2017年6月30日 星期五

3大法案三讀 首波年改宣告完成


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2017/07/01 第6056期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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3大法案三讀 首波年改宣告完成
記者鄭媁、丘采薇/台北報導聯合報
立法院昨天三讀通過「政務人員退職撫卹條例」修正案,蔡政府第一波年金改革宣告完成。蔡英文總統在法案通過後表示,感謝所有公教同仁,在國家最困難的時候願意共體時艱,幫助國家度過難關;改革的壓力,她會承擔;所有的責難,到她為止。

立法院臨時會歷經一周馬拉松式審查與表決,陸續三讀「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」,以及「政務人員退職撫卹條例」修正案。蔡總統昨天在總統府發表談話時,呼籲社會大眾保持冷靜,尤其不要對特定的立委做非理性的言語攻擊。如果有任何代價要付,她一肩扛起,不需要為難其他的人。

副總統陳建仁則一度哽咽表示,很多公教人員都支持改革,他內心相當不忍,因確實改革幅度相當高。有已退公教人員做典範,年輕的一定會見賢思齊,讓國家愈來愈好。

蔡總統說,此次修法完成後,調降公教人員的所得替代率,把十八趴優存調降或取消,並將請領年齡延後,預計可為國庫省下一兆四千億元,「我們把省下來的錢挹注基金,讓公教基金至少可以維持一個世代大概卅年的財務穩健。」

昨天通過的「政務人員退職撫卹條例」修正案,將退職酬勞金的改革幅度,由五年過渡期延長為十年。部長級政務官,以卅五年資為例,未來以月俸兩倍為基準,所得替代率分十年,從百分之五十五降至百分之四十;簡任級政務官部分,則分十年,由百分之七十五降至百分之六十。

意即,部長級政務官的月退職酬勞金,由原本的平均十二至十三萬元,自明年七月起,直接砍至最高十萬四七七五元,並在二○二九年降至最高七萬六千兩百元。

十八趴部分,三讀條文也明定,領月退金的十八趴優存在改革首年,年息降為百分之九,第三年起則歸零。申請一次退者,十八趴優存則分六年,在第七年起維持剩百分之六。但月退或一次退加上養老給付合計的優存利息若低於三二一六○元,可續領十八趴。

年改會執行長林萬億昨天指出,二○○四年前的政務人員仍採年資併計制,加上十八趴優存利率,導致離退政務官享有高所得替代率,至今仍有三百六十二人適用舊制,其中兩百五十二人是部長級以上退休、一百十人是次長或三級機關政務人員。

三讀條文也增訂,選擇依原「政務人員退職酬勞金給與條例」辦理退職的副總統,每月退職所得不得超過卸任副總統禮遇金;卸任副總統中,唯一領取退職酬勞金的連戰,自明年七月起,不得享有超越卸任副總統的禮遇金十八萬元。

 
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專題
急診醫師齊力扳倒巨牆 林口長庚高層兩人下台
記者李樹人╱即時報導聯合報
林口長庚急診醫師離職風暴愈演愈烈,長庚醫院董事長王瑞慧緊急從美返台,昨天一下飛機,直奔林口長庚,在一樓召開緊急會議,與會人士包括院內高層、急診醫師代表,據了解,現場氣氛凝重,急診醫師們砲火不斷,還直接點名幾位高層,一定得下台負責。

林口長庚急診室醫師爆發離職潮,光基隆院區就有十七名主治提出辭呈,總計北部院區超過四十名急診醫師求去。衛福部醫事司統計,林口長庚共有廿二名急診醫師提出離職單,一旦成真,恐重創急診醫療業務。外傳這一波離職潮與院內人事鬥爭有關,急診部前部長陳日昌、急診部主任邱德發遭逼下台,引發子弟兵不滿,群起提出辭呈。

長庚體系一直是國內醫界霸主,儘管為私立醫院,但卻能與台大、北榮等公立醫院,分庭抗禮,急診量始終位居全國之首,這次急診醫師群起反抗,重創領導威信。一旦長庚高層遭弱化,醫療專業形象毀於一旦,台灣醫療版圖恐將重新洗牌。

據了解,為了平息這場長庚創院以來最大風暴,王瑞慧大刀砍向長庚決策委員會主任委員李石增,予以免職,李石增被認為是引發這場辭職風波的幕後黑手。李為國際知名神外權威醫師,專長為巴金森氏症燒灼及深度腦刺激,深獲長庚醫院前任董事長王瑞瑜賞識拔擢,雖未曾任副院長及院長,但在長庚行政中心攬有大權。

王瑞慧做這項決議後,消息立刻在長庚院內各科群組轉貼。

不過,對於這項傳聞,一名與會、不願透露姓名的長庚高層並未直接否認,只說,「重要人物」人事案,必須送董事會做最後決定。

據可靠消息,林口長庚院長一職由基隆長庚榮譽院長程文俊接任,現任院長鄭明輝下台,無行政職,李石增則遭免職,應會離開長庚體系;院方高層全力慰留陳日昌、邱德發,盡快平息風暴。

據悉,在王瑞慧這場閉門會議中,多名與會年輕急診醫師砲聲隆隆,甚至直接嗆聲,堅持院方必須還給他們一個公道,並點名幾位幕後黑手必須下台。

此外,昨晚長庚醫護人員LINE群組轉貼內部電子公文,長庚決策委員會主委已非李石增,已改為醫學院外科教授陳昱瑞,透露人事可能已有變動。不過,此電子公文是否屬實,截稿前,未得到院方正式管道證實。

 
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觀察站/「小藍人」的反撲 吹醫改號角
記者李樹人、鄧桂芬聯合報
長庚醫院急診醫師集體離職,背後是一場人事紛爭,醫院內部傳出李某等三人逼走急診部部長陳日昌、脊椎手術權威陳文哲,連先前的高雄長庚醫院院長李炫昇閃辭,也是三人傑作,一連串人事鬥爭被搬上台面。

長庚急診醫師強烈反彈、集體離職,以年輕世代為主軸的改革風潮,大膽向高層權威挑戰,在小藍人短片中,嗅到其中不尋常的氛圍,五六十名身穿急診藍色制服的醫師,平均年齡約三十多歲,訴求醫療人權,要求被尊重,反對醫療管理至上的醫院經營理念。

值得注意的是,這場醫界離職風暴,極可能是台灣醫療品質崩壞前兆。林口長庚為亞洲最大規模醫院,急診人數位居全國之冠,如果連長庚都出問題,意味長期以來,台灣醫界以效率、營利為重的醫院經營原則,遭受年輕世代醫師們的反撲。

據了解,一例一休加上分級制度,最近一兩個月來,讓醫學中心叫苦連天,營收大幅衰退,以北部某醫學中心為例,光六月就少六千萬元。據了解,不少醫院私下動手腳,竄改疾病代碼,避免大幅虧損。

林口長庚基於成本效益,擬縮編急診人力,並逼走急診部兩大權威教授,引發風暴,但也讓年輕世代醫師有機會表達意見,參與醫院內部改革。

一名急診大老說,急診部確實不賺錢,但是急診病人越多,醫院機會成本才會更多,兩名住院病人就有一人從急診轉來,加護病房比率更高,這讓醫院更有機會營收。

管理不是不重要,沒有好收入,無法更新醫療設備,挖掘人才,但要如何兼顧管理跟醫療,考驗每位醫院經營者的智慧。

 
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長庚急診醫師宣言 要求「尊重專業」
記者鄧桂芬/台北報導聯合報
長庚急診醫師爆發集體出走潮,讓長庚急診醫護人員間瀰漫離情依依的氣氛,前天會議時,眾人齊聚,拍下畢業照,剪接成二分多鐘的畢業短片「小藍人」(急診醫師穿藍制服),彼此鼓勵打氣,甚至哭成一團。長庚急診醫師們透過短片,發表宣言,強調這次風暴是「尊重專業」之爭,希望大家不要被摸頭,否則會永遠抬不起頭來。

宣言重點如下,這次事件,外行人看是急診醫師和長庚醫院間的糾紛,稍內行的人認為是勞資之爭,但真正看懂的人,知道是場尊重專業之爭。長庚急診醫師不論被董事長摸頭、被院長摸頭、被主任摸頭、被科內戰友摸頭、被父母摸頭、還是被另一半摸頭,若最終還是被醫院「河蟹(掩蓋)」掉了, 不只在學會、醫界、同學間抬不起頭,在民眾面前也抬不起頭,恐被罵「不過就是臭要錢」。

沒人不需要薪水,但廿年後的生活,絕不會因為每個月少領三萬元而過不下去,卻極可能回想到廿年前沒有丟離職單或撤了離職單,後悔得徹夜難眠。幸虧身為醫師,薪水允許他們有表達尊嚴的能力,且主治醫師人數夠多,離職數字的量才能引起社會關注。

宣言中說,長庚急診醫師和其他科最不同的是,其他科的老大被殺時,子弟兵明哲保身,但急診醫師很會打群架,誰打老大,就全部團結起來給他好看。這場仗是劃時代的「尊重專業」社會運動,且才剛開打,千萬別被摸了頭,就隨便踐踏自己對他人的誠信。

 
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焦點新聞
年改三法通過 總統:為國庫省1.4兆
台北30日電中央社
立法院臨時會通過年金改革三法,總統蔡英文今天說,預計可為國庫省下1兆4000億元,把省下來的錢挹注基金,讓公教基金至少可以維持一個世代大概30年的財務穩健。

立法院臨時會通過年金改革三法,蔡總統今天親上火線在總統府召開記者會,她說,立法院陸續完成公務人員、公立學校教職員、以及政務人員的年金制度修法工作。在這項修法工作完成之後,「年金破產」這4個字,終於可以不再是台灣迫切的危機了。

蔡總統說,這一次修法完成之後,調降了公教人員的所得替代率,把18%優存調降或取消,並且將請領年齡延後,預計可以為國庫省下新台幣1兆4000億元。把省下來的錢挹注基金,讓公教基金至少可以維持一個世代大概30年的財務穩健。

另外,媒體今天在記者會進一步追問,立法院今天通過的「政務人員退職撫卹條例」,可以替國庫節省多少經費?

年改會副召集人、政務人員林萬億表示,因為立法院通過版本與年改會的有差異,一時之間還無法精算數字,數據還在計算。

林萬億說,在民國93年以前,因為年資可以併計,適用最後的薪資,再加上當時有18%優惠存款利率,導致離退政務官享有高所得替代率,這次就被改掉;至今仍有362人適用舊制,其中252人是部長級以上退休、110人是次長或其他三級機關政務人員。

林萬億表示,未來新制度明年施行後,所有政務人員就會適用這個法,「這個法同時解決了在93年到明年施行之前這段時間,當時的修法是把年資併計這個拆開切斷了。」

林萬億指出,還有部分政務人員來自企業界,未來也會切割年資,明年實施後不再適用舊制,將過去過猶不及的部分做了衡平、合理的處理。

總統府國家年金改革委員會晚間也發出新聞稿指出,這次年金改革討論過程,有關政務人員、立法委員及民選首長之錯誤資訊持續流傳,年改會及年金改革辦公室已多次澄清。

年改會指出,政務人員部分,少部分於92年以前已任政務人員並符合一定條件,適用原規定請領退職酬勞金及辦理優惠存款者,經過這次修法,所領退職酬勞金與優存利息,都將比照公教人員進行調降。

年改會說,立法委員是選舉產生的民意代表,非政務人員退職撫卹制度適用對象,自始也未適用其他退職規定;因此,立法委員任滿8年可領退職金及18%,是完全錯誤的說法;民選地方行政首長的優惠存款自84年7月1日以後採取斷源措施,任何退職的民選地方行政首長都已不再適用。籲請民眾拒絕不實謠言,共同支持年金改革,讓制度逐步回歸合理、常態。

 
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軍人年改 總統:會有全新退撫制度
記者程嘉文、丘采薇/台北報導聯合報
蔡英文總統昨天出席國防部三軍六校聯合畢業典禮致詞時主動表示,軍人年金制度應該不同於其他職業,國防部跟退輔會正在設計全新的退撫制度,將參考其他國家制度,並且加以改良,既鼓勵「長留久用」,也會引進最低生活保障的樓地板設計,讓官兵離開軍旅後,能獲得合理的生活保障。

國防部三軍六校聯合畢業典禮,昨天在北投復興崗舉行。由於退休軍公教發動「嗆蔡」,警方如臨大敵,前天晚間就在周邊道路布置拒馬。上午近九時總統車隊到達,現場約有一百人高舉布條,部分抗議者一度衝破封鎖跑進車道。

總統致詞時提到,「各位關心的年金改革,要跟大家說明」。她說,改革是為維持退休制度,不讓年金破產,所有年輕軍士官都領得到退休金。

蔡總統也說,自己注意到國軍聲望需加強,官兵營區設施老舊,戰略構想須與時俱進,兩岸戰力差距擴大。因此上任以來積極推動國防改革,要讓全世界看到台灣自我防衛的決心和能力。也將視實際需求及國家財政能力,調整國防預算。

國防部也很「巧合」地宣布重大「利多」:先前爭取多時、政院一直反對的六項加給調整方案,將於今年七月一日起發放。受惠者約兩萬九千人,今年下半年約需四億六千萬元。不過工兵、化學兵、通信兵的戰鬥部隊加給,仍然未獲同意。

副總統陳建仁昨天在總統府記者會上也表示,正在研議軍人年金改革最低保障金額,一定會在三二一六○元以上。他強調,年改會所有委員都同意軍人是特殊職業,與公教完全不同,應該另外設計一套制度。

陳建仁說,目前參考其他國家軍人退撫制度,盼經過改良之後能成為台灣獨特的制度,讓軍人常任久留,軍人退撫部分將會比現在好一點。

不過隨後媒體詢問,軍人年金改革最低保障金額是否與公教相同都是三二一六○元?對此陳建仁說,還在研議,但一定會比三二一六○元高,「絕對在這個上面」,希望法案在立法院下會期提出。

但對於軍人年金改革最低保障金額,政務委員林萬億有不同看法。林萬億昨天說,軍人樓地板原則上與公教一致,目前在研議中;國防部與退輔會將針對不同軍種,邀相關團體討論,溝通完成後,再由國防部送行政院,再送立法院審議。

 
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公股行庫員工退休金 13%優存分六年調降
記者孫中英/台北報導聯合報
年金第一波改革完成,財政部長許虞哲昨天明確表示,公股行庫百分之十三(十三趴)員工退休金,也要比照公務人員百分之十八(十八趴)優存,自明年七月一日起調降。

他說,因為公股行庫員工退休金是「一次給付」,所以應會比照此次十八趴「一次給付、分六年」調降方式,但確切調降比率還要再討論。

許虞哲表示,近期會與公股行庫董事長和主要工會成員溝通,由於公股行庫十三趴員工退休金給付,只有一種方式,即「一次領」,因此會比照公教人員十八趴一次給付「分六年降到百分之六」的做法調降。

至於公股十三趴「分六年」調降,最後會降到多少?許虞哲說,會參照十八趴模式「依比率計算」,但應該會低於百分之六。

他指出,公務人員領十八趴,可選擇一次或按月給付,這次年金改革十八趴的改革就分成「月領」(兩年後歸零),以及「一次領」(分六年降至百分之六)兩種;但公股行庫十三趴退休金給付「只有一次領」,所以沒有所得替代率的問題。

外界擔憂公股行庫人才會否因為退休金鐵定減少而流失?許虞哲指出,公股行庫畢竟還要面對民營事業競爭,的確有人才流失的顧慮,但是行庫也要了解社會改革聲音,他會跟高層反映這些問題。

 
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藍擬採最激烈抗爭 綠下周一甲級動員拚前瞻
記者丘采薇、鄭媁/台北報導聯合報
年金改革修法暫時告一段落,立法院臨時會下周將審查「前瞻基礎建設條例」草案,藍綠都以甲級動員備戰。

國民黨團昨天召開黨團大會,新任總召林德福表示,會在朝野協商針對前瞻挑出問題,要求民進黨調整年限及經費,並納入監督條款。

至於民進黨團的因應方式,已經有到議場「看日出」的準備,將會在周一議場開門前集合完畢,隨時接招。

針對民進黨喊話要在七月五日之前排除萬難通過前瞻條例,昨天國民黨團舉行黨團大會因應。據轉述,國民黨團決議,下周一先視朝野協商的氣氛與執政黨釋出的善意,再做因應;若民進黨團仍堅持初審版本不作調整,藍營不排除採取最激烈的抗爭。

民進黨團已發出甲級動員令,通知所有人於下周一早上六時卅分集合備戰。民進黨人士評估,目前藍綠互信薄弱,若國民黨團最後霸占主席台,民進黨團也可能來硬的,雖然國民黨團現在群龍無首,但日前在委員會審查前瞻時頻出「怪招」,也不能隨便輕敵。

林德福則強調,下周一針對「前瞻基礎建設條例」進行的朝野協商,將要求民進黨調整年限及經費,並納入監督條款,而非直接文攻武鬥;至於民間版的前瞻條例,也有廿幾名藍委連署。

林德福強調,前瞻是臨時會的重中之重,黨團一定會有所準備,他也尊重黨團決議,但戰術與策略為運用考量,暫無法透露。

 
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網傳呼籲公教軍警停止消費反制年改 反應兩極
記者羅紹平╱即時報導聯合報
今天國內網路上,特別是LINE盛傳一則訊息,呼籲全國在職或已退休的軍公教警消團結起來,明天(周六)為消費抵制日,支持不上餐館、不購屋、不看電影等6大訴求,節衣縮食,停止消費,遍地開花,遍地烽火,以經濟力量共同抵制反擊蔡英文政府的年改。對此訊息有人支持,也有人不認同可以成功,且擔心惡性循環加劇社會動盪。

這則流傳在LINE群組的訊息內文如下:明天星期六是軍.公.教.警.消.勞消費抵制日,請大家團結起來共同抵制節衣縮食停止消費,提供做法如下: 1.不上餐廳、不去大賣場;2.不去國內旅遊景點;3.不去KTV唱歌、不去電影院;4.不去看房購屋;5.不參加公益活動;6.不買公益彩券。

簡單的說,就是從本身做起停止一切消費,消費群消失,整個城市冷下來,展現軍公教警(消)的消費力量,以經濟抵制,遍地開花,遍地烽火,請大家用網路努力傳。

有不少軍警公教界網友收到這則訊息,都表態支持;劉姓退休中校說,退休前配合制度自己每月提撥退休準備金7千多元,目的就想保障退休後每月還有4、5萬左右退休俸,每月還可以給個1萬元奉養岳父母,如今蔡政府霸道的年改,只好少給岳父母,反正以後收入變少,除了三餐吃飽,他樂於停止其他不必要的消費。

台東現職張姓警員說,不認為這個行動能成功,民進黨政府就是看準軍公教警消無法持久抗爭,要全國軍警公教人員長期不上餐館、不上大賣場,說實在的很困難;另有黃姓網友表示,再這樣下去,台灣會被搞垮,可憐的台灣百姓只是兩黨政爭惡鬥下的犧牲者,他對任何政黨都失去信心。

 
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政治新聞
美430億軍售 挺台維持自衛能力
華盛頓記者張加/三十日電聯合報
美國國務院廿九日證實川普政府上任後首次對台灣軍售,已正式通知國會金額十四點二億美元(約新台幣四三○億)的對台軍售案,並重申美國支持台灣維持足夠的自衛能力,川普政府也決心全面落實「台灣關係法」的承諾。

美方人士表示,軍售金額為十三億美元,十四點二億是計入商售項目的總額。

國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)廿九日在國務院記者會表示,川普政府已正式通知國會對台軍售案,軍售通知符合台灣關係法,表明美方支持台灣維持足夠的自衛能力。她補充,美國長久基於美中三公報與台灣關係法的「一中政策」不變,美國對台軍售已有數十年,因此沒有什麼變化。

國務院一名資深官員廿九日表示,美方一直堅持信守滿足台灣的防禦需求,川普政府決全面落實「台灣關係法」承諾,向台灣提供防禦性軍資與服務,讓台灣維持足夠自衛能力。

眾議院外交委員會主席羅伊斯發布聲明指出,美國根據台灣需求出售防禦性軍資,是台灣關係法與「六項保證」承諾的重要事項;一個穩定繁榮的台灣對台灣人民有利,也有利於亞太地區穩定,以及美國的國家安全。

美台商會會長韓儒伯廿九日發布聲明表示,距離上次對台軍售已有五六二天,美國行政部門延遲考慮與執行對台軍售,會對台灣維持自主防禦能力造成影響;商會支持將評估台灣提出的需求及軍售程序恢復正常及定期。

美國上一次對台軍售是二○一五年十二月,前總統歐巴馬任內,總額十八點三億美元。

【記者程嘉文、丘采薇、鄭媁、陳熙文/台北報導】川普政府公布軍售,總統府、外交部、國防部口徑一致,對美方履行台灣關係法及對台六項保證,表示歡迎與感謝。軍事專家則指出,美國過去一直以「屬於攻擊性武器」為由,拒絕我方爭取遠程空對地精準彈藥,以及制壓防空系統的反輻射飛彈,如今願意出售,一方面基於兩岸軍力差距擴大,二方面也因我方已能自製類似性能的武器。

民進黨立委羅致政表示,兩岸軍事平衡主導權在對岸,台灣只是從不對等狀態中稍稍平衡一點點,北京當局無須過度反應。國民黨立委江啟臣認為,此次軍售項目突破有限,時機卻令人玩味。面對華府與北京的戰略博弈向台灣延伸,我方的角色、選擇、可能代價是什麼?

淡江大學國際事務與戰略研究所教授黃介正說,這波軍售與參議院軍事委員會通過國防授權法案,都代表美方在巴拿馬斷交事件後,一定程度表達支持台灣。接下來川普要在G廿與習近平見面,還有中共「八一」建軍節等敏感時間點,對美國來說,既然對台軍售定案,時間點上愈早宣布,與北京關係相對衝擊愈小。

 
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觀察站/花430億買武器 為何沒讓國人眼睛一亮?
本報記者郭崇倫聯合晚報

美國國務院29日向國會提交七項對台軍售,價值14.2億美元,軍售表明美國支持台灣保持足夠的自衛能力,但美國長期以來的一個中國政策沒有改變。

這項軍售首先意味著,美台關係依舊如常(business as usual),川普政府沒有因為美中關係熱絡,不顧台灣關係法協助台灣防衛的承諾,雖然川普任內首次軍售金額14億美元,少於歐巴馬任期內最後一筆的18億美元,但是美國政府願意售予,反映出軍事安全的關係依然強固。

從4月開始,就盛傳軍售會有類似新武器載台,有人認為可能是F-35,或是F-16C/D升級,尤其是國防部長馬提斯5月底香格里拉對話上提及對台軍售,更加強了這種期待,但是最後並沒有讓人眼睛一亮的項目,我國不得不有些失望,要等下次軍售,恐怕還要兩年。

這也是現實的,國際政治現在越來越不講道義承諾,往往以軍售金額衡量,沙烏地阿拉伯3月向美國買了1000億美元軍火,換到了川普認可它嚴厲對付卡達,卡達趕忙向美國添購130億美元的戰機,用來緩頰,我們零頭式的金額,怕看不在川普眼中。

或有人以為,川普政府近日不滿北京解決朝核問題未盡力,因而軍售台灣,給大陸顏色看看,這是太簡化的看法,朝核歸朝核,台灣歸台灣,這是兩碼事。宣布對台軍售的同一天,國務院也宣布對朝鮮的間接制裁,制裁了與北韓做生意的丹東銀行。

廣而言之,川普自然有可能打台灣牌,就像川蔡通話一樣,刺激中國大陸,但在海湖莊園高峰會,美中就一個中國達成共識後,這已是禁區,川普了解這是大陸不能接受的挑釁,應該不會故技重施。從另一個角度看,我國也不願意再度做為美國挑動中國的籌碼,軍售畢竟應該還是中華民國與美國之間的事。

 
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對台軍售 成美中關係溫度計
記者郭崇倫聯合報
對台軍售是中美關係中最敏感的部分,美國在一個中國問題上,可以與中國虛與委蛇,但是在對台軍售上是毫不含糊的,在六項承諾中明確表示,這是美國對台灣的防衛承諾,不事先與大陸商議。

中共也知道,美國不會放棄對台軍售,即使雷根政府時代簽下了八一七公報,明定對台軍售要逐年在質與量上遞減,美國也沒有照做,每次軍售,中共照例抗議,但是大家都知道是表面文章,抗議歸抗議,但彼此千萬不要傷了和氣,影響目前勢頭正好的中美關係。

所以雖然中共外交部嚴正抗議,但出來的層次僅是發言人,用語與以前完全一樣,沒有新意,駐美大使崔天凱雖也表示「美國屢教不改」,但重要的是下一句:「中方要繼續教下去」,言外之意,諄諄善誘,兼有耐心與善意。

老實說,解放軍這十年預算大增,武器裝備也突飛猛進,早已不把台灣當成假想敵,而是劍指美國,阻絕美軍馳援台灣,才是第一要義,表面上雖抗議,事實上,卻是把對台軍售當成美中關係的溫度計來看。

美中關係因北韓問題而熱,也許美中關係會因北韓問題而冷,外界傳出,由於北韓核武問題,遲遲沒有進展,美國又認定大陸對北韓仍有絕大的影響力,美中蜜月期已過,現在要惡言相向,所以對台軍售出台。

但是美中蜜月不會瞬息即過,就像鬥爭並不止於一、二個回合,接下來七月初的G20高峰會上,川習還要再會,十一月初預定川普訪中,更是中共十九大後的高潮,川普之前藉與蔡英文通話,嘗到了北京全力討好的甜頭,一個月前美國決策圈中傳言,川普故技重施,想用軍售為餌,交換中國對朝鮮更嚴厲的制裁,軍售會不會再次成為敲打習近平的籌碼?

對台灣來說,軍售不僅是提高台灣的防衛能力,更能藉著武器裝備,把台灣與美國整合在一起,確保美國與我國軍能夠攻防一體,在政治上,此刻軍備售台,正值美中熱絡,也有鼓舞台灣民心士氣的作用,這都是應該肯定的。

台灣雖然強調,軍售必須從台灣的安全需求做評估,基於與美國的雙邊關係,不應該成為籌碼,但是在中美現在結構下,很難擺脫這個限制,而川普又是一個買空賣空的商人,在歡迎美國軍售宣布之餘,我們不能不提防。

 
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兩岸新聞
習近平在港閱兵 部隊改呼「主席好」
香港特派員李春/香港報導聯合報
中國國家主席習近平昨以中央軍委主席身分,在解放軍駐港部隊石崗軍營閱兵。這次閱兵是共軍駐港廿年來最大規模,展現了防衛香港的新武器,受閱部隊首呼「主席好」也引起關注。

整個閱兵過程為時約八分鐘,有近三千一百六十六名駐港三軍官兵在石崗空軍機場跑道受閱。

過去廿年間,駐港解放軍先後四次舉辦閱兵式,包括一九九八年回歸首年、二○○四年共軍建軍七十七周年、二○○七年香港回歸十周年、二○一二年香港回歸十五周年。此前胡錦濤二○一二年訪港,曾在昂船洲海軍基地閱兵。

閱兵儀式上半九點半開始,習近平在敞篷閱兵車上檢閱廿個方隊。其間習近平按例高呼「同志們好」、「同志們辛苦了」,受閱部隊齊聲回呼「主席好」、「為人民服務」。

在中共建政後的歷次大大小小閱兵中,受閱部隊回應檢閱者的問候,都要回呼「首長好」、「為人民服務」」,這次是解放軍首次用「主席」代替「首長」,引起各方關注,香港的時事評論員和軍事分析員各有說法。但相信這看似不經意的變動,是一個重要訊號,顯示中共軍事改革後,正如中共黨的領導體制突出核心制,軍隊突出中央軍委主席負責制。

中共駐港部隊總編制兵力約六千,採取深圳基地和香港基地輪換的方式駐防,這次受閱三千官兵包括海陸空三軍種,組成廿個方隊,其中包括特種兵、裝甲兵、防化兵、醫療女兵方隊,是回歸以來規模最大。

其中閱兵,特別展示了一批駐港新裝備,除六十架九二B輪式裝甲車,還有十二架直升機中有六架「直九」武裝直升機及防空導彈。其中特別注意的是中低空防空武器紅旗六彈炮防空系統,由紅旗六防空導彈發射車、七三○B近程炮及雷達車組成,結合導彈與高射炮的防空威力,去年才部署於西沙永興島;其中七三○B炮是七管三十毫米高射機關炮。

據稱這是首度在中國境外展示這一系統,可應付巡航飛彈、無人機的攻擊。這一武器早悄悄在香港部署,據說與台海軍力部署相關,當其在香港形成戰鬥力後,去年才布防於南海的西沙群島。

香港各界約四千人受邀出席檢閱。

 
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香港回歸20年 經濟得分、政治紛擾
香港特派員李春/專題報導經濟日報
香港回歸20年,習近平來了,大陸媒體一面倒地為香港唱頌歌。香港過去是個政經兩分、埋頭掙錢的城市;然而香港回歸20年,最大的問題,也是政經兩分,政治紛擾不斷,經濟「明珠」地位尚存。

在香港回歸20周年大慶之際,港府方面說到香港回歸的成功,通常會列出三張榜單、一組數字。三張榜單是:香港現在仍是全球最自由的經濟體、香港是全球競爭力排榜首的地方、香港是全球男女平均壽命最長的地方。

這三張榜單,要注意「全球最自由經濟體」是連續23年獲評,也就是說回歸前後千變萬變,香港的自由經濟還沒有變。另外兩張榜單,是近兩年連續保持的。

三張榜單,其中兩張就是經濟榜單;而長壽之城,對香港來說還是跟經濟有關。

至於一組數字,那就更是經濟數字,即港府新近公布,香港本地生產總值的20年之變,1997年是港幣1.37兆元,2016年是2.49兆元,20年年均增3.9個百分點,顯示沒有如回歸前預測般有「香港之死」。

香港拿出三張榜單和一組數字,跟香港另一組國際地位有關。香港政府堅持,香港仍是重要的國際金融中心、貿易中心和航運中心。事實上,大陸城市替代香港金融中心的構想十年未成;但香港的貿易和航運,卻已被大陸城市替代。

香港永遠是個求變的地方,雖說香港的航運貿易被大陸深圳、上海打敗,失去了全球龍頭地位,香港港口吞吐量全球排名,去年已跌至第五;但香港空運業發展蓬勃,以貨運量計,已經連續七年排名全球第一。

香港經濟的發展有其身的軌道,然而回歸20年,北京中央的治港政策對香港發展影響日大。這一屆中共領導層上台後,政治層面的治港政策大變,對港經濟政策也先後有兩次轉折。

第一方面轉折,是對香港提出八個字的要求,叫「國家所需,香港所長」。這八字方針的後面,是過去數年間中國急於推動人民幣國際化,決意擴展香港在這方面的作用,包括境外人民幣市場的建立,股市的直通和即將到來的債市直通,都由這方面來考量。

第二方面的轉折,是去年提出來,叫「兩個提升」,即總提法是「提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能」,跟著的補充提法是「促進港澳提升自身競爭力」。「兩個提升」,與中國的新國際化戰略有關,也與香港自身出現諸多問題有關。

香港回歸20年,中國改革開放接近40年,中國經濟的轉折關頭到了,香港轉折關頭也到了。習近平今次到港,一大任務是提出治港新章,香港經濟如何轉折,等著瞧了。

 
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國際新聞
紐約醫院槍響 2死6傷 槍手死亡
編譯中心/綜合30日電世界新聞網
紐約市警局最新消息,涉嫌在醫院開槍,造成二死及六傷,槍手已經死亡。

美聯社引述警方消息報導,這名槍手據信死在醫院裡,但是被警方擊斃或是自殺,目前情況仍然不明。

紐約市布朗士區的黎巴嫩醫院30日下午發生槍擊案,警方目前將醫院封鎖;警方表示,槍手可能仍在醫院大樓裡。

警方目前沒有公布任和相關細節;當地WABC電視台報導稱有兩人受到槍擊,但傷勢如何並不明確。

WABC報導說,兩名傷者據信都是男性,警察正在醫院裡逐層樓面搜索,尋找嫌疑犯。

紐約市警方透過推特呼籲市民避免到醫院周圍的地區。

路透報導說,醫院一名接電話的女性工作人員說她沒有掌握任何訊息。

【中央社/紐約30日綜合外電】

紐約市長指出,1名槍手今天在市區1家醫院裡開槍、造成1名醫生死亡和6人受傷,凶手犯案動機「與工作事項有關」。這名凶手最後自殺身亡。

紐約市長白思豪(Bill de Blasio)表示,布朗克斯(Bronx)地區發生這起攻擊事件後,「數名(受傷)醫生正在與死神搏鬥」。

他說,槍手也是1名醫生和這家醫院前員工,但未指出凶手動機為何。

紐約市警察局長歐尼爾(James O'Neill)說,5名傷者情況嚴重,第6人則傷在腿部。

這起槍擊事件約下午3時發生在紐約市北區、擁有1000位病床的布朗克斯-黎巴嫩醫院(Bronx-LebanonHospital)。

因擔心類似近期在歐洲城市的恐攻事件發生,這個美國最大城市目前部署龐大警力維安。

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「川文會」聚焦北韓、貿易 美韓FTA可能重談
記者張加╱即時報導聯合報
美國總統川普與南韓總統文在寅於白宮會面,聚焦北韓問題與雙邊貿易。川普30日表示,美國對北韓政權的「戰略耐心」已失敗,也結束了,他呼籲區域所有負責任的國家一起對北韓實施制裁;文在寅則說,敦促北韓儘速回到朝鮮半島無核化的談判桌上。

文在寅表示,川普已接受他的邀請,在今年訪問南韓。

川普與文在寅30日上午在白宮舉行雙邊會議,川普在會前向媒體表示,美國正在與南韓重新談判一項貿易協定,希望這是個對雙方都公平的協定。

川普與文在寅會談後,在玫瑰花園召開記者會共同發布聲明時指出,自2011年簽署美韓貿易協定後,美國對南韓的貿易逆差增加,「不完全是個好協定」。川普指的美韓貿易協定,應是2012年生效的美韓自由貿易協定(FTA)。

川普還說,雙方努力創造公平與互惠的經濟關係;他稱昨晚與文在寅談論了一些困難的貿易問題,如汽車與鋼鐵,而文在寅保證他將會努力創造一個公平競爭的環境,讓美國勞工和企業,尤其是汽車製造商與南韓方交易時能在公平的基礎上。

「南韓公司在美國銷售汽車;美國公司應該在互惠的基礎上擁有相同的權利。我相信我們能做得到。」川普說。

川普並呼籲南韓停止鋼鐵傾銷,這是美韓貿易關係中的重要步驟;他說,雙方團隊將在這些問題上展開工作,將簽署一分對南韓好,也對美國好的協定。

川普表示,美韓正面臨北韓魯莽且殘暴政權的威脅,需要因應北韓政權的核武與彈道飛彈計畫;北韓的獨裁不尊重其人民或鄰國的安全,不尊重人命,全世界都看見該政權對美國溫畢爾(Otto Warmbier)所做的一切。

川普指出,美國的目標是維持區域和平、穩定與繁榮,美國總會自我防禦,也將永遠捍衛盟友;他接著說,美韓共同努力,確保公平分擔責任,以支持美國在南韓的駐軍。

 
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德通過同婚合法化法案 今年底生效
編譯陳韻涵/報導聯合報
德國國會下議院六月卅日以三百九十三票對兩百廿六票的巨大差距,表決通過同性婚姻合法化法案,賦予同性伴侶包括領養子女在內的所有權利,新法可望於年底生效。總理梅克爾日前同意開放黨內議員憑「良知」投票,她本人雖仍投下反對票,卻透露已經改變對同性伴侶領養孩子的看法。

德國的同婚法案由梅克爾的左派對手推動,梅克爾所屬的基督教民主黨長期反對同婚。但梅克爾廿六日接受女性雜誌「Brigitte」訪問時說,她與一對領養八個小孩的女同志伴侶見面後,對同性伴侶領養孩子的觀念已有改變。她說:「我對兒童福利問題想了很多,如今我深信同性伴侶必須應該能夠共同領養孩子。」同日,她允許基民黨議員憑「良知」投票,不須遵照黨意。

德國男、女同志二○○一年起即獲准民事結合。如今,德國加入台灣及許多其他西方民主國家的行列,賦予同性伴侶包括收養小孩在內的完整婚姻權利。同婚合法化符合德國民意,民調顯示約獲四分之三國人支持。

梅克爾投下反對票,她在投票後說:「對我來說,婚姻是定義在德國憲法裡的,代表丈夫與妻子結為連理。」國會通過同婚法案後,憲法條文將改為:「婚姻是由兩位異性或同性的人組成,共度一生」。

德國蕾絲邊與同志聯邦組織高呼「德國為愛投票」,為「更公正與民主的社會」慶祝「歷史的一天」。與五十一歲同性伴侶史特博住在柏林的四十六歲法國工程師泰杜說:「這是真正的認同,溫暖我們的心。我們考慮舉辦派對、結婚,以新權利保護我們的關係。」

德國九月廿四日將舉行國會大選,許多人將同婚合法化視為基民黨給對手的一記強力反擊,讓其他政黨無法炒作同婚議題。

 
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