2019年6月24日 星期一

違反世代正義vs.永續年金託詞 軍改釋憲案辯論激烈交鋒


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2019/06/25 第6767期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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違反世代正義vs.永續年金託詞 軍改釋憲案辯論激烈交鋒
記者王宏舜、賴佩璇/台北報導聯合報

大法官受理軍公教聲請的年改釋憲案,昨天舉行軍改部分言詞辯論;行政院政務委員林萬億說,退撫基金缺口愈來愈大,有改革必要;聲請人、立委費鴻泰說,軍改看不到對軍人的尊重,只有斤斤計較。

昨天雙方各說各話,大法官黃虹霞詢問「增稅填補基金缺口,由納稅人負擔公平嗎?」、「現役軍人繳得多又被調降退休金,公平嗎?」但聲請方沒人回答。

大法官預計八月廿三日前作出合憲與否的解釋。另外,公、教年改言詞辯論,將在今天上、下午登場。

雙方針對大法官提出的八題綱辯論,包括年改對於退伍金、退休俸、贍養金、退除給與等是否違反法律不溯及既往原則、是否侵害受規範對象之財產權、是否違反信賴保護與比例原則等。

行政院代表指出,半世紀以來國人平均餘命增加十八歲,去年只有十八萬新生兒,由國家負保證支付責任而用稅收填補基金虧損,讓年輕工作世代承擔過往軍公教人員過度保障的退休金制度,明顯違反世代間公平正義;且基金若破產,危及現職和退休人員老年經濟。

行政院代理人、教授林明昕表示,軍改未要求領的錢繳回來,何況台銀優惠契約明定利息隨同法令調整,「不溯及既往」在美國是刑法的概念,民法則有情勢變更原則。教授孫迺翊也表示,若要政府負責最後給付責任,會變成用稅收填補無底洞,等於重返「恩給制」。

代表聲請方的教授賴來焜與律師李漢中則主張我國財政狀況良好,只要嚴守財政紀律、管控政府收支及債務並多元開源即可,刪減退休所得缺乏正當性,「永續年金制度」和「世代正義」只是託詞。教授陳淳文也認為,各國退休制度改革可能是延後退休年齡、提高扣繳費率或增稅,直接刪減退休人員的退休給與並非可行之道。

立委李鴻鈞說,年金改革要看歷史背景,一開始是平穩安定國家,就不需要用優惠條件,國家需要這些人進來,才會提供優惠條件;軍人犧牲家庭生活,一輩子奉獻國家,政府應穩定其晚年,不能用基金要破產一句話來改革。

行政院推薦的鑑定人劉靜怡教授認為,經濟社會條件變動影響年金制度支付能力,非制度設立之初就能預料,年金制度需有調整可能性,避免因退撫基金的提撥費率與給付數額一成不變,對現職、退休者帶來重大損害。

聲請方推薦的鑑定人陳淳文認為,若認為非軍公教的保障不足,應思考如何保障,不應變成階級與世代鬥爭,形成「軍公教保障太好」與「勞工保障太差」對立。政府若以窮困抗辯,那應有具體的撙節支出。

 
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專題
長榮勞資協商露曙光?工會讓步 3歧見可談
記者吳姿賢、曹悅華、章凱閎/台北聯合報

長榮空服員罷工進入第六天,終於露出曙光。桃園市空服員職業工會繼前天釋出日支費不堅持直接調至一百五十元,針對勞資歧見最深的「禁搭便車」條款及勞工董事議題,工會昨天進一步表示「都有討論空間」,態度明顯放軟。但何時勞資能重上談判桌?目前仍未敲定。

長榮拉長戰線 要招新空服員

長榮空服員罷工進入關鍵一周,長榮航空昨天上午舉行股東會,總經理孫嘉明會後宣布,今年除了要新招空服員,更打破公司傳統招聘男性空服員,長榮也一口氣公布七月二日前取消航班,被解讀長榮有拉長戰線準備。

相對於長榮的強硬,工會的態度則明顯軟化。桃園市空服員職業工會提出包括日支費應從每小時九十元提升至一百五十元且非工會會員「禁搭便車」,及增設勞工董事、調整過夜航班、外籍組員人數限制等八大訴求,其中「禁搭便車」及勞工董事是協商破局主因。

工會態度放軟 說八訴求可談

針對日支費部分,工會前天已表示從九十元到一百五十元「有協商空間」,昨天工會進一步表示,有關「禁搭便車」及勞工董事都有討論空間,被認為是重大讓步。

桃園市空服員職業工會副秘書長周聖凱指出,從未堅持勞工董事項目,而是希望開放勞工參與組織治理,例如公司高層決策時應讓員工知情,或是參與討論提出意見,但是否是勞工董事的名目都可研議。

「禁搭便車」部分,周聖凱表示,這是最大的癥結點,但也可以調整,例如在確保勞工團結權情況下可讓非會員「補票」上車,事後支付會費就能享有會員權益,這也是國外有過的做法。

至於日支費爭取調高,周聖凱說,每小時九十元至一百五十元一直都是可討論的空間,並未要求一步到位調成一百五十元,或者也可就資方提出的對案改透過「飛安服勤獎金」提高待遇。工會更說八大訴求都可以談。

交部勞部穿梭 盼協商達共識

周聖凱強調,工會並非突然讓步,而是持續對資方釋出善意,加上這幾天交通部及勞動部穿梭協商,希望勞資雙方可盡速協商達成共識。

長榮總經理孫嘉明昨再度強調,絕對不可能接受「禁搭便車」及勞工董事兩項訴求。

交通部政務次長王國材指出,勞動部對上述兩大癥結點,已私下向雙方溝通,初步了解勞資雙方有機會各退一步,希望趕快有好結果。

 
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招200新血 發22K獎金…長榮軟硬兼施
記者吳姿賢、邱馨儀、曹悅華/台北聯合報

招聘空服員 首度開放男性

長榮空服員罷工進入關鍵一周,長榮持續展現強硬態度,昨連祭出兩大招,宣布招募新一批空服員,且打破長榮傳統,首度開放男性擔任空服員;航班取消班表更公布至七月二日,累計取消航班破千,顯示長榮拉長戰線,已做好長期抗戰的準備。

但另一方面,長榮也展現軟性一面。根據長榮先前公告,參加罷工者將沒有年終獎金、不調薪、停用優惠機票。不過,長榮航空昨天發出內部信給員工,由於去年有獲利,將核發二萬二千四百七十六元「年中獎金」給今年六月卅日前仍任職的員工,即使是罷工的空服員也不例外。信中並表示,酬勞是仰賴同仁堅守工作崗位,同心協力,努力創造公司佳績而辛苦獲得的成果,實屬不易。

核發年中獎金 罷工者也有分

長榮表示,年中獎金根據公司章程規定,年年都有發,罷工空服員也是公司一分子,也不會排除在外。

長榮航空昨舉辦股東會,碰上空服員罷工,也使得這場股東會格外受矚目。總經理孫嘉明會後宣布今年將招考新空服員,主要是為了配合運能,五月就已著手規畫,原本評估招募兩百人,目前須視狀況再調整。長榮航空成立卅年以來清一色女性空服員,孫嘉明也指出,這次將首度開放男性空服員,以內轉優先。

長榮航空遭遇航空史上最大罷工,孫嘉明說,看到桃園、高雄等各機場以及營業處的員工,很積極處理旅客的問題,看到他們忙到沒有吃飯,很想哭,也謝謝很多旅客的包容。說到激動處,他一度哽咽。

對於參加罷工的空服員哭訴必須承擔不能陪家人、男友、時差調整困難等痛苦,孫嘉明說,每個工作都很辛苦,水電工也冒著生命的危險,計程車司機也有疲勞和安全的疑慮。他認為應徵者要先了解工作的特殊性再考慮,不要工作後才抱怨被公司騙了。

對於外界解讀長榮此番大動作有意引進新人取代罷工空服員,交通部政務次長王國材解釋這是「誤會」,據他與長榮資方討論,長榮對罷工空服員的態度就是「非常希望他們回來」,且每年都有招募計畫,並非為了取代誰。

長榮航空昨天也公告廿至廿四日間,取消二○二個航班,累計營收損失八點二億元,孫嘉明說,近日盤點七月航班,最快明公布七月航班。他也說,第一季公司獲利十九億元,原本對今年營運有高度期待,現在因為罷工事件恐受衝擊,希望盡快落幕,全年盼望能不虧損。

 
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工會控15挺罷工空服員困國外 長榮這麼說
記者曹悅華、吳姿賢/台北報導聯合報
桃園市空服員職業工會昨天到總統府陳情,表示至少十五名空服員因支持罷工行動被迫滯留維也納及休士頓,長榮不提供飯店及回台機票。長榮澄清,除非空服員在外站就表明罷工,才會停止餐宿薪資給付,否則滯留外站的空服員待遇如常。

桃園市空服員職業工會秘書長鄭雅菱說,長榮要求組員須簽「不同意罷工聲明書」,才會被安排回台,堅持不簽就會被留在外站。常務理事李瀅也補充,明明有機位卻不讓組員回台,即使組員身上有護照,但因公司可控制文件,組員權益受損。

鄭雅菱也說,該份同意書文字為「本人不會參加桃園市空服員職業工會所發起的罷工活動,直到罷工結束為止,皆不會改變態度,並同意於返台之後將護照與台胞證交給公司保管。」即使組員已明白表示「有意願執行返台勤務」,仍遭站主任威脅,若不簽署「不罷工同意書」,無法安排組員回台勤務,滯外的食宿、機票也要自行負擔。

抗爭現場也有滯留國外空服員的母親哭訴,女兒上周就飛出國,她在視訊中與女兒及其他組員確認,的確受困國外,長榮不該威脅恐嚇以控制組員。

長榮則回應,因工會發起罷工行動致使取消航班,部分空服員滯留於外站,期間仍會安排組員飯店住宿。但若空服員在外站表明開始罷工行動,且不會執勤回台,才會暫停給付其餐宿薪資,但沒有拒絕組員履行回程勤務的狀況。

至於工會表示長榮要求組員簽署「不同意罷工聲明書」,長榮回應,該同意書非威脅組員不准罷工,僅是盤點人力。因目前諸多班機取消,會視調度狀況,盡早安排組員回台。

 
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新聞眼/民航3年3罷工…勞資對話 政治該收手
本報記者吳姿賢、蔡惠萍聯合報

長榮航空罷工進入關鍵期,面對罷工,長榮不改強硬態度,昨天一方面大動作宣布招募空服員,同時發出內部信發「年中獎金」,罷工者人人有分,恩威並施。隨著長榮果斷自砍上千航班拉長戰線,工會逐步鬆動讓出討論空間,雙方重啟協商日不遠。相較於前兩次罷工,這一回,外界看到了一次迥然不同的攻防模式。

國內民航界史無前例三年三度罷工,但前兩次政治力介入太深。二○一六年華航空服員發動首次民航界罷工,正值政黨輪替,蔡政府為順勢拔除馬政府華航人馬,全盤接收空服員七項訴求,導致華航成本暴增,更揭開民航界罷工潮序幕。

今年二月華航機師罷工延燒七天,華航因前車之鑑原擬寸步不讓,但逢年節出國人潮蜂擁,政府為恢復疏運平息民怨,交通部再度強硬主導協商。華航「半公半民」的畸形體質,只能任由政治力捏塑。

前兩次政治力強勢介入帶來無窮後遺症,勞資歧見本就需要溝通,但政府跳過專業、跳過對話,反讓雙方失去理性談判、進一步了解彼此底線的機會,勞資衝突愈疊愈高,也為下一次勞資糾紛埋下薪火。

這一回,長榮不是華航,作為一家純民營的公司,必須對股東負責、永續經營,無法慷國庫之慨最後由全民埋單,也因此除了作為勞資爭議的主管機關勞動部及地方勞動局,政治能介入的空間極為有限,但也因為如此,讓勞資有機會藉此好好檢視彼此的歧見,設法在「你退我進」、「你進我退」中找到勞資可以迴旋的空間。

國外政府介入航空勞資糾紛常處於幕後,也僅止於協調,以二○一一年澳航因罷工一度全球停飛為例,澳洲當時以準司法機構澳洲公平工作委員會透過調解等非訴訟手段尋求解方,因全球民航管制趨勢是放鬆經濟、加強安全,跟經濟有關的勞資糾紛,少見政府影子。

民航界三年三度罷工,政府應學到一課,在勞動意識愈蓬勃的今日,應收起政治之手讓勞資彼此對話,才能讓勞資議題愈來愈健康。

 
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話題
國民黨初選激戰 朱郭齊酸韓
記者鄭媁、簡浩正、蔡孟妤、聯合報

國民黨總統初選競爭激烈,在首場國政願景電視發表會展開前夕,各參選人無不卯足全力爭取初選勝出。高雄市長韓國瑜對於最新民調黨內互比落到第三的結果,表示這「代表民進黨最害怕韓國瑜出來選總統」。新北市前市長朱立倫、鴻海前董事長郭台銘則將矛頭對準韓國瑜,對於韓每周一造勢被形容是「韓光演習」,朱立倫表示,總不應該每周做演習;郭台銘則說,自己在拚的是「做事」而非造勢。

韓看民調「民進黨最怕韓國瑜出來選」

台灣民意基金會昨天公布民調,韓國瑜在五位國民黨總統參選人互比中,落後郭台銘、朱立倫。韓指出,這家基金會所做的民調,他從來沒贏過,「這代表什麼呢?」代表民進黨最害怕韓國瑜出來選總統。他說,去年他選高雄市長時,這家基金會做的民調他從沒贏過,開票結果卻是一百八十度不一樣。他表示,只要客觀、中立的民調,「我想我是有信心的」。他說,民調不是文宣,千萬不要把台灣人民內心對政治的看法,把它當做文宣在打。

對於總統蔡英文反酸他選上市長就選總統才是權力中毒,韓國瑜回嗆說,民進黨總統初選的民調辦法,全台灣人都懷疑公平性,他才會說得了權力中毒症;他要蔡好好去思考,民進黨是不是長得越來越不像民進黨,民主進步黨是不是已經變成民主退步黨?

朱立倫:韓光演習不該每周做

至於朱立倫昨天接受「POP搶先爆」廣播專訪,主持人提及,韓國瑜每周造勢被說是「韓光演習」,卻未反應在民調。朱立倫說,總不應該每周做演習;造勢有好處,但應適可而止,畢竟造勢勞民傷財,副作用可能是造成對立。此外,七月八日至十四日只是民調、並非投票,不需要大造勢、大動員,也許做一、兩次,「happy一下可以」,但周周造勢可能造成另股力量的反彈,太多廣告也不是初選該做的事。

朱立倫表示,初選不要強調黨內互比,他也不會對黨內同志採取「狼性打法」,「如果現在往死裡打,之後怎麼辦? 」另外,他也沒有遇過走那麼久、「變幻莫測」的黨內初選,讓立法院前院長王金平受了很多委屈,初選好不容易將在三周後定案,黨內唯有團結才有可能勝選。

郭台銘:我在拚「做事」非造勢

郭台銘昨天被問到韓國瑜近來周周造勢,但民調數字不升反降。郭指出,自己在拚的是「做事」而非造勢。他也說,現在老百姓不笨了,不會人云亦云,連國中生都很聰明,會表達自己意見。

對於王金平不參加黨內初選,但強調選到底,郭台銘說感到可惜,他質疑國民黨內沒有大力地慰問協調王金平。他說,王金平人脈廣,若沒有王的「陸軍」加持,國民黨明年要贏很難,他不希望王金平離開國民黨,希望黨中央趕緊去慰問、關心。

 
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藍今初選政見會 聚焦憲政、外交、兩岸、國安
記者鄭媁、簡浩正、王慧瑛、聯合報
國民黨總統初選首場國政願景電視發表會今晚在高雄登場,高雄市長韓國瑜、鴻海前董事長郭台銘、新北市前市長朱立倫、前台北縣長周錫瑋、孫文學校總校長張亞中五位參選人將同台闡述政見;郭台銘以及朱立倫的兒子都將陪同,為父親加油打氣,韓國瑜則由妻子李佳芬陪同出席。

韓:土包子後面有肉包子

首場政見會的主題為憲政、外交、兩岸、國安。有主場優勢的韓國瑜則不敢鬆懈,把握時間加緊準備。韓國瑜說,很多人笑他土包子,但他背後的諸葛亮個個學有專精,「土包子後面有肉包子」;他至少接觸了卅位學者、退休官員,大家都關心他,「希望我把他們的憂慮或專業領域,拋出給民眾聽」。他希望能夠呈現自己對中華民國憲政,以及兩岸、國防、外交等方面看法。

郭:大姑娘上花轎很緊張

郭台銘表示,他是「大姑娘上花轎,頭一遭」,非常緊張,且內容是國防、外交,不是他擅長項目。對於政見發表會預先告知十二道題目,朱立倫昨天直搖頭,暗酸可能是「怕有人凸槌」。

國民黨規畫,第一階段各參選人發言十二分鐘;第二階段為主持人現場提問,每位參選人回答三分鐘,黨中央已事先擬出三場共十二道題庫內容,十二題中有九題在質疑蔡英文總統三年多來的施政。

朱:18分鐘演講賽怪怪的

朱立倫表示,把題目公開等於是十八分鐘的演講比賽,這樣的政見會「怪怪的」,沒有真正的辯論,但他會務實穩健,不會譁眾取寵。郭台銘昨天說,他前一晚與小編們準備辯論稿至凌晨二時才休息,但今天參選人沒有直接辯論,可能變成演講比賽,他說自己是個務實的人,不會為演講而演講;並形容自己是白居易,不是杜甫,會講很淺顯易懂的內容,讓民眾理解。

五位參選人今都有親友團到場助陣,韓國瑜除了妻子李佳芬,國民黨立委許淑華也會和多名藍營市議員到場打氣、張亞中則有義工朋友聲援,郭的應援團除了兒子郭守正,還包括曾協助創業的青年企業家、小林村村民以及桌球好手莊智淵;朱立倫兒子朱宣宇日前悄悄返台,低調陪跑不公開行程。

 
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蔡總統拚連任 從高雄出發
記者王慧瑛、蔡孟妤、謝梅芬/高雄聯合報
總統蔡英文獲民進黨提名競選二○二○連任後,昨天到高雄展開第一場與地方議會座談;蔡在會中說,首場座談選在高雄「因為高雄很重要」,呼籲大家團結力拚繼續執政。

蔡總統昨天由總統府秘書長陳菊等人陪同,與高市議會民進黨團廿多名議員座談,並共進午餐,議員關心捷運、長照、公托等議題,希望中央多支持高雄,穩固綠軍基本盤。

據了解,議員陳致中在座談中表示,高雄無疑是二○二○大選兵家必爭之地,建議府、院、中央黨部政策會跟第一線衝鋒陷陣的議會黨團,強化多方作戰平台,挹注火力彈藥等後勤資源,以利發揮強大有力的監督,粉碎韓國瑜防線。

議員康裕成說,蔡總統對民進黨議員在議會定期會市政總質詢的戰鬥力讚譽有加,總統在會中沒主動談及明年選舉,但與會議員士氣高昂,允諾全力輔選,要把去年輸的選票都贏回來。

康裕成表示,高雄在明年大選的戰略位置尤其重要,高雄肩負重任,非贏不可。

陳致中在會中指出,高雄目前公幼比率不到百分之廿,抽籤一位難求,難如登天,希望蔡總統一定要重視公立幼兒園,增加公幼名額,減輕家庭負擔,還建議公幼應作為總統重要政見,這絕對是有感施政,以打選戰而言是有選票的。

蔡英文回應表示,全國公幼原預定八年擴增至三千班,但這樣速度有點慢,希望力拚四年達成。

 
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卓榮泰稱民進黨不會惡意攻擊柯文哲
記者丘采薇/台北報導聯合報
民進黨備戰二○二○,是否與台北市長柯文哲競爭或合作也成為焦點。民進黨主席卓榮泰昨天接受中央社專訪指出,民進黨不會惡意攻擊台北市長柯文哲,但對於政策討論,大家可以攤開來說,尤其在國家認同、主權定義要愈辯愈明,不能模糊。

卓榮泰表示,柯文哲在總統大選的動向一直撲朔迷離,民進黨總統初選民調將柯文哲納入對比對象,表示民進黨相當程度重視也關切柯的動向。

他說,四年多前柯文哲第一次參選台北市長,民進黨從整個大局看,認為與柯文哲合作會改變北市生態;這四年當中,柯的政治動向變得與民進黨的基層選民、支持者有一些距離,因此去年九合一選舉,民進黨台北市議會黨團與許多里長都希望自提市長人選。

卓榮泰表示,民進黨與柯文哲的關係錯綜複雜,民進黨對和任何人、團體、政黨合作採取開放態度,但一定要理念相同,尤其是以台灣、以國家整體利益優先的理念要相同,也要對民進黨議員有適度、足夠的尊重,「柯市長自己應該在這個地方多點著力」。

對於兩岸主張,卓榮泰說,柯文哲一直不改變所謂「兩岸一家親」的講法,對民進黨大多數人而言無法接受;他曾說「兩岸一家親不如兩岸好厝邊」,但好厝邊與一家親相差很遠。他認為,也許柯有政治上考量,故意採取這樣的方式,也許柯曾與誰有過什麼默契,他不知道,但柯一直不放棄這樣的講法,讓基層產生疑慮。

至於時代力量下周討論是否自推總統人選,卓榮泰說,其他政黨認為有足夠實力自推總統候選人,「不是我們能夠左右」,但仍會嘗試在總統、立委選舉上進行必要的合作與溝通。他表示,民進黨在努力第三波的改造運動,外界已經看到民進黨組織的改造、總統與立委初選走完民主的程序兩道課題,第三道課題是將來在不分區立委提名能否給社會一個新面貌。

游盈隆批蔡總統「讓社會撕裂 非常糟糕」

【記者丘采薇/台北報導】台灣民意基金會董事長游盈隆宣布退出民進黨,他昨天表示,「時間到了」,黨內初選只是一個短期因素,他退黨原因是民進黨自二○一六年重返執政後,很多事情讓他對黨非常失望。他說,蔡英文總統執政下,黨沒有善用時間,沒有好好為台灣人民做事,這種蹉跎執政光陰,是非常大的錯誤及罪惡。

游盈隆說,蔡總統繼續讓台灣社會陷入舊時代的藍綠對立、社會撕裂、族群分裂,這是過去三年非常糟糕的一件事情,耗盡社會人民力氣,都在舊問題打轉,無法邁開大步、開創台灣歷史新局,總統要負非常大的責任。

 
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要聞
工輔法後天決戰 環團喊「落日」工廠聯盟「搖頭」
記者蔡晉宇/台北報導聯合報

攸關農地違章工廠續命的「工廠管理輔導法」預定周四完成修法,環保團體要求訂定特定工廠登記的落日條款,工廠聯盟昨天表態反對,雙方在草案三讀前的角力攻防激烈。

政院版草案中,沒有明定「特定工廠登記證」落日期限,引發環保團體不滿,立院朝野黨團上周協商工輔法時,立法院長蘇嘉全表示,特定工廠登記證如果沒有設落日期限,業者就不會積極改善,他要求行政部門回去檢討。民進黨立委蔡培慧則提出修正動議,明定任一特定工廠登記證在這次修法後廿年止,失其效力。

民進黨立委林岱樺與全國臨時工廠登記聯盟昨天舉行記者會,反對訂定落日期限,並重申支持政院版草案,林岱樺表示,希望業者都能在政府輔導、列管情況下永續經營,政院版草案是環保跟經濟能平衡的最好版本。

全國臨時工廠登記聯盟召集人呂明炎說,如果訂定廿年落日條款,要符合特定工廠規定,估計業者勢必投入平均近千萬成本,改善環保、消防、排放水、建築安全等,每一個環節都需要專業人士與中央地方各級政府的協助。桃園市田園工廠創新協會理事長詹友綜表示,政院版草案就是一種落日方式,當事業主體、負責人不能變更,也不得轉供他人、不得買賣,「這不是落日,什麼才是落日?」呼籲執政黨應該支持政院版,才是接地氣。

地球公民基金會山林國土組專員吳其融表示,政院版未訂定落日條款,根本是大方向錯誤,訂定落日年限是導正錯誤政策方向的最低限度。環境權保障基金會專職律師郭鴻儀說,就算訂定落日條款仍要觀察政府的配套措施,對業者的輔導、納管是否玩真的,否則恐只是將問題年限往後延,並無實質幫助。

 
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工輔法有無「落日條款」…政院兩天內拍板
記者張語羚/台北報導聯合報

攸關農地違章工廠管理的「工廠管理輔導法」修正草案,對於是否需要設定落日期限,政府與環團意見相左,經濟部次長王美花昨天表示,行政院將在兩天內確認是否設定落日。

王美花昨天出席「APEC城鄉創新生態圈論壇」表示,行政院將在這一、兩天內跨部會討論工輔法修法新方向,希望可在臨時會通過;她說,經濟部當初提修正草案是從實際面切入,儘管落日期限應會在廿到廿五年,但若訂了落日,屆時恐又要再面對一次修法,但因各界有不同意見,將交由政院決議。

此外,國民黨立委江啟臣提議,工輔法應比照食安法,在行政院的層級設立協調委員會。王美花說,會將此意見轉知行政院,但涉及跨部會及地方政府的事務,須交由行政院決議,就算沒有設立協調委員會,經濟部本來就會建立相關協調機制。

至於環團關注的違章工廠汙染業別認定,王美花說,主導權還是在環保署,農委會、經濟部的確會與環保署一起討論,但汙染業別仍是由環保署公告,第一線稽查同樣也是環保署的業務範圍,經濟部只是「被邀請」表達意見。

王美花指出,現行工輔法明年六月面臨落日大限,若臨時會無法通過,拖到下會期才三讀,恐因半年的工輔法子法修訂期間,而發生銜接不上明年六月落日情況。

經濟部表示,過去未登記工廠沒有妥善配套管理措施,近十年來的處理績效確實不佳,因此修法新增條文規範未登記工廠與特定工廠管理及輔導,將「全面納管、不准新設、不得汙染」的三原則入法,根本而務實地解決問題。

 
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伴唱機授權修法 蘇揆急喊卡
記者陳熙文/台北報導聯合報

民進黨團日前在立法院臨時會將「著作權法修正草案」逕付二讀,放寬歌曲發行滿六個月,伴唱機業就能向權責機關申請強制授權,給付費用後重製及散布。行政院長蘇貞昌昨急喊卡,蘇揆表示,由於音樂界朋友對於修法草案有疑慮,行政院跟民進黨團已達成共識,決定中止修法。

民進黨團總召柯建銘表示,經過黨團與行政院雙邊溝通後,認為著作權法修法,仍有加強溝通的必要,行政院方面,已責成經濟部智慧局與權利人團體溝通組成專案小組,於兩周內協調伴唱機廠商與相關權利人代表協商伴唱機歌曲授權與付費的相關機制,並邀各縣市討論里民活動中心唱歌相關經費編列及運用,希望在不傷害著作權人的心血為前提下,解決長輩們唱歌的問題。他強調,黨團會與政院合作,讓長輩無憂無慮的高歌,創作者們的心血結晶也能得到應有的保障。

立法院臨時會日前將「著作權法修正草案」逕付二讀,其中增修第六十九條之一「伴唱機專法」,將伴唱機授權比照歌曲授權,只要歌曲發行滿六個月,且伴唱機業者與唱片公司談權利授權失敗,就可以透過此法申請強制授權;另外,修法也讓非營利使用可以免除刑責,不過仍得擔負民事責任。然而相關修法引發音樂界反彈,音樂人串聯計畫在第三十屆金曲獎頒典禮表達抗議。

蘇貞昌昨於臉書上表示,許多鄉親在里民中心、區民中心等公共場所用伴唱機唱歌,卻要擔心一不小心侵權受罰的狀況,這實在需要一個合理的方法來解決。為了解決鄉親的煩惱,民進黨團提出修正「著作權法」,才能讓鄉親開心唱歌。但蘇貞昌也說,音樂界朋友對於修法草案中,智財權的保障有疑慮。在聽取各界意見,以及行政院跟黨團再三討論後,決定中止修改「著作權法」,政府也會好好思考再溝通,拿出雙贏措施。

 
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有卡拉OK沒新曲 老人怎飆歌?里長盼中央解套
記者張曼蘋、胡瑞玲、卜敏政、修瑞聯合報

「給老人一個娛樂有這麼難嗎?」台南市安平區建平里里長傅建峰表示,台灣老人在社區裡唱歌自娛是常態,如果要付歌曲版權費、付也付不完,為何政府不能以公益為由修改法令,讓老人家唱得安心、開心。

台南市安南區溪心歌友會會長王見安認為,「政府連這樣的小事都做不好,難怪要失民心」,雖然說使用者付費,但老人唱歌只是一種精神上的寄託,「政府高喊長照,要照顧老人,但卻連讓老人唱條歌都不行」,如果老人能夠開心唱歌,政府應能少支出很多醫藥及長照費用。

立委陳亭妃上個月曾經邀集智慧局協調,希望能有四個月緩衝期,讓大家坐下來談,她認為修法太倉促,沒考慮到創作人立場,「政府如果只是想讓老人安心唱歌,除修法外,應該還有其他的辦法」,修法涉及敏感著作權問題,會修得天怒人怨,這部分應該要謹慎,不必太急,可以再討論,要讓老人安心唱歌,可以由政府出面與業者商談付費,以公益性質少付一點,老人家就能安心唱歌。

嘉義縣水上鄉銀髮樂齡教唱課程教師曾冠樺說,政府應先釐清方向,這次抗議的不是著作權法,是不滿某些公司壟斷市場、收費不合理,到非營利場所、地方活動中心、歌唱教室查版權,造成地方恐慌,甚至不敢再辦歌唱活動,老人家不敢出門唱歌,直言就像「唱歌白色恐怖!」

「我也是創作者!」曾冠樺說,身為創作者和教唱老師絕對尊重著作權法,甚至可以不再教唱某些爭議歌曲,但他必須幫阿公、阿嬤說幾句話,為愛唱歌長輩爭取權利,政府應該針對著作權中不合理部分修法,不要聽到少數人意見就靠向財團。

「老人都不敢出門唱歌了!」嘉義縣老人會總會理事長陳宏材表示,當初都是買合法版權伴唱帶,後續也找購買者更新,日前有業者查歌曲版權、甚至威脅裁罰,老人文康中心無力支付。

新北市新店區張南里長林國榮表示,里內伴唱機主機台已被業者收回,活動中心唱歌非營利,業者根本不需要這樣。

板橋華江里長黃發達表示,不僅民眾唱不到歌,里長很可憐也很頭大,因里民中心若添購卡拉OK,不灌歌曲不行,但灌可能冒被告風險,中央應該統一協調,給大家保障跟方便。

汐止區厚德里長陳有諒表示,厚德里活動中心伴唱機已把新歌都刪除,若有歌唱班的團體要唱新歌,由老師租借機器教學,希望政府協商較低價格,讓市民能享受唱歌樂趣。

 
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焦點新聞
憂心新課綱 補教素養課學生暴增
記者馮靖惠/台北報導聯合報

強調「素養導向」、跨科整合、結合生活的十二年國教新課綱八月上路,三年後的高中職、大專升學考開始用新課綱命題。面對此一重大變革,很多家長焦慮如何為孩子「補素養」?補教業者紛開設素養相關課程,有補習班報名學生增三成;近日更出現教家長如何培養孩子素養的工作坊,一天課程要價近兩萬元。

負責研發國中會考考題的台師大心測中心主任陳柏熹指出,新課綱核心素養目標是:培養學生具備適應現代生活與面對未來挑戰的知識、能力與態度。其中基本概念的素養,只要在校認真學習,學生都可學會;至於生活應用的素養,很難用補習培養,但可在日常生活中養成「連結所學概念」的習慣。

因應新課綱,補習班腦筋動得快,開設國文、英文閱讀理解素養課,數學創意寫作、跨領域素養等;也有業者開設「文科圖像統整班」,因應考題圖表多的趨勢。更有業者開一日工作坊,請來專家為有幼稚園大班到小六孩子的家長開課,內容包括快速準備素養教案、如何透過旅行增進知識素養。場場報名額滿,暑假加開,早鳥價也要一萬七千八百元。

長頸鹿天下文理補習班主任林淑惠說,今年開了許多類型的素養班,報名人數約多三成。

百大朱希補習班教師艾葳說,今年率先將素養課程編入各分校暑期升國一先修班級課程中,兩個月內單一班級招生人數達破百人。

住新北市的蔣太太,新學期決定讓兒子念私中。她說,新課綱要求素養,空泛又模糊。相較公立國中,私中資源多,因應腳步較快,公校不太管這些。

台灣家長教育聯盟理事長謝國清說,素養教學須與生活情境結合,沒辦法速成,補習班能教也有限。近幾年國中會考及大學學測已逐漸朝素養考題發展,家長可上網下載給孩子練習。教育部也應建立考題資料庫,讓家長學生參考。

 
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封閉6年整修 太魯閣九曲洞重開
記者王思慧/花蓮縣報導聯合報

太魯閣國家公園著名景點九曲洞步道,因常有落石崩塌,六年前封閉整修,昨天重新開放,遊客可近距離欣賞鬼斧神工的立霧溪峽谷,聆聽急流震耳的水聲,同時享受視覺及聽覺饗宴,首日即吸引上百名遊客。

九曲洞原是中橫公路舊道,民國八十五年九曲隧道通車後,舊道改為人行步道,但常有落石,太魯閣國家公園管理處六年前封閉,斥資上億元進行落石及邊坡防護工程。

重新開放的九曲洞步道,只開放西側隧道口,入口處位在九曲洞隧道西洞口(台八線一七三公里處),步道長度七百公尺,採原路來回,步行約卅分鐘。東側隧道口仍維持封閉。

太管處布洛灣管理站主任陳寶匡指出,整修後的九曲洞有三座明隧道防落石,遊客不用再戴安全帽,步道二百公尺處有新建的水景步道,其中最接近溪邊的十公尺路面,設置透明強化玻璃,可近距離感受立霧溪急流沖刷岩壁,仰頭則可欣賞鬼斧神工的峽谷地形。

太管處表示,九曲洞對岸有一條小溪注入立霧溪,陡急的溪水沖蝕大理石壁,切出一道彎曲而狹窄的峽谷,看起來就像欲越過急流的大魚,因此有人取名為「魚躍龍門」。臨溪的洞口為峽谷最窄的一線天,兩岸岩壁逼近,讓人有伸手可抵對岸的錯覺。

太管處表示,受限地形,九曲洞步道入口並無停車位,建議遊客造訪九曲洞步道時,搭乘大眾運輸工具,並多利用非假日及非尖峰時段前往。

 
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國產福衛七號將發射 想同步直擊台灣科技奇蹟看這裡
記者陳宛茜╱即時報導聯合報
台灣自主製造的福爾摩沙衛星七號即將發射!國研院24日深夜發布兩張獵鷹重型火箭直立在發射台的照片,顯示火箭已就緒,準備於台灣時間今天(25日 )上午11時30分發射,想目睹台灣太空科技「一飛沖天」的太空迷,可上SpaceX官方直播網站 : https://www.youtube.com/watch?reload=9&v=WxH4CAlhtiQ

國家實驗研究院國家太空中心已完成6枚福衛七號衛星的發射準備作業。預計在美國時間6月24日(台灣時間25日上午),由太空探索科技公司(SpaceX)獵鷹重型火箭於美國佛羅里達州梅里特島(Merritt Island)、由美國航空暨太空總署(NASA)甘迺迪太空中心管轄的Space Launch Complex, SLC 39A發射台發射。

SLC39A是非常有名的發射台,曾經在這裡發射執行太空任務的火箭包括14次阿波羅登月計畫的農神火箭、94次太空梭發射,以及SpaceX 15次獵鷹九號火箭與2次獵鷹重型火箭。

國研院表示,美國時間6月24日早上,已順利將水平姿態的火箭運送到發射台,立直準備發射,發射窗口為晚上11:30到6月25日凌晨3:30;也就是台灣時間6月25日上午11:30到下午3:30。

 
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政治新聞
銓敘部證實 59萬筆文官個資遭外洩
記者鄭□╱即時報導聯合報
銓敘部掌管的文官個資驚傳遭外洩,銓敘部今晚在官網證實,22日接獲外部情資,知悉國外網站揭露疑似銓敘部掌理的個人資料達59萬筆,已依照「資通安全管理法」向行政院國家資通安全會報技術服務中心,進行資安事件通報。

此次文官個資外洩影響範圍,自2005年起至2012年6月30日間,中央及地方機關公務人員送審人員歷史資料,實際影響人數為24萬3376筆,欄位包含身分證字號、姓名、服務機關、職務編號、職稱。

銓敘部指出,除向行政院資安中心通報,疑似外洩資料的資訊系統,早已在2015年3月下線,為求審慎,銓敘部即刻對此案現行運作的相關資通系統進行弱點檢測及重新檢視防護措施。

針對此事件,銓敘部表示,已協請行政院資通安全處,協助進行根因調查及全機關全面性資通安全檢測,未來將確實檢討改進,並依「資通安全管理法」及「個人資料保護法」,持續精進各項資通安全及個資保護相關作為。

 
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社會新聞
民宅變兵工廠 掃黑抄出麥克筆炸彈
記者林昭彰/新北報導聯合報

全國同步掃黑、肅槍,新北市警方在台北市庫倫街破獲兵工廠,起出「名片型手槍」、「麥克筆炸彈」等罕見軍火;其中「麥克筆炸彈」是用普通市售麥克筆改裝,按下筆蓋鬆開約三秒就自動引爆,廿二歲顧姓嫌犯供稱無師自通,上網自學製造爆裂物。

警方另在現場查獲多枚土製手榴彈、改造手槍、子彈、槍管及一批改造工具;這些改造、土製軍火做工雖不精密,但仍具殺傷力,警方偵詢後將顧嫌依槍砲罪嫌移送法辦,檢方聲押禁見獲准。

三重警分局上月偵辦一起殺人未遂案,查出顧姓男子涉嫌販賣槍械,跟監到台北市庫倫街破獲兵工廠。

警方原本只鎖定槍械,進屋才知道還有爆裂物;當時顧神情緊張,一直要員警「別碰桌上的麥克筆」,一問才知顧將市售麥克筆填裝改成彈簧炸彈,按下筆蓋後鬆開約三秒就能引爆;顧說曾拿到河邊測試,威力強大。屋內另有數枚塑膠瓶填裝鋼釘、火藥、引信的土造手榴彈,均交由刑事局防爆小組帶回化驗。

警方還搜出二把「名片型手槍」,外型像打火機,不易察覺,可在短距離取人性命,一般都是間諜特務使用。

警方說,顧姓嫌犯無相關專業技術背景,聲稱上網自學摸索;他在新北市淡水、三重、台北市大同區共租了五個套房,流竄逃避查緝,改造工具裝進大袋子用推車就可搬移,宛如行動兵工廠。

 
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揪眾包圍疑虐童保母家 直播主將送辦
記者黃寅、白錫鏗/台中報導聯合報

臉書直播主劉冠廷質疑保母施虐女童重傷,前晚號召數百民眾包圍保母家,並意圖衝進社區,與警方爆發數波衝突;民眾朝警察丟雞蛋、撒冥紙,警方噴辣椒水後帶離管束,將依刑法煽惑他人犯罪將劉冠廷等兩人送辦,另四人則依違反社會秩序維護法移送裁處。

台中地檢署說,女童受傷案在本月廿一日已分他字案調查,女童傷勢不是明顯侵入性傷痕,肉眼無法判斷外力介入情形,醫院診斷證明也尚未出爐,無法確定傷勢是故意或意外造成,是否核發拘票必須符合要件。

中華民國律師公會全國聯合會理事長李慶松說「歪風不可長」,如果民眾都用私刑解決自以為的正義,國家法治將崩潰、蕩然無存,私刑者也會觸法。

台中一歲女童本月廿一日昏迷送醫,頭部右側硬腦膜下嚴重出血、視網膜出血、左前臂骨折,緊急開刀治療,昏迷指數三,在加護病房觀察。郭姓保母說,當天準備洗澡時發現女童叫不醒立刻送醫,但醫師懷疑傷勢屬「受虐性腦創傷」。

女童母親案發後在網路貼文質疑女兒遭施虐,並沉痛表示未來考慮拔管器官捐贈;劉冠廷及女性友人前天下午在網路號召民眾討公道,他們還質疑郭女的丈夫是警察,會干涉案情,要求拘提保母。

數百鄉民前晚包圍郭女租屋社區,住戶雖表示郭女已搬走,警方也保證絕不偏袒,但民眾不理會,有人拿石塊作勢砸大門遭警制止,隨即有人朝警方和大門砸雞蛋,引爆第一波衝突。

因民眾不斷嗆警、丟雞蛋、撒冥紙,還鳴笛、放煙火,並意圖衝進社區,警方採強勢作為,以噴辣椒水、帶離管束反制。警方數度舉牌警告,也不斷增援警力到場,直至昨天凌晨保四總隊機動保安警力趕到,舉起盾牌及警棍準備強勢驅離,鄉民才逐漸散去,結束長達五小時對峙。

 
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兩岸新聞
反送中打國際牌 向G20領袖喊話
香港特派員李春/香港報導聯合報

香港「反送中」示威者昨天再度發動游擊式包圍政府部門行動,先後圍堵香港稅務大樓等地,試圖阻礙政府部門運作。民間人權陣線及新成立的「反送中民間聯席」,則把目標引向國際化,將在明天(周三)發起面向國際輿論的示威行動。

一批反對「逃犯條例」修訂的示威者,昨天中午到灣仔稅務大樓堵塞出入口,阻礙政府部門運作。有示威者稱,期望癱瘓稅務大樓,阻止市民交稅,減少政府稅收,打擊政府收入來源,向政府造成實質影響。

因引起部分市民及職員不滿,示威者在下午二時半過後陸續離去,轉到對面的入境事務大樓。示威者在入境事務大樓阻塞出入口,又到多個樓層擾攘。下午近四點,示威者轉到金鐘的立法會外示威區。入夜後,大部分示威者都散去,只有約十多名示威者留守在立法會示威區。

香港政府發言人表示,尊重市民遊行集會的權利,但關注在稅務大樓等地的示威活動影響公共服務,為市民帶來不便。

參加圍堵稅務大樓的一位中文大學生說,應該考慮市民反應,檢討這種示威行動策略了。而香港民間人權陣線和新成立的「反送中聯席」,則有新的國際目標。

二十國集團(G20)峰會周四在日本大阪舉行,香港民間人權陣線宣布,周三晚上即峰會前夕,將在中環愛丁堡廣場舉行集會,向與會的各國領導人講述香港情況。

香港民陣召集人岑子杰說,準備在集會上以多國語言讀出大會宣言,並重提要求港府撤回「六一二」暴動定性、成立獨立調查委員會調查衝突事件等五項訴求。

Telegram反送中群組,也發起馬拉松式請願行動,呼籲市民於周三上午九時到中環遮打花園集合,到參與G20峰會的十九個國家駐港領事館請願,遞交請願信,呼籲各國元首在峰會關注香港修例問題,捍衛香港的自治。

全港「反送中聯席」也發表聲明,促請當局回應民間五大訴求,包括成立獨立調查委員會。聯席表示,不排除成立民間調查委員會跟進事件,雖然公信力或公權力不及官方委員會,但涉事官員和警員等可以回應指控,以便公眾作出評價,相信並非完全沒有作用。

 
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與劉結一見面? 柯文哲:可能不期而遇
記者翁浩然、張世杰/台北報導聯合報

台北上海雙城論壇七月四日上海登場,台北市長柯文哲將率團出席。柯昨天被問是否跟大陸國台辦主任劉結一見面?柯說行程沒安排,但若不期而遇也不會迴避。市府昨也抽出三個議員隨團公費名額,只有五名議員來抽。

針對在選舉年辦雙城論壇,柯表示,該做的就做,不見得對個人是加分,但該做就硬著頭皮去做。

柯指出,目前有兩百萬名國人在大陸工作、求學,在台灣的陸配有卅八萬人,台灣去年對中國大陸出超八百五十億美金,在這種狀況下,雙方沒有一個正式溝通管道「還是奇怪」,「所以老實講我比你們還怕」,有時總要留下一個交流管道,不然完全不接觸,到底下一步要怎麼做?

三月間高雄市長韓國瑜率團赴大陸交流,曾與劉結一碰面,被外界解讀政治意味濃厚。問柯是否跟劉結一見面。柯表示,目前行程沒安排,但曾想過可能與劉結一「不期而遇」,他不會因此就趕快躲起來不見,自然就好。

 
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國際新聞
美5G設備 擬封殺中國生產
編譯劉忠勇、記者何佩儒/綜合報導經濟日報
美國總統川普正評估規定美國境內使用的第五代通訊技術(5G)行動設備,必須在中國以外地區設計與生產。智邦、啟□、中磊等台灣網通廠已陸續完成非中國新產能建置,可望順勢承接大單,智邦更打入AT&T電信白牌網路架構供應鏈。

華爾街日報報導,知情人士說,美國官員正在詢問電信設備製造商,能否在中國以外地區生產並開發銷美的軟硬體產品,主要鎖定基地台硬體、路由器和交換器等關鍵設備,以避免依賴中國。此舉可能改變全球製造業的格局,也可能進一步加劇美中之間的緊張關係。

白宮在上月發布行政命令,考慮以資安顧慮為由限制部分外國製造的網路設備和服務之後,隨即對美國電信供應鏈展開為期150天的評估。這紙行政命令要求相關當局在今年10月底的期限前,提出一份提案規定和管制措施的清單。

台灣網通廠因應美中貿易戰的不確定性,去年開始將部分生產線遷往台灣、東南亞等地,近期陸續完成非中國新生產線建置,並反映在第2季營收表現,隨第3季新產能再加入,帶動下半年營收將優於上半年,業界認為,若川普此案拍板,將為台廠基本面再加分。

美國電信設備與電信營運商已開始思索找非中國製造產能,以台廠為優先考量,智邦更在電信白牌網路市場傳出捷報,打入AT&T供應鏈,相關訂單效益可望延續三至五年。智邦今年受惠於終端需求仍強,加上台灣新產能陸續加入,全年營收可望二位數成長,再創新高。

啟□在台灣南科及越南兩地同時啟動擴產,新產能自第2季起陸續加入後,毛利率也逐步恢復水準,業績可望逐季成長。啟□看好物聯網、5G、毫米波產品陸續量產出貨,將推動營運成長,全年挑戰二位數成長,今年維持「季季成長」的目標。

中磊在竹南廠擴增產線,產能增加一倍,單月出貨50萬至60萬套,中磊預估,第2季台灣產能及第三地產能開出,全球產能配置為:大陸六成,台灣及第三地各兩成,第2季營運可望優於第1季,下半年比上半年好。

華爾街日報披露,由於美國政府最近對中國商品加徵25%關稅,諾基亞和愛立信已開始、或正在計劃把生產線移出中國。

 
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伊斯坦堡確定變天 土總統大挫敗
編譯徐榆涵/綜合報導聯合報

土耳其第一大城伊斯坦堡廿三日重選市長,反對黨「共和人民黨」候選人伊瑪莫魯以百分之五十四得票率,擊敗得票百分之四十五的執政黨對手尤迪倫。在上次三月選舉中以些微差距飲恨的前總理尤迪倫這次敗得更慘,紐約時報指出,這個結果讓土耳其總統厄多安遭逢政治生涯最大挫敗。

人口一千六百萬的伊斯坦堡是土耳其第一大城,伊瑪莫魯在三月的選舉中以一萬三千票差距險勝尤迪倫,但厄多安和執政黨「正義發展黨」(AKP)聲稱對手舞弊向選委會申訴,選委會在執政黨壓力下裁定重選。第二次選舉結果出爐,主要反對黨「共和人民黨」(CHP)的伊瑪莫魯領先對手的差距增加到七十八萬票,尤迪倫已認輸,厄多安隨後也向伊瑪莫魯道賀。

伊斯坦堡是厄多安的家鄉,他當過伊斯坦堡市長,他的正義發展黨在此地執政廿五年,如今卻連選兩次都失利。這顯示掌權十六年、號稱從未輸過選舉的厄多安,威信和地位開始動搖。

選情底定後,厄多安立即將焦點轉向外交,表示他即將赴日本大阪參加G20峰會,計畫與美國總統川普在場邊見面,解決多項分歧。

四十九歲的伊瑪莫魯向厄多安釋出善意,表示願意和對方合作。他說,「一千六百萬伊斯坦堡民眾刷新我們對民主的信念和對正義的信心」。

華府近東政策研究所土耳其專家洽普塔伊說,厄多安在此次選舉中動員所有國家資源仍落敗,「厄多安已失去魔力,他曾是與眾不同的政治家,為信仰虔誠及無依無靠的一般市民發聲,他以這個招牌紅了近廿年,但這都已經過去了」。

分析家表示,這場敗仗除了打擊厄多安的形象和威望,失去伊斯坦堡也帶來實質的利益損失。正義發展黨長期把持伊斯坦堡,獲得豐厚的補貼和公共工程合約,還有資金供應支持政府的媒體,如今可能失去這些財源。

伊瑪莫魯選前曾表示,過去市府發放的相關補助款每年約六十億里拉,相當於十億美元。他說,他當選後,市府對親厄多安和執政黨的諸多基金會和伊斯蘭教團體的捐款將停止。

 
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