2020年5月20日 星期三

蔡啟動政府體制改造 後年修憲複決綁大選


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2020/05/21 第7096期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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蔡啟動政府體制改造 後年修憲複決綁大選
記者林敬殷、林河名/台北報導聯合報

蔡總統在就職演說中,拋出在任期內啟動政府體制改造及修憲程序。她表示,未來四年,除了國家建設的工程,政府體制的優化,也非常重要;立法院即將成立「修憲委員會」,讓攸關政府制度、人民權利的各項憲政體制改革議題,能夠被充分對話、形成共識,而朝野都有共識的十八歲公民權,更應該優先推動。

喊話對岸 不擴大對立分歧

蔡英文及賴清德昨天就任中華民國第十五任總統、副總統。蔡總統在就職演說重申「和平、對等、民主、對話」,不會接受北京當局以「一國兩制」矮化台灣,破壞台海的現狀,「這是我們堅定不移的原則」,「我們也會持續遵循中華民國憲法,與兩岸人民關係條例,來處理兩岸事務,這是我們維持台海和平穩定現狀一貫立場」。

蔡總統也向對岸喊話:「兩岸關係正處於歷史的轉折點,雙方都有責任,謀求長遠相處之道,避免對立與分歧的擴大」。在變局之中,她會堅守原則,並秉持解決問題的開放態度,負起責任,也期盼對岸領導人,能承擔起相對的責任,共同穩定兩岸關係的長遠發展。

黨版修憲 不只18歲公民權

據了解,民進黨立院黨團將成立修憲小組,與府院黨形成修憲共識,提出黨版修憲草案,「不會只處理十八歲公民權的問題」,還將涉及長期以來被廣泛討論的中央政府體制及人權條款等議題。

然而因修憲門檻極高,為確保修憲案能通過,將「修憲綁大選」,預期最快二○二二年九合一選舉可一併複決修憲案。對於外界質疑是否一併啟動變更國號等修憲議題?民進黨內高層表示「不可能」,「蔡總統已說了,會依憲法及兩岸條例來處理兩岸事務」。

組織改造 政院設數位部會

蔡總統昨天還提到,所有憲政機關都要持續改革腳步,行政院組織改造工程將在重新盤點後再次啟動,包括成立一個專責的數位發展部會,還有與時俱進地調整各部會,讓政府的治理能力更貼近國家發展的需要。

蔡總統說,監察院的國家人權委員會今年八月掛牌成立,將是台灣落實「人權立國」理念的里程碑,也是監察院轉型的起點。她也會請九月上任的考試院新團隊,提出完整的改革方案,檢討過去的思維,轉型為稱職的國家人力資源部門,培育現代政府所需的治理人才。

國民法官 四年內一定上路

受疫情影響,今年總統副總統就職典禮分別在總統府及台北賓館舉行,府內宣誓儀式結束後,蔡總統在台北賓館發表就職演說。她花了許多篇幅闡述產業與經濟發展政策,並強調司法改革不會停下腳步,未來四年內,國民法官制度一定要上路,讓人民進入法庭擔任國民法官,成為改革的催化劑。

蔡總統感謝所有參與防疫的人員及人民。她最後說,「兩千三百萬台灣人民,請當我們的導引,請當我們的夥伴,讓我們凝聚智慧與勇氣,一起打造一個更好的國家」。

 
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蘇起憂修憲 將成為「兩國論的最高潮」
記者黃國樑/台北報導聯合報
蔡英文總統昨就職演說提到修憲,國安會前秘書長蘇起警告,這將是她廿年前做為兩國論起草者,在廿年後進行的「總收成」,這次修憲將成為「兩國論的最高潮」,他甚至預言,二○二四年台灣選的將不是中華民國總統。

蘇起表示,一九九九年七月前總統李登輝與蔡英文在宣布兩國論之後的下一步,就是藉當時的國民大會修憲,目標就是修掉憲法本文第四條的領土範圍。他說,當時國大議長是錢復,但為了執行這項修憲任務,李登輝將任期未到的錢復換下,讓他去當監察院長,改讓蘇南成去當國大議長,就是為了落實最終的修憲目標。然而,兩國論一發布後引起各方反彈,其中反彈最嚴厲的是美國。在美、中共同壓力下,李登輝被迫停止推動修憲。

蘇起表示,廿年過去,形勢已經完全改變,當年美、中共同反對才能夠壓制的修憲行動,已變成只剩中國大陸反對,美國實際上是支持的,美、中如今陷入對抗,只要未來四年這個對抗繼續下去,蔡英文就可用美中對抗的大背景作為掩護,一路走下去完成修憲任務。

蘇起說,蔡英文的目的絕不是將投票年齡下降到十八歲這麼簡單,這是蔡英文最厲害的地方,她對台獨一貫是只做不說,四年前她說要「維持現狀」,但四年過去現狀早已改變,修憲這麼大的事情蔡英文不會突然提出,一定跟美國協調過了,否則不會貿然提出這一超級敏感的議題,可以想見,未來四年台海形勢將非常緊張。

淡江大學中國大陸研究所教授趙春山意見則截然相反,他表示,蔡總統演說中關於兩岸關係最突出的部分是指名對岸領導人「共同穩定兩岸關係的長遠發展」,他認為蔡英文仍然隱含著兩岸復談的期待,北京方面應尋求正面解讀這篇講稿,如果願意正面解讀,就可以看到中華民國憲法就是「一中」框架,而兩岸條例就是「一國兩區」概念,這些都是在指涉兩岸並不是國與國的關係。

趙春山分析,蔡英文提憲法跟兩岸條例,也在表明,她所提出的立法院要設「修憲委員會」進行修憲工程,不會動到中共可能疑慮的「固有疆域」等領土範圍或國家定位等條款。

 
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許銘春續任:勞保年改愈快愈好
記者葉冠妤/台北報導聯合報

勞保年金面臨二○二六年破產危機,勞動部長許銘春昨天強調,勞保年改議題將是她續任必須面對的重大議題。她說,時空背景不同,二○一七年送入立院的勞保條例修正案必須重新檢討修正,原案明定政府每年撥補最少兩百億元挹注,勞動部將爭取提高撥補額度,但提高到多少要財務精算。

對於藍營質疑蔡英文總統就職演說對勞保年改等勞動政策隻字未提,質疑「勞工還是蔡總統心裡最軟的一塊嗎?」許銘春表示不會因為沒提到就不重視。她說,總統六大勞動政見持續進行,勞保年改更是需要面對的重要議題,而最低工資法、職災保險單獨立法均已送入行政院審議完畢,待行政院會通過即可送立院。

勞保條例修正草案在二○一七年送入立法院,草案內容包括調升勞保費率,採計年資由現行加保期間最高六十個月改為最高七十二個月平均計算,其後每年增加十二個月至上限一八○個月;另明文規定政府負最終給付責任、每年撥補不得低於兩百億元,但立院屆期不連續,勞保條例修正案須重頭來過。

許銘春表示,勞保年改最重要的是改善財務狀況,讓勞保制度可穩健持續推行,近期已召開工作坊,針對新版勞保年改方案聆聽各界意見,目前還沒有具體方案,尚需要社會對話、凝聚共識,推動才會順利。

許銘春說,站在勞動部立場,希望勞保年改愈快愈好、早點完成,對勞保財政、勞工才是好事,但勞保年改是大議題,各界聲音不一,勞動部提出年改草案後仍須尊重國家年改會、行政院看法,共同討論推動時程。

至於工商界殷殷期盼、一度傳出要三修的勞基法,許銘春說目前沒有修法規畫;對於今年基本工資是否調漲,許銘春則說,第二季工作小組會召開,調漲與否尊重審議委員決定。

針對新內閣性別比例嚴重失衡,引發外界抨擊倒退卅年,身為新內閣中少數女性閣員之一的許銘春表示,相信行政團體會虛心接受,自己勞長任內,若男性與女性能力一致,會優先考量拔擢女性官員。

 
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修憲綁大選 柯建銘:時間要算準
記者林河名、陳熙文、蔡晉宇/台北聯合報
蔡英文總統就職演說提到立法院即將成立修憲委員會,民進黨立法院黨團總召柯建銘表示,蔡總統作了修憲的重大宣示,府院黨及立院黨團會先形成共識;因為修憲門檻極高,必須合併選舉才可能通過,若要在二○二二年選舉一併複決修憲案,「時間要算得很準」。

柯建銘也說,蔡總統除提到優先推動投票權年齡下修至十八歲,並認為各項憲政體制改革議題也要能夠被充分對話、形成共識,因此,民進黨不可能只處理十八歲公民權的問題,包括中央政府體制及如何落實保障人權等議題,都會列入討論,「國民黨也要面對五權是否改三權等問題」。

柯建銘表示,「這一代政治人物最難的政治工程就是修憲」,民進黨雖然上屆立院過半,但第一次國會過半,要推動的改革太多,如今包括追討不當黨產、促進轉型正義、年金改革等都已有進展,「剩下最後一哩路,就是修憲」。

柯建銘表示,日前朝野協商獲共識,下會期就成立「修憲委員會」,但憲法議題須由總統主導,蔡總統昨天就職演說提修憲議題後,執政黨就會全力推動。

我國憲法增修條文規定,修憲案必須有立院四分之三立委出席,並獲得四分之三出席立委同意,才能交由全民複決,全民複決的有效同意票又必須超過選舉人總額的半數,修憲門檻極高。柯建銘表示,正因為修憲門檻極高,所以不能兒戲,必須合併選舉才可能通過;修憲複決若要合併二○二二年選舉,就必須精準掌握修憲提案及討論的時間,「時間要算得很準」,否則根本過不了。

柯建銘強調,修憲門檻極高,一定要「黨內有共識、朝野有共識、人民有共識」,才可能完成修憲;但即使不一定能通過,民進黨也一定會提出黨版修憲草案,尋求社會及人民的支持。

立院朝野除了對十八歲公民權有共識,要不要廢除考試院、監察院,或調整中央政府體制並無共識。對蔡總統預計啟動修憲程序,民進黨立委多樂觀其成。

為避免議題複雜化,民進黨立委多希望修憲聚焦在十八歲公民投票權。也有立委憂心,隨著修憲工程啟動,社會輿論恐怕無法單單維持在十八歲公民權,不同的意見都會湧出,將成為修憲的挑戰。

 
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蔡主席剛上任 同志戰火再起
記者丘采薇/台北報導聯合報
蔡英文總統昨天下午到民進黨中央與前主席卓榮泰交接,第五度擔任民進黨主席。交接典禮結束後,卓榮泰自行開車回家,表情輕鬆自在,他也宣布從這場大改革的行動中告別,「離開公共職位」。

蔡主席剛上任,黨內就不平靜。民進黨五月廿四日將舉行黨職改選,前立委段宜康昨天在臉書開砲,要蔡回任主席後好好管一管,「為什麼有民進黨的高雄區域立委,打電話給民進黨台北市議員,叫他們別參加在台北車站的罷韓宣傳活動?」由於高雄黨部主委由海派立委趙天麟及菊系市議員高閔琳競爭,段宜康貼文也引發聯想。

趙天麟表示,有一些台北市議員曾向他詢問這項活動,他只說活動與罷韓有關,可以自己判斷是否參加,並不是要求議員不要前往,可能因轉述而導致誤會;他與高閔琳的基本立場跟做法都沒有不同,希望分進合擊,應該不會有衝突。

據悉,昨天民進黨中執會未討論此事。民進黨發言人廖泰翔說,民進黨針對「罷韓」基調一直很清楚,就是關注民意、關注民主活動,尊重高雄市民意志、權利,呼籲大家投下重要一票。

蔡英文昨天上任也宣布未來三項任務:第一,希望更多社會力量加入,邀請「辣台派」入黨,用行動改變台灣。第二,民進黨要重用年輕人,提供年輕世代機會。第三,未來將微調黨部組織,加強網路社群,延續選戰中累積的網路社群能量,培養下一個世代對國家有熱情的專業人才。

卓榮泰說,去年他受全體黨員指派接任這個工作時,提出「保衛本土政權、維護國會優勢、推動進步價值」,而後黨中央也訂定「總統連任、國會過半」勝選目標,這些目標都達到了,感謝人民的信任及全黨團結,他才能有榮幸將「黨主席」這項重要職務與責任直接交到總統的手上,這是他畢生的榮耀。

卓榮泰也說,過去一年多,他接受中執會的命令而行動,他已經達成被交付的任務,「我要向全體先進黨員同志及中執委們告退,從這場大改革的行動中告別,離開公共職位」。

媒體追問是否不再任公職?卓表示,他已經說得很清楚,前秘書長羅文嘉曾說「江湖遼闊」,他還有很多事可以做。

 
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台海情勢升溫 北京4年前等補答 如今已收卷
本報記者羅印沖聯合報

美國國務卿龐培歐賀電稱連任就職的蔡英文為「台灣總統」,蔡總統就職演說中又提及啟動修憲,一內一外,觸動北京敏感神經,美中關係惡化連動台海情勢升溫。

蔡總統演說兩岸部分有三大關注點。首先,除了重申「和平、對等、民主、對話」等「八字箴言」,她還強調不會接受北京以「一國兩制」矮化台灣。

其次,重申「持續遵循中華民國憲法與兩岸人民關係條例,來處理兩岸事務」,同時向「對岸領導人」(沒稱中國)喊話。

第三,四年前曾提尊重一九九二年兩岸兩會會談歷史事實,與求同存異共同認知,這次隻字未提,代表她完全不想與「九二共識」沾上邊。

然而,真正觸動中共敏感神經的,有一內一外兩大因素。一內,指的是蔡總統提出「修憲委員會」,中共關注未來修憲是否涉及國家定位、固有疆域的修改,是否會踩到法理台獨紅線。尤其最近英系綠委蔡易餘才提出「刪統案」,雖然最後被民進黨自己擋下,但蔡總統緊接提「修憲委員會」,自然引起北京側目。

至於一外,就是台灣與美國關係的走近。五二○前夕,龐培歐一封推特賀電,稱蔡英文為「台灣總統」,立刻引爆北京怒火,大陸外交部、國防部、國台辦同時發聲嚴厲批判,劍指的就是愈來愈緊密的台美關係。

民共對立當然是兩岸關係陷入僵局的主因之一,但美中關係的惡化乃至美中台三邊關係的質變,也深刻連動台海情勢的升溫。從前年起美中貿易戰,到去年底爆發的新冠肺炎疫情,美中關係愈來愈差,同時台美關係升溫,自然令北京高度警惕並出手反制。

中國社科院前台研所所長周志懷也說,未來四年蔡英文配合美國打「台灣牌」,提升台美實質關係、擴大「台獨」國際能見度的風險顯著上升。蔡英文會否利用美國的支持,肆意衝撞一個中國的國際框架,在台獨問題上走得更遠,北京時刻保持著高度警惕。

兩岸僵局冰凍三尺,絕非一篇講稿所能融解。北京常提「聽其言,觀其行」,如今民共之間毫無互信,甚至嚴重猜疑,尖銳對立,如果說四年前北京還願意等蔡英文補答(所謂未完成的答卷),昨天演說之後,恐怕北京已徹底收卷,兩岸僵局冷對抗,很可能滑向衝突邊緣的熱對抗,台海危機陰霾重現。

 
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如何落實和平才關鍵 江啟臣:趁疫情遞橄欖枝
記者劉宛琳、蔡晉宇/台北報導聯合報

蔡英文總統五二○就職演說表示會盡力維持兩岸的和平穩定。前總統馬英九辦公室表示,如何落實,才是關鍵,蔡說遵循憲法,卻連「九二會談事實與精神」都拿掉,四年來始終不認「九二共識」,卻不斷操弄仇中情緒,兩岸早已失去對話基礎,關係陷入谷底。

國民黨主席江啟臣表示,蔡總統的「和平、對等、民主、對話」是朝野都同意的原則,不接受「一國兩制」也是台灣共識,但若連最基本的善意都無法彼此遞出,也不用談那八個字;兩岸關係要改善,誰先遞出橄欖枝都無妨,這次疫情其實就是一個很好的機會。

江啟臣說,過去四年兩岸交流嚴重倒退,蔡的談話也看不到未來打算如何重建兩岸互信及如何處理兩岸關係,例如兩岸經貿交流、ECFA未來要怎麼處理,蔡總統也拿不出一個具體作法;且蔡說仍將依循中華民國憲法、兩岸人民關係條例處理兩岸關係,但這四年來,反而愈來愈看不見「中華民國」的各種象徵。

民眾黨主席柯文哲說,和平對話本是民眾黨一貫主張,很高興蔡總統呼應,但蔡政府近期處理兩岸僵局政策反覆,要注意完全執政需完全負責。

 
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觀察站/蔡總統、蔡主席二合一 後英時代能搞定群雄?
本報記者丘采薇聯合報

蔡英文總統昨天就職展開第二任期,並依民進黨黨章規定兼任黨主席,再度開啟「黨政同步」時代。

蔡總統和蔡主席二合一,外界形容,蔡英文是近廿年來權力最大的民選總統,未來政務及黨內大小事都在蔡團隊可控範圍內,但是「後蔡英文時代」勢必派系群雄並起,蔡英文的考驗才剛開始。

總統民選以來,前總統馬英九及陳水扁都曾為了標榜「全民總統」不涉入黨務,蔡總統也曾打算不兼任黨主席,最後扁馬蔡皆因考量黨內外情勢而兼任黨魁。不論前提為何,「黨政一把抓」顯然已成了政黨政治的慣例,考量的重點無他,只因總統兼任黨主席,可以一手掌政務、一手控黨務,若無法左右兼顧,政治鬥爭恐更加激烈。

民進黨二○○二年四月透過臨時全代會修正黨章,規定執政時期必須由總統兼任黨主席,合法化陳水扁「黨政同步」的政治藍圖。

在此之前,陳水扁對於謝長廷一選上高雄市長就參選黨主席總有心結,最後謝僅選擇參選高雄市長連任,陳水扁則運作臨全會修黨章,讓總統兼任黨主席完成最後一塊拼圖。

回顧歷史可以發現,總統總是無法忍受黨權不在自己手上。陳水扁近年多次對外解釋,當初他想當全民總統,卻「被迫」修改黨章兼任黨主席。

他還直指馬英九擔任總統後也有一段時間不兼任黨主席,最後也不得不「扁規馬隨」修改黨章,由總統兼任黨主席。這番話似乎想證明藍綠一樣,但是否被迫,就見仁見智。

蔡總統二○一六年執政至今,唯一沒有兼任黨主席時期是因為二○一八年底為九合一敗選辭職,隨後由中生代共推卓榮泰當選黨魁,接續卻發生總統初選風暴;當時「蔡賴之爭」導致英團隊對黨中央不諒解,衍生的後遺症影響至今,始終沒有完全弭平。

此刻蔡總統又因連任重掌黨機器,光是即將登場的地方黨職選舉就已爆發許多派系矛盾,更遑論接下來還有七月中執、常委改選及二○二二年縣市長初選、下一任接班人之爭,很多燙手山芋等著化解。一位派系要角說,蔡總統兼任黨主席後的難題,就是「必須處理她最不想處理的黨務紛爭」。

民進黨派系競爭是常態,蔡總統破紀錄的八一七萬票,是否有助蔡主席搞定黨內山頭,很快就要見真章。

 
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交部3階段鬆綁 陳時中打回票
記者邱宜君、陳婕翎、楊雅棠、羅真聯合報

疫情趨緩,交通部原規畫三階段鬆綁防疫措施,卻被中央流行疫情指揮中心打回票,指揮官陳時中昨表示,疫情是天天變化,鬆綁措施應以「疫情」考量,才能符合實際需要,而非以「時間點」。

交通部上周研商出三階段交通觀光防疫措施鬆綁推動方案,原訂六月起在社交距離前提下,放寬雙鐵車內飲食,端午連假進一步取消站票、自由座禁令;八月恢復列車販售便當、取消類梅花座、解除桃園機場航廈出入口管制等,前晚提報中央流行疫情指揮中心時卻遭打槍,希望朝有限度方向研擬,陳時中更直言:「有限度開放就是反對」。相關規畫緊急喊卡。

面對指揮中心與交通部不同調,交通部常務次長長祁文中強調,絕對「順時中」,規畫三階段鬆綁只是在防疫新生活前提下超前部署,若指揮中心有意見「當然就聽他們的」。

「疫情是天天都在變。」陳時中說,希望交通部不要用時間點設定鬆綁時程,應依疫情,才能符合實際需要;指揮中心不反對高鐵賣自由座,但要「恢復站票」,恐怕增加近距離接觸風險,加上旅客長途處於密閉空間,途中不見得真的都能戴好口罩,建議站票只能「非常有限度的開放」。陳時中隨後補充說,「其實講有限度開放,意思就是反對」。

值得注意的是,交通部和指揮中心的會議紀錄上載明「同意有限度開放」,但陳時中昨在記者會上主動解釋,「有限度開放就是反對」,讓交通部內部有些無奈。

交通部官員指出,若陳時中覺得「高鐵賣自由座可以,那就賣;反對台鐵賣站票,就不要賣。」一切遵照指揮中心辦理。對於原規畫十月取消邊境封鎖,陳時中有意見,交通部政次王國材說,啟動時間點會交由指揮中心宣布。

指揮中心成員將於周六、周日搭高鐵南下,視察全國最南邊的長照中心,並實際走訪墾丁大街。為何選擇墾丁?陳時中笑說「我自己也很想去」,之前墾丁被認為太過擁擠,現在疫情趨緩,從台灣南端示範國內旅遊,屆時防疫團隊逛墾丁夜市,展示「防疫新生活運動」原則。

這次兩天一夜的墾丁行,包括指揮官陳時中、副指揮官陳宗彥、疫情監測組組長周志浩、專家諮詢小組召集人張上淳、發言人莊人祥,醫療應變組副組長、疾管署副署長羅一鈞,會一起逛夜市。

 
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連13天0確診 紓困仍有爭議?
記者陳婕翎、楊雅棠、邱宜君/台北聯合報

國內連續十三天零確診,第卅八天未新增本土案例,外界質疑檢驗不足,讓台灣確診病例數停止,中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中引用英國牛津大學報告,我國檢驗量能排名第七,在全球仍屬「前段班」。

國衛院名譽研究員、疾管局(現疾管署)前局長蘇益仁認為,各國採檢目的與作法不同,有的國家因爆發社區感染而採取普篩、有的國家僅零星社區傳播,僅針對高危險群採檢,檢驗母體不同,「單以採檢總人數及確診人數比較實在沒意思 。」

蘇益仁認為,「國內檢驗其實是足夠的」,台灣雖主要對確診接觸者等高風險者採檢,但因疫調做得精準,可以把所有接觸者找出,僅針對高危險群採檢,幾乎就不會漏接感染者。

英國牛津大學研究九十六個國家的採檢陽性率,截至五月十九日,台灣每採檢一五八人就有一人確診,排名第七,前六名依序為越南、烏干達、辛巴威、紐西蘭、衣索比亞、盧安達。

指揮中心發言人莊人祥表示,若僅比較資料齊全國家,台灣則排名第二,僅落後每採檢二○三人中就一人確診的紐西蘭,第三名為澳洲,每採檢一五三人有一人確診。

陳時中說,台灣檢驗量不算少,但因我國針對高風險對象做檢驗,若放寬篩檢標準,採檢陽性率恐更低。

台大醫院急診醫學部副教授、哈佛大學流行病學博士李建璋表示,台灣目前作法叫做高危險群廣篩,「這不是所有國家都可以做到」,因台灣具高醫療可近性,且疫調細緻度,加上檢驗準確度高,才能在採檢人數少的情況下,找到確診者。

疫情雖趨緩,但紓困爭議仍不少,南部一名男子名下有數筆土地,價值近四千萬元,但因沒有存款,照樣申請紓困,陳時中表示,紓困對象並非一定要中低收入戶,只要受到疫情影響,幾乎無存款,且收入減少,便可申請。

陳時中指出,即使有自住的房子、多筆土地,但不見得能產生收益,生活依舊可能發生困難。

有立委表示,衛福部最初將廿一億元分給各縣市,但部分縣市經費不足,未來將面臨發不出錢。以新北市為例,申請案核定率才兩成八,但預算已用掉五成四。

陳時中表示,紓困預算是由中央撥款給地方,六月底前符合資格者,都領得到錢,現在提前預撥,如發下去的錢不夠,可再跟中央申請。

 
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全球單日增10.6萬病例創紀錄 世衛憂心窮國疫情
日內瓦20日綜合外電報導中央社
世界衛生組織今天表示,過去24小時內,全球新增10萬6000千人感染武漢肺炎,創下單日最高紀錄。在富國逐步解除防疫封鎖令之際,世衛對貧窮國家的狀況表達憂心。

路透社報導,世界衛生組織(WHO)秘書長譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)在記者會上表示:「我們在這波(2019冠狀病毒疾病,COVID-19,俗稱武漢肺炎)大流行中,還有很長的路要走。」

「我們非常憂心中低收入國家病例增加的情況。」

 
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大學漲學雜費? 教部喊共體時艱
記者章凱閎/台北報導聯合報

教育部每年四月例行函文大學,調查是否申請調整學雜費,但因應新冠肺炎疫情,教育部高教司昨天首度向大學喊話,盼「審慎考量疫情對學生和家庭的影響」共體時艱。據了解,目前沒有一所大學要漲學雜費,中山大學考量疫情造成學生負擔,八月起學雜費降百分之三。

教育部四月十三日發函通知各大專校院,一○九學年度學雜費收費基準調整幅度為百分之一點四;前一學年度未調整者,調幅上限為百分之二點五,要辦理調整學雜費收費基準的學校,應於六月十日前報教育部審議。

教育部高教司司長朱俊彰指出,針對疫情衝擊,教育部對大學陸續推出各項紓困措施,如補助學校對境外生減收學雜費的差額和校園防疫經費等,也呼籲大學對學雜費收取要審慎考量疫情對學生和家庭的影響,一起共體時艱、共度難關。

據了解,目前包括實踐、東吳及文化大學等多所私校評估疫情造成學生經濟負擔,下學年不打算調漲學雜費。中山大學反要調降學雜費,但期限為一年。

中山大學表示,該校八月起減免學雜費百分之三,估計全校近九千五百名學生,每人可少繳交學雜費約一千六百元,學校將短收約一千六百萬元收入。但預期一一○學年時,新冠疫情衝擊應已消退,屆時會再恢復為一○八學年的學雜費收費標準。

中山大學也推出「及時雨計畫」,若學生或家庭主要生計責任者因疫情影響暫時無法工作,或所在產業因疫情歇業、停工,導致非自願失業且失業保險給付尚未核准,最多發給紓困助學金兩萬元。

台大則表示,目前沒規畫全面減免學雜費,但該校因應疫情有經濟困難學生協助方案。台大學務處表示,台大生家中遇經濟困難,若申請勞動部疫情紓困方案後仍不能支應生活必須,學校將於經費額度內審核,提供學生急難救助補助。

高教工會組織部主任林柏儀表示,疫情發展至今,不少大學因境外生無法來台就學、收入短缺,他認為教育部應將這些學校納入紓困對象,不要讓學校因疫情而撐不下去;至於學雜費方面,教育部可積極補貼學生學雜費,例如中山大學減少百分之三學雜費,應由教育部吸收。

 
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北車大廳新方案 交部:無規畫永久禁坐令
記者曹悅華/台北報導聯合報

台鐵台北車站大廳有意在疫情解封後「永久禁坐」,引發正反論戰,還有網友發動本周六要「坐爆」台北車站。交通部政次王國材昨在立院交通委員會備詢時表示,台鐵新規畫方案預計七月底前出爐,沒有「永久禁止」的選項,但包括是否設座位、界定範圍或時間限制等都在討論之列。

台北車站大廳擬永久禁坐消息傳出後,引發各界討論,儘管交通部長林佳龍連兩天親上火線,希望台鐵跟社會對話,找到兩全其美方式,但仍無法停止戰火。

立委洪孟楷表示,北車大廳是公共空間,是全民的車站大廳,不是「你想怎麼做就怎麼做」。開放和管理前,應該要蒐集民意,可以有所規範,像不要席地而「躺」,沒有阻礙用路人等都可開放。

立委趙正宇說,北車已成為現代化車站,很多事不是「習慣久了就習慣」,是否要擺椅子,而非席地而坐,都要規畫。

立委陳歐珀則說,北車確實是交通樞紐,台鐵大廳上面有很多樓層,有些地方還空著,可規畫公共使用,便利民眾聚集。

王國材指出,「會開放但也會重新規畫」,按照目前計畫,北車大廳七月底前不會開放,台鐵會在這段期間規畫後續做法,七月底前出爐。

王國材表示,據他了解,台鐵有討論到座位問題,及是否要有時間限制,或界定範圍,林佳龍也有建議可趁機添加美學元素。

 
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嚴防大雨「可能致災邊緣」
記者曹悅華、簡慧珍、陳苡葳/連線聯合報

受滯留鋒面北移、西南風增強等因素影響,今天各地都有大雨等級以上雨勢,其中以中南部山區最大,不排除有超大豪雨,中南部平地也有大豪雨可能。中央氣象局代理局長鄭明典提醒,依過去經驗,這次雨量夠大、時間夠長,雨勢在「可能致災邊緣」,不可忽視。

鄭明典說,除了西南風造成的地形雨,這次要特別留意中尺度對流系統會造成短延時強降雨,時間不是特別長,但雨勢很大,常造成局部積水不退,台灣附近都有可能生成,但因很難預測,呼籲民眾留意即時預報。

氣象預報員陳伊秀說,今天清晨會開始降雨,一路影響到周六,全台各地要留意大雨甚至豪雨等級以上降雨;山區若持續下整天,宜留意土石鬆動問題。

中南部連日豪大雨,不少蔬菜泡在水裡,昨天天氣稍微放晴,菜農趕緊搶收,「能採收多少就收多少」;彰化縣溪湖鎮果菜市場總經理蔡健文說,前陣子葉菜類行情低迷,很多就地耕除,如今梅雨來了,部分蔬菜產區積水,剛種的菜苗沒長大,供需青黃不接,造成葉菜類價格上漲。

西螺果菜市場副理廖美靜說,跟疫情期間的菜價相比,目前平均交易價格稍微回升,短期葉菜類受降雨影響致到貨量減少,但承銷商採購意願高,這是價格上漲原因,至昨天下午止,總平均交易價格漲約百分之六,葉菜類平均交易價格從前天下午每公斤十三點五元漲到十四點三元。

 
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社會新聞
華碩經理涉收回扣 辦公室被捕
記者李奕昕、蕭雅娟、謝艾莉/台北聯合報

台灣電腦大廠華碩公司採購部經理張姓男子,被公司懷疑未經正常比價向兩家料件商以較高價格進貨,時間長達四年;華碩去年三月報警「抓內鬼」,刑事局蒐證一年,前天拘提張和陳姓女員工,張帳戶內有可疑資金八千萬元,依詐欺、背信等罪嫌移送,檢方訊後將張、陳女各以五十萬、十五萬元交保。

張姓男子(四十二歲)二○一三年進入華碩採購部,後升任經理,涉嫌未經公司比價審查程序,向國內生產指紋辨識、4G網卡兩家料件商進貨,並交代親密下屬陳姓女子(卅一歲)辦理相關採購作業。

華碩內部稽查發現有問題,去年三月向刑事局偵一大隊報案。警方前天到華碩公司搜索,由華碩法務長、董事長特助陪同,張開會後要上樓回辦公室,於進電梯時被抓,同事見狀嚇了一跳。

警方檢視華碩資料,二○一六年十一月,張主導進貨4G網卡,不顧原合作廠商開出單價二點三美元,以二點九五美元向別家廠商購買;隔年三月又用單價廿美元採購指紋辨識材料,比原廠商貴十美元,兩批貨造成華碩損失一千萬元。

張否認收回扣,稱正常比價,但手邊沒資料記不清楚;陳女稱受張指示辦理,不知情。指紋辨識廠商稱正常交易,否認提供回扣,4G網卡廠商負責人尚未到案。

刑事局清查張名下某銀行帳戶,發現他二○一四年起多次存入廿至五十萬元不等現金,再轉至其餘帳戶,可疑資金八千萬元;張稱是投資股票及期貨,未提出佐證。

警方在張住處查扣台幣和各式外幣共台幣一四二萬元,另檢查張及家屬名下七個帳戶,存有台幣二五九三萬元,正釐清來源。

華碩表示,公司內控作業嚴密,員工須上「員工道德行為守則」課程,每年也與經銷商簽訂「帳款確認書」、實施不定期稽核帳務,外人也可透過公開電子郵件信箱向華碩舉報。針對合作廠商,華碩皆要求簽回「誠信承諾書」,若違反可依規定求償。

 
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誰的錯?警車鳴笛闖紅燈 撞車翻覆
記者廖炳棋、陳俊智/連線報導聯合報

台北市大安警分局安和派出所編號「○一五」巡邏車,昨天凌晨追捕一輛連闖紅燈狂飆車輛,在市民大道鳴警笛闖過紅燈追逐時,撞到綠燈直行潘姓男子休旅車,警車當場翻覆,車上三名警員受困負傷,後自行爬出無大礙,拒檢車輛趁亂逃逸。警方調查警車當時有鳴警笛,正釐清肇事責任。

交通分隊隨後趕來處理,雙方均沒有酒駕;警方說,警車雖鳴笛且執行公務,但因闖紅燈撞上綠燈直行民輛,仍要調監視器進一步釐清肇責;至於警方追查的飆速車輛,趁亂逃逸無蹤。

律師陳永來說,警車鳴警笛通過路口有優先權,但不是絕對的,員警如果已預見可能發生危害,還是要盡量避免,仍有注意義務;量化來說,警車應注意義務只是比一般民眾低,但不會減至零。

大安警分局昨天凌晨一時許接獲報案,一輛不明轎車在市民大道西往東方向,狂飆連闖兩個紅燈,警方立即通報警網攔截;當時安和派出所廿六歲徐姓警員駕駛警車,搭載同為廿九歲的陳姓、李姓警員正好在市民大道附近巡邏,獲報鳴警笛趕往攔截。

警車沿市民大道直行,行經安東街口時遇紅燈直接闖越,潘姓男子正好駕休旅車駛沿安東街綠燈駛出,警車閃避不及撞上休旅車車頭,當場翻滾側躺馬路,擋風玻璃破裂、鈑金受損,休旅車車頭左側凹陷。

巡邏車翻覆後三名警員一度受困車內,身上受擦挫傷,經民眾協助自行爬出車輛,傷勢均無大礙。

潘姓男子說,當時吃完消夜正要返家,駛出安東街口時有聽到警笛聲,但警車速度太快,根本來不及反應。

 
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經濟新聞
振興券採「折價本」7月上路
記者陳婕翎、楊雅棠、邱宜君、賴于聯合報

國內新冠肺炎疫情趨緩,中央流行疫情指揮中心擬放寬外籍人士商務來台規定,規畫抵台後居家檢疫時間從原本十四天,縮短為五至十天。另外,暑假啟動的振興券擬以「折價本」方式呈現,總金額超過三百億元,預計六月中旬在銀行、郵局、超商預購販售,每人限購一份,七月上路。

外籍商務人士來台 居家檢疫縮短

我國於三月十九日零時起,限制所有非本國籍人士入境,除持居留證、外交公務證明、商務履約證明才予放行,但入境者應配合進行居家檢疫十四天,實施迄今已滿兩個月。考量居家檢疫時間過久,影響短期商務來台意願,指揮中心著手擬定外籍商務人士來台新規定。

指揮官陳時中昨天表示,將參酌外籍人士所屬國家疫情風險,商務來台人士抵台後居家檢疫時間縮短為五至十天,期滿即自費採檢,陰性就以自主健康管理者身分外出,每日回報健康狀況,此新模式尚待簽核。不過也可選擇居家檢疫十四天舊規定,除非在隔離檢疫期間出現症狀才須採檢。

疫情風險「極低及低」的國家為主

指揮中心發言人莊人祥說明,開放商務來台將優先以疫情風險「極低」及「低」的國家為主,紐西蘭等「極低」風險國家入境者,居家檢疫第五天後可自費檢驗,陰性就可外出,入境廿一天期間需採自主健康管理,每天以簡訊或「疫止神通」App回報身體狀況,澳洲等疫情風險「低」的國家傾向完成居家檢疫十天再自費採檢。自費採檢費用約六、七千元。

陳時中表示,國家風險評估是經由專家評比分類,主要依據該國七天累計確診病例數比率,「跟台灣差不多或稍高一些就是低」。

另外,振興券規畫已在最後收尾階段,正式名稱尚未確認。行政院幕僚指出,振興券僅是代稱,主要還是以民眾有感、避免成為替代消費為主,著重讓民眾有消費意願又不會全部拿來囤積民生物資,也不會背負刺激觀光政策責任,將與相關觀光政策做出分流。

幕僚表示,方案主軸就是要振興經濟,因此規模不只經濟部原規畫的百餘億元,而是會有別的預算共同支應,預計超過三百億元,且基調不會偏離院長要求的「好領、好用、促進消費」三原則。

 
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4月外銷訂單有驚喜 達385億美元連二紅
記者林于蘅/台北報導經濟日報
遠距商機大爆發,經濟部統計處昨(20)日發布4月外銷訂單為385.3億美元,年增2.3%,大幅優於預期,連二紅;以往上半年都是淡季的科技產品接單強勁,資通訊、電子產品接單金額,雙雙創下歷年同月新高,均為二位數成長。

統計處說,電子業靠著遠距商機撐盤,目前沒有看到電子業受到疫情衝擊的現象,淡季不淡;其中接自歐、美地區外銷訂單也創歷年同期新高,尤以平板電腦、筆電、伺服器、網通等產品需求強勁。

其實,經濟部原先對接單並不樂觀,估算4月外銷訂單年減幅度可能超過一成,然而結果遠超乎預期。統計處長黃于玲表示,由於歐、美是3C資通訊產品主要消費地,業者擔心疫情衝擊終端需求,卻意外受惠遠距商機翻轉情勢。

統計處預估,5月外銷訂單約380億至395億美元,年減1.9%至年增2.0%。統計處坦言,疫情衝擊前所未有,當前經濟不確定因素相當多,除瞬息多變的疫情發展及可能再起的美中貿易戰,甚至遠距商機是否持續顯現,或僅是短期一次性消費,都是電子業能否持續撐盤的變數。

至於4月外銷訂單的好成績,黃于玲分析,主要受惠疫情的遠距商機,帶動筆電、平板、伺服器及網通產品等組裝代工及供應鏈接單成長,加上新興科技應用擴展,對電子零組件需求增加,使資通訊及電子產品表現亮眼,接單金額均創歷史同期新高,分別年增18.6%及16.2%。

光學器材也因防疫推升平板需求,帶動其零組件背光模組訂單成長,4月接單金額18.5億美元,結束長達17個月的負成長,年增5.3%;不過,手機銷量下滑拖累鏡頭模組接單減少,且面板價格低於去年同期,抵銷了部分增幅。

整體而言,主要接單貨品呈現兩樣情,雖然科技產品接單雙雙創高,但傳產接單全盤皆墨。黃于玲說,新冠肺炎疫情延燒,各國限縮經濟活動,衝擊市場需求,且國際原物料價格大跌,持續抑低傳統貨品接單狀況。

另觀察主要接單地區,4月外銷訂單接自美國和歐洲訂單創下歷年同月新高,黃于玲說,同樣是遠距商機帶動,均以資通訊產品接單成長為大宗;另外,接自中國大陸及香港訂單也連三紅,主因5G布建擴大電子產品需求所致。

 
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兩岸新聞
陸全國兩會登場 政協會議縮短4天半
記者羅印沖/綜合報導聯合報

因新冠肺炎疫情而推遲兩個多月的大陸「全國兩會」今起登場,全國政協和人大會議今明兩天陸續在北京人民大會堂開幕。由於疫情影響,今年會期縮短,大陸全國政協會議將縮短四天半,今天下午開幕並於廿七日下午閉幕,會期只有七天。

習近平是否談兩岸 外界關注

以往大陸「全國兩會」多在三月初舉行,今年延至今天召開,正巧在五二○的隔天,中共總書記習近平會否在今年兩會上就兩岸議題發表相關談話,外界密切關注。自習近平主政以來,除二○一四年、二○一七年外,他在兩會期間都曾就兩岸關係發表看法。

大陸全國政協昨舉行記者會,是今年大陸「全國兩會」首場記者會,由大陸國新辦副主任郭衛民擔任發言人。而根據安排,大陸全國人大會議今年首場記者會於今天晚間九時四十分在北京舉行。

疫情防控 部分會議、記者會改視訊

郭衛民說,本次會議將安排開幕會、閉幕會以及兩次大會發言,其中一次以視訊會議方式舉行;安排六次小組會議。

此外,考量疫情防控要求和會期安排,僅邀請部分在北京的中外記者到人民大會堂現場採訪,主要記者會也改為視訊進行。往年大會堂前記者「圍追堵截」採訪的景象,今年或將不再。

今年大陸全國政協會議主要議程包括:聽取並審議全國政協常委會工作報告和提案工作情況報告;列席十三屆全國人大三次會議,聽取並討論政府工作報告、民法典草案、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告等;審議通過政協十三屆三次會議政治決議等決議和報告。

今年大陸「全國兩會」大致有七大看點,包括:一、今年政府工作報告將確定經濟社會發展目標,包括經濟增速如何設定,就業、收入、環保等方面的任務如何安排等。二、脫貧攻堅任務。三、全面建成小康社會,要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的三大攻堅戰。四、民生保障,包括最迫切的失業問題。五、民法典草案審議。六、應對日漸複雜的外部環境。七、下階段如何做到常態化疫情防控不放鬆,推動公共衛生體系完善。

 
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蔡論述沒新意 台商憂兩岸關係更僵
記者黃有容、林宸誼/台北報導聯合報

針對蔡英文總統就職演說提到兩岸部分,工商團體多認為「發言謹慎」,且和過去沒有不同,這也意味未來兩岸經貿恐將維持難以互動的格局。大陸全國台企聯會長李政宏則表示失望說,「看不出有任何新意,所謂的維持現狀其實是代表繼續倒退。」

李政宏表示,台商原本期待蔡總統在就職演說中,提出新主張來打破兩岸僵局。但他坦言,大陸台商現在對兩岸關係還是比較悲觀的。

商總理事長賴正鎰昨表示,本來期待蔡總統提出具有前瞻性的兩岸政策,但這次演說內容仍走平穩路線,和四年前幾乎沒有不同。

工總秘書長蔡練生認為,蔡總統就是因為「反對一國兩制」的態度,才高票連任,可以想見她在兩岸政策「不可能超出範圍」,只能輕描淡寫、謹慎以對。他也說,中國大陸也要體認到台灣現在的民意。

賴正鎰則認為,從就職演說可看出,未來四年兩岸依舊延續互動的難處,反之,中國大陸卻可能會進一步在國際、軍事上打壓,同時提出更多針對台商的惠台措施,影響台灣投資環境、整體經濟。

他指出,蔡英文立場較為親美,但台灣不會從美國討到好處,若美國總統川普連任,台灣只會是川普用來對抗中國的「棋子」,未來四年應注意我國兩邊都討不到好處,變成「兩頭空」。

澳門台商協會會長簡廷在則呼籲,希望政府能少點政治、多些經濟,加強兩岸溝通,增進雙邊的友好與互信。

 
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國際新聞
陸俄歐盟聯手 在WHA孤立川普
編譯莊蕙嘉聯合報

美國總統川普十八日發表措辭嚴厲的聲明,要求世界衛生組織卅天內做出重大改善,調查大陸是否隱匿疫情,否則將退出世衛並停止資助。但大陸、俄羅斯和歐盟等聯合通過歐盟版提案,確認疫情受控後再調查,強調此刻應把重心放在抗疫與支援弱勢國。紐約時報指出,這個結果顯示美國明顯被孤立。

世界衛生大會(WHA)十九日閉幕,成員國無異議通過歐盟版提案,承諾在疫情告一段落後,對世衛進行全面性評估。紐時說,各國雖承認世衛表現需檢討,但在疫情延燒之際支持世衛,集體忽略川普意見。

俄羅斯國會上議院議長馬維顏科說,俄國支持世衛,「沒必要舉行假審判或任何調查,摧毀人類花了數十年累積的有用事物。」

歐盟對外事務部外交安全政策發言人巴圖恩利克森表示:「此刻應該團結,而非交相指責或破壞多邊合作。歐盟支持世衛控制及緩解新肺疫情的努力,也已提供額外的金援資助這些行動。」

大陸外交部發言人趙立堅廿日表示:「有個別國家在磋商中要求將病毒溯源作為優先事項,但絕大多數國家認為當前重點是疫情防控,不贊成將病毒溯源作為優先事項,拒絕了有關措辭。這說明將溯源問題政治化根本沒有市場。」

專家指出,雖川普揚言退出世衛及永久停止資助,但這兩件事都不是他說了算,必須由美國會通過。此外,目前仍是疫情嚴峻之際,許多貧窮國家依賴世衛提供援助,川普在此時頻繁攻擊世衛並不恰當。

喬治城大學歐尼爾國家及全球衛生法律研究所所長高斯汀說:「正當全世界站在一起,努力克服前所未見的公衛危機時,川普政府這種擾亂且扯全球衛生後腿的行為,將造成更多人命損失。」

白宮仍發表聲明宣稱獲勝,表示世衛通過的決議,等於授權調查川普所關切的病毒起源。不過,紐時指出,WHA通過的決議,完全沒有如同川普發出的聲明那樣譴責世衛。

川普在全球疫情爆發之初曾多次稱讚大陸防疫表現,但美國疫情迅速惡化,川普改變態度抨擊大陸。紐時說,川普正面臨個人政治及國家公衛危機,美國新冠肺炎確診及死亡人數皆為全球最高,疫情影響他在十一月總統大選能否連任。川普攻擊世衛和大陸,意在推卸防疫慢半拍與經濟不振的責任,做給死忠選民看。

 
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蘋果砸21億 買一部電影版權
編譯湯淑君/綜合外電經濟日報
知情人士透露,蘋果公司已斥資約7,000萬美元(約新台幣21.1億元)向Sony購入戰爭片「怒海戰艦」(Greyhound)15年串流播映權,準備在旗下平台Apple TV+播出。這部改編自二戰小說的電影由影星湯姆漢克自編自演,製作成本約5,000萬美元。

CNBC報導,這是目前為止,蘋果為Apple TV+影片串流服務所做的最大手筆電影版權收購行動。知情人士表示,按雙方協議,Sony仍保有在中國大陸的播映權。

根據CNBC、Deadline等外媒報導,此片原訂5月7日在戲院上映,但受新冠肺炎疫情影響,延至6月19日美國父親節周末檔期,後來Sony基於疫情對戲院業造成長期衝擊,並擔心與一些延後上檔的超級英雄電影撞期,而決定取消「怒海戰艦」發片計畫。但消息人士向CNBC表示,Sony最後仍可能讓此片在中國大陸戲院上映。

這也是好萊塢一線巨星湯姆漢克擔綱的電影首次略過大銀幕、直接在串流平台播出。

知情人士說,在Sony與蘋果敲定協議之前,必須先徵得他的同意。

知情人士說,Sony悄悄向包括Netflix、蘋果在內的大型串流平台兜售這部片的播映權,引起一場競標戰,蘋果因願意出更高價錢,最後以大約7,000億美元的價碼勝出。

砸重金買片並非蘋果平時作風,但此片既有湯姆漢克巨星加持,且劇情以二次世界大戰為背景,與Apple TV+著重優質內容的特色相符。

同時,一如其他電影製片公司和串流平台,蘋果製作新片的過程也受疫情影響而中斷,導致新內容上架進度延遲,促使蘋果決定購買此片以及一些舊電視影集的串流播映權。

更多民眾居家避疫,已推升串流服務的需求,而蘋果的平台也面臨更多新競爭對手,包括Quibi、NBC環球的Peacock,以及華納媒體的HBO Max等都將陸續上線,也促使蘋果在自家原創內容之外,也設法另尋片源擴充Apple TV+服務。

 
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