阿富汗淪陷於神學士的新聞,在台灣受到廣泛關注,不是因為台灣對阿富汗特別熟悉,而是因為面對軍力強大許多的解放軍,台灣特別仰賴美國的安全保障,所以對於美國撤軍所導致的慘狀,特別敏感。
台灣評論這件事的人,往往各自從自己的政治立場出發,藍營引述紐約時報說法,美國的安全承諾不可信,尤其台灣、烏克蘭的感受特別強烈,所以不應該宣傳美國一定會介入台海;相反的,綠營則強調國共內戰經驗,強調只有自助才有人助,如果自己失去了奮戰意志,就像國共內戰時一樣,那台灣非垮不可,以此來暗指台灣內部分裂,才是無法對抗外敵的主要因素。
這個問題在白宮國安顧問蘇利文開記者會時,被提了出來,蘇利文強調,美國對盟友和合作夥伴的承諾是神聖不可侵犯的,而且一直如此,美國也相信對台灣和以色列的承諾一如既往堅實。
這是標準回答,美國當然知道阿富汗現在的悲劇,會讓許多盟友擔心美國的安全承諾,美國必須以言詞、甚至行動,來顯示絕對不會有類似阿富汗的情況出現,蘇利文再三解釋說,早在二○一四年就考慮要全面撤軍,現在已經延遲了七年,為了防備神學士,美國花了快要八百廿億美元裝備、訓練卅萬阿富汗安全部隊,對阿富汗,美國已經仁至義盡了。
美戰略模糊 稱對台承諾堅實
然而美國對阿富汗與台灣的安全承諾,兩個是截然不同的性質,美台不僅沒有軍事合作協定約束彼此,美國僅有台灣關係法單方的安全承諾,而且美國自從斷交撤軍之後,就沒有在台灣駐軍,比起阿富汗,美國介入台灣的程度差多了,可是對台灣的安全承諾,卻在美國行政部門、立法部門、共和黨與民主黨之間有高度共識,反之,對於從阿富汗撤軍,卻是美國朝野一致的,只是對拜登處理的方法有批評。
然而美國是否維持其安全承諾,從來不是無條件的,這要看是否符合美國利益,如果台灣冒進宣布台獨,美國才不會犧牲美國子弟的生命,去介入台海,這是美國長久以來戰略模糊政策,至今拜登政府還是遵循,不會輕易給台灣一張空白支票。
美中軍事平衡改變 承諾恐變
但若解放軍無故對台動武,拜登政府是不是會無條件以武力介入台海呢?這個問題現在還是肯定的,美國定會遵守其對台灣的安全承諾,然而隨著解放軍軍力越來越強大,美中軍事平衡開始改變,美國就要考慮與解放軍直接對抗,所需要付出代價是否太大,有沒有國內足夠的支持,美國的承諾也會因此隨之變動。
這就是拜登再三強調,美國需要結束「永遠戰爭」的原因,把這些在阿富汗、敘利亞與伊拉克的反恐作戰,所需要的軍事資源,重新分配,現在正在進行與十七個國家的印太地區大演習,就是在驗證美國要如何協調盟國軍隊,共同與大陸進行長期戰略競爭。
美國國力已不容其繼續擔任全球超級霸主,在解釋自阿富汗撤軍時,國務卿布林肯與總統拜登都一再說「我們的戰略競爭對手最希望看到我們在阿富汗再陷入五年、十年甚至是廿年的泥潭,這不符合(美國)國家利益」,而不安好心的言下之意是,撤軍後,阿富汗會變成怎樣,已經與美國無關,變糟的話,是中國與俄羅斯的問題。
所以不僅阿富汗與烏克蘭、台灣問題不能比較,彼此還有某種程度的互動性,拜登結束對阿富汗的安全承諾,恰恰是為增加對台灣的安全承諾,甚至在這個情況下,連烏克蘭都顧不上了,美國已備多力分,沒有辦法同時打兩場主要戰爭,如果對抗北京成為最優先,也只有犧牲烏克蘭,與普亭妥協了。
這是美國的戰略一盤棋,只能做不能說明白,因為會得罪盟國,但是逃難民眾自運輸機機身摔下百公尺高空的這一幕,不斷會在電視上重播,拜登勢必要為此付出政治代價,替他的戰略轉移增添變數。
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