去年六月,北京通過港版國安法,強調對香港擁有全面管治權,蔡政府表態為港人提供必要協助,被港方認定是介入香港事務,台港關係急凍。面對香港變局,政府以「國安」之名收緊各項審查。據知情官員透露,政府以「今年內」完成調整為目標。香港已然不再是「兩岸特區」,更像是兩岸角力前哨點。
台港關係降冰點另一指標是,港澳駐台辦陸續停運,而我駐港處最後一名官員倪伯嘉也於七月底返台。陸委會強調,各項業務暫未受影響,但對駐處可能面臨「最壞情況」,也備妥因應方案。
官方統計,去年赴台居留、定居港人逾一萬兩千人,創歷年新高,其中獲居留許可人數比前一年增近一倍,顯示港人在國安法壓制下,移居台灣成選項之一。然面對香港逐漸「大陸化」,蔡政府基於國安因素,收緊對港澳相關政策,主要包括三大面向。
遷台門檻提高
首先是港人移民政策,據現行規定,港人透過依親、投資或專業人士等身分來台「居留」,最快一年後可轉為「定居」並取得身分證。政府正研究將此「居留」時限延長為二至五年,把港人移民台灣門檻提高、時間拉長。
黨政人士表明,政策收緊方向明確,目前程序在盤點,接著會經公告、彙整各界意見,形成最新許可辦法後送政院核定,通過後才會正式公告實施。「未設時間表,但有時間感,也可說今年內完成是目標。」
詳填工作經歷
其次是要求港澳人士在申報書上提供更多訊息。內政部去年規定,港澳申請人須申報,目前或過往曾在大陸黨政軍或公務機關、政治性機關,「或其於港澳投資之機構或新聞媒體」任職等訊息。
今年六月起,「港澳居民申請居留定居申報書」新增項目,要求填寫是否目前或曾在港澳政府部門任職,並宣誓或簽署聲明擁護「基本法」及效忠港澳政府。新版本要求填寫「現(曾)於大陸地區、香港或澳門之工作經歷」,刪去「畢業後或最近十年」等文字,等於要申報所有工作經歷。
從嚴認定港資
第三是從嚴認定港資。目前認定陸資未到三成比率為港資企業。但當前香港環境已越來越難界定紅色企業,或其隱含陸資比例。在加強防範「假港資」等紅色資本滲透下,投審會審查標準將越趨嚴格。黨政人士就指,一方面是行政部門嚴審,尤其在資金來源認定上,要抓出陸資成分;其次是研議修改法規,目前都在盤點。
至於「難民法」,台灣朝野意見分歧,迄今並無明確方向。政府強調,目前依「港澳條例」十八條,對因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之港澳居民,得提供必要援助。去年七月並啟動台港服務交流辦公室。
香港過去因其「一國兩制」環境,在兩岸間扮演特殊角色,有時也為兩岸接觸充當試水溫等橋梁作用,儼然「兩岸特區」。但如今在國安法實施的衝擊下,台港關係陷入冰點,加上蔡政府逐步收緊對港澳人士和資本審查門檻,雙方派駐官員也都撤回,台港幾退回到「中華旅行社」時代。
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