拜登訪問歐洲的一系列峰會中,G7與北約峰會都達到拉攏盟友的成效,最後日內瓦的美俄峰會卻是透著詭異:美俄矛盾重重,雙方都不期待會有具體成果,但都不反對如期舉行。
一年來,美俄幾番緊張衝突,包括美國退出中程飛彈條約,雙方都宣布廢除開放天空條約,兩國實質進入新戰略競賽,美國抨擊普亭放縱特務海外殺人,要求管控網路攻擊、撤出烏克蘭領土、停止支持白俄羅斯獨裁政體、釋放反對派領導人納瓦尼,普亭則希望西方停止經濟制裁、北約停止東擴,減少對俄國的直接軍事壓力。
美俄看似緊張 演到為止
美俄看似緊張,其實都僅「演到為止」,在俄烏衝突中,美國一度擬派艦入黑海,卻又臨陣退出,俄羅斯也隨後宣布演習完成,大軍回撤;拜登政府雖然對俄國介入美國選舉予以制裁,也指控俄羅斯駭客勒贖殖民管線與肉品加工,但只說要將駭客問題列入峰會對話,沒說要取消峰會。
拜登表示「當俄羅斯政府從事有害活動時,美國將以強有力和有意義的方式回應」,甚至大家猜測,在峰會上,拜登會以民主、人權訓斥普亭。
俄國侵害人權 美沒反應
就在峰會前一周,俄國法院宣布反對派納瓦尼的政治團體「反腐敗基金會」為極端主義團體,基金會成員無法參加國會選舉,甚至可能被起訴。
這明顯是衝著拜登來的,可是美國沒有任何反應。普亭說過,美國對民主人權的批評是「虛偽的」,拜登批評他是劊子手,是在充「好萊塢硬漢」,這等於在向拜登叫牌,拜登如果真的在意俄羅斯的人權,應該取消峰會,可是仍然繼續行程,甚至擔心普亭不高興,峰會前不與烏克蘭總統澤倫斯基見面,另邀他七月到美國訪問,讓峰會舉行不要有波折。
普亭先說,他認為雙邊關係已惡化到最低點,不預期峰會取得任何實質性成果。既然如此,為何還要碰面?
拉俄國抗大陸 拜登戰略
白宮國安顧問蘇利文解釋峰會確有必要:「直接從普亭這邊聽到,會是理解俄羅斯意圖與計畫,最有效方式」,這其實是空話,美俄間有太多的管道可以溝通,兩國領導人還有熱線,不需要老遠迢迢,到歐洲來會面。
白宮曾經發表聲明,表示兩位領導人將討論一系列問題,但沒有講明會有那些。既然之前許多問題雙方不能讓步,是否就只有談談氣候暖化、疫情合作等無關痛癢的議題呢?
其實拜登謀求與俄國改善關係,是因為有更大的戰略考慮,就是美中爭霸越來越升高,美國雖然想方設法試圖恢復主宰世界的超級大國地位,但實力已今非昔比,無法同時與中俄為敵,所以想把俄羅斯拉到美國這邊。
但是美俄之間又有傳統的對立,所以我們看到拜登政府,進兩步退一步,既要顯示願意在普世價值上對抗普亭,但是又期待在峰會中,能夠與普亭達成戰略諒解。
俄不疏遠大陸 左右逢源 □
普亭一方面看準了拜登這個心理,所以敢向納瓦尼下手,同時另一方面也不願疏遠中國,普亭最近就提到與北京的合作「達到前所未有的程度」。事實上,俄國在美中間左右逢源,普亭處在一個非常舒適的戰略位置。
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