中國國家主席習近平在2015年啟動了「廁所革命」,冀望提升中國環境衛生狀況,改善農村生活環境,並履行聯合國可持續發展計畫中對使用清潔水資源的承諾。四年之後,這一耗資巨大的工程收效如何?
2015年至2017年,中國國家旅遊發展基金牽頭投入巨資,新建或改造的旅遊廁所高達7萬多座。2018年以來,共新建或改造了近2.4萬座旅遊廁所,其中1.5萬座在中西部地區建成。
2019年中國兩會的部長通道上,中國農業農村部部長韓長賦對媒體說,中央財政計畫安排70億元(約10億美元)推動全國3萬個村莊改造廁所,共覆蓋1000萬左右的農戶。韓長賦說,「農村人居環境確實是城鄉差距的典型表現……髒、亂、差影響農民的獲得感和幸福感。」
面子工程 領導視察才擺放
要改變中國農村使用傳統廁所的習慣,不是一件容易的事。
BBC中文網報導,中國很多農村住戶在戶外建造茅草房,在房內挖坑作便池。這種廁所沒有沖水設施,能儲存糞便作有機肥,在春耕時期施肥於農田。這種廁所在中國延續了上千年,有人認為帶動了生態循環,但也被詬病影響環境衛生。
這種古老的方式正在經歷變化。人民網引述兩會代表、浙江省德清縣阜溪街道五四村黨總支書記孫國文稱,自從村裡開展「廁所革命」,每家都用上了「潔淨、方便的抽水馬桶」,村□還建起了「高標的公共廁所。」
孫國文說,「沒有包括公共廁所在內的現代化的旅遊基礎設施,就談不上發展鄉村旅遊,談不上發家致富。」
一位有蘇北農村生活經歷的歷史學者說,從2015年開始,蘇北農村一些居民收到組織上發的坐便式馬桶設備,鼓勵村民改造茅房。但對於配套設施和排水系統的建設,卻要村民自己負責。全部改裝下來需要幾千到萬元,很多農戶根本負擔不起,導致馬桶被丟棄在村頭巷尾。
後來,蘇北農村向村民改發蹲便器,但由於農村的茅房多在戶外,設備配套的下水管極容易在冬天被凍,導致管道斷裂。於是農民只能將蹲便器作為擺設,領導視察期間擺放,使用時拿下,成為一種「面子工程」。
五星廁所 地方政府大競賽
報導指出,自從推動「廁所革命」以來,中國地方政府之間相互競爭,爭相打造「五星級衛生間」。有報導稱,重慶、青海等市修建了耗資近100萬元的衛生間。有的衛生間還配備微波爐、自動擦鞋器、高科技除臭空調等設備,還有建造在旅遊景區的衛生間可讓遊客觀看平板電視。
廣州在兩會期間宣布進一步開展「廁所革命」。中國日報日前報導,廣州計畫建造、翻新1213個公共廁所,並將採用「環境友善」的新型材料建造。
中國日報引述廣州市城市管理和執法部門稱,正在更新一款幫助公眾尋找廁所的手機應用程序,以「提高公眾幸福感」。政府還將發起一項運動,評選該市20個廁所為「最美廁所」。
一位姓楊的28歲廣州市民表示,多建廁所是好事,但日後如何運營、由誰負責管理最好明確清楚,「不要好事反而成為汙點」。
配套不到位 農村新廁所遭棄用
「一個坑,兩塊磚,三尺牆,圍四邊,摀鼻子,踮腳尖,蚊蠅飛,臭熏天」一首順口溜是過去農村廁所髒亂差的真實寫照。
中央在2017年推動新一輪「廁所革命」,多地農村告別了旱廁。但地方缺建設資金、缺配套、缺維修管護,排污、糞便處理都未得到解決,新廁所建好後即閒置,一些村民仍舊沿用旱廁。
新華社報導,西北某村的村民家門前都有一個紅頂白牆的新廁所,裡面貼了白色的瓷磚,陶瓷蹲便器乾淨整潔,無蚊蠅臭味。村幹部說,2015年村裡舉行農村環境衛生綜合整治會,該村是觀摩學習點之一。「改廁只有50多戶,現場開完會後,再沒有繼續動靜」,而大部分村民家依然使用旱廁。
這名村幹部說,當時村裡為了修建這50餘所無害化衛生廁所,特意找了施工隊,「一戶按3000元標準修建,花費共15萬元。至今還欠著施工隊錢呢」。他指出,村集體經濟很薄弱,經不起折騰,這種改廁方式無法在村裡推廣。
當地村民表示,雖然家中改了雙甕式廁所,蚊蠅減少了,但不到一個月就要抽糞便,要不甕裡的糞便就滿了。而抽一次就得10多塊錢,他們寧願走路去村裡的公共廁所。
一些地方政府只提供甕體,挖坑等具體施工,都是村民自己做或者雇人做。缺少指導之下,很多村民安裝的雙甕出現漏滲。「給個甕就讓自己弄,沒人好好指導,改完也沒人管,用不了多少時間就出問題。」一名村民說。
報導指出,一些地方幹部為省事,應付差事,直接照搬照抄其他地方經驗,卻不去想是否貼合地方實際。更有一些地方,說是「廁所革命」,卻不考慮相關配套,導致建好的廁所,百姓不願用,放在那裡當擺設。
在北方某實施了雙甕漏斗式改廁全覆蓋的村莊,有一些村民恢復使用旱廁,還有許多村民在院中修建室內樣貌與城市公寓無異的新廁所,唯獨糞便直接排到排水渠中。
「農村廁所革命和污水處理要一步到位,要讓群眾真正過上乾淨舒適的生活。」河北省邢台市開發區經濟局局長郝曉東說。
不少基層幹部呼籲,農村「廁所革命」是一項民生工程,能有效改善農村人居環境和生態環境,需政府下定決心,加大投入。
報導稱,資金短缺是農村「廁所革命」中的主要短板之一,國家和省財政雖然給予一定補助,但各地廁所的建設、管理資金仍然不足。雖然部分地區曾想探索商業化模式,但由於見不到盈利,往往以失敗告終。
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