中國大陸2017年12月18到20日召開的中央經濟工作會議，首次把生態文明列為八項重點工作之一，主要用以回應中共總書記習近平於19大政治報告所述：「社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要，和不平衡不充分的發展之間的矛盾」。此發展趨勢對在中國大陸經營的台商而言，有必要加速調整其經營模式，滿足當地愈加嚴苛的環保要求；對於兩岸經貿關係而言，中國大陸環保產業衍生的商機，值得掌握。19大後，中國大陸的環保方針相當明確。環保要求不單影響個別企業經營，也牽動整體產業環境，更將增添企業經營成本變數。具體而言，由於中國大陸環保督察等作為，直接導致如工業化學品、水泥、橡膠等產業生產出現緊縮，也推高產出價格。而為改善空氣品質推行「煤改氣」政策，部分地區因設備未完成更換而無法完全供暖，產生華北「氣荒」事件。同時，許多當地原物料企業因此停工，連帶影響到他地下游企業因缺料而工程停擺。
研判此一波環保督察作為並非一時措施，而是中國大陸由上而下的既定政策，意謂著中共中央願意犧牲一定的經濟成長，換取長期針對空氣、水和土地汙染的徹底整治。習近平在第一個任期內，一直難以提出汙染治理方面的成績。因此19大後，預期將不斷加強執行力度。
2017年8月，由中紀委官員開始執行覆蓋31個省分的環保督察，若有怠忽職守的官員可能會被免職或被判刑。隨著大陸官方加強環保治理，不單對企業的要求愈加嚴峻。環保要求業已由企業擴及至區域治理。具體事件如製造業台商聚集的昆山市，日前為進行吳淞江水質改善工程，提出270個所屬流域要求停產的企業名單，一度造成廠商恐慌。
觀察中國大陸為落實推動綠色環保政策，有採取區域性協同發展的策略，由各有關部門共同發布各地區的綠色發展指數，加上全面取消對市縣國內生產毛額GDP、工業產值、固定資產投資的考核，建立健全綠色GDP核算體系。
19大後，更推出新的環境保護稅法，2018年元旦啟動，並同時執行新的環境保護稅。國務院2017年12月22日印發《關於環境保護稅收入歸屬問題的通知》，明確將環境保護稅的收入全部劃歸地方政府所有，預期來年環保執法力度會進一步落實。
此外，受到國家政策的大力支持，近年中國大陸環保產業發展迅速。據統計，2016年水利、環境和公共設施管理業投資額達人民幣6.86兆元，較上年成長23.3%。
預計「十三五」期間，中國大陸環保產業投資額將超過人民幣15兆元。中國大陸環保產業發展重點將由環境汙染控制，轉向環境質量改善，如汙染土壤與和湖河修復與整治等，可望帶動數兆以上投資，也讓環保產業成為重要商機。
對台商而言，後續二大重點需高度關注，一是中國大陸定調「高質量發展」路線，可能部分犧牲經濟成長幅度，進而衝擊我經貿出口動能。同時，其綠色標準與產業管理動向，有可能衍生新的貿易障礙或增加企業經營成本，均是台商需高度關注議題。
（作者是中華經濟研究院第一研究所研究員兼所長）
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