行政院上周（14日）召開加速投資台灣會議，討論優化新創事業投資環境的作法，國發會主委陳美伶會後表示，因應新經濟，要檢討放寬行業別，也要提高新創上市櫃彈性，各相關部會要在一個月提出方案。會議結論是台灣網路暨電子商務產業發展協會（TiEA）成員的期待。之前，協會理監事成員邀請立委余宛如共同拜會金管會主委顧立雄，我們建議上市櫃增設「電子商務」與「網路服務」兩大類別、放寬 IPO（初次上市）規則彈性、也放寬金融業投資創投規範。
數位國家是當前政府的重要政策，產業分類應該要有相對應的調整。「電子商務」與「網路服務」是當今主流且成長性產業，我國電子商務年交易額超過6,000億元，包含網路遊戲與網路廣告在內的網路服務年產值超過1,000億元，足具規模可以成為單獨分類。將「電子商務」與「網路服務」明確分類，可讓資本市場投資方理解、比較，有助於增進資本市場的穩定、流通性與效率，建議上市櫃增設「電子商務」與「網路服務」兩大類別。
電子商務分類定義建議以「透過網路販售實體商品或實體服務，且依公司之合併報表透過網路下單的交易金額為最主要業務」為準；而網路服務分類的定義則建議以「透過網路販售數位服務、數位商品、或提供數位金流、數位廣告等相關服務，且依公司之合併報表，販售、提供前述服務的交易金額為最主要業務」為準。
依據上述分類定義，初步判斷我國上市櫃電子商務企業已有十家，網路服務企業已有16家，已經達到形成族群所需之關鍵數量。
在放寬IPO規則彈性方面，有兩點看法。我國現行IPO規則仍舊要求打銷累虧、達到獲利率門檻、連續獲利等條件，但這規定不適合成長期之數位經濟企業需求。
以蝦皮母公司 Sea 為例，它可以在美上市，市值達到49億美元，但恐怕無法符合在台上市之資格。要讓大眾有機會投資創新產業，IPO規則有必要放寬。
當然，現行規定也給了例外的上市途徑，新創企業可以採取向工業局申請高科技認證的方式，但此舉在實務上卻是成長期數位經濟企業掛牌的障礙。而工業局臨時組織之專家學者也有無法判斷Pre-IPO公司體質的問題，最終卻造成股市投資人認定政府背書的誤會，對於健全總體資本市場反而是傷害。
另外，建議放寬壽險資金投入創投規定，包括對於單一基金投資如不超過管理資產規模千分之一，不需經保險局同意，對於海外創投基金投資，比照國內創投基金辦法，引導資金投入創投，以催生更多未來成功的數位經濟企業。
目前所知，主管機關將優先對增設「電子商務」類別予以處理，櫃買中心將就類別擬定明確定義，再徵詢產業目的事業主管機關經濟部的意見，積極將「電子商務」獨立成為一個類別。就放寬IPO條件部分，櫃買中心將與工業局溝通，研議多元IPO條件，以擴大資本市場。
放寬壽險資金投入創投部分，主管機關已擬定創投由現行可投資金額2億元，放寬至5億元，也放寬保險資金可投資部位至2%，估算目前保險規模22兆元市場，可投資資金達4,400億元。
樂見政府努力創造一個友善新創公司、創新產業的募資環境。
（作者是台灣網路暨電子商務產業發展協會理事長林之晨）
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