危險老屋更新優惠 適用範圍擴及數十萬戶

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2016/12/27 第5877期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 老屋都更獎勵再加碼 預估帶動兆元商機 專題 自主、弱勢都更 內政部當保人 如何加速？ 業者：要誘因更要信任感 難在哪裡？ 住戶：一戶拒絕就做不成 話題 婚姻平權初審通過…挺同淚下 反同抗議 同婚法案明年能否三讀 還有變數 反同入府 籲蔡總統出面 尤美女：這條路走了快30年不容易 府：不同意見 總統都安排聆聽 要聞 中聖建交 全球戰略重於挖台友邦 我總統府：外交不是零和遊戲 外長：結交新朋友 我方有口袋名單 張小月：我嚴防第二個聖多美 焦點新聞 今抓蛋商一次性包材 消費者不受影響 政治新聞 立法院擬加開臨時會 力拚民生法案 偵照中共遼寧號 我戰機起飛 柯文哲稱張榮味黑道說 張麗善：信口開河 謝志偉諷政黨 外長認不妥 社會新聞 擔心寵物遭毒手 少女被前男友燒成火球 台南套頭女屍案警方3小時查出凶嫌 發票成關鍵 兩岸新聞 藍八縣市 登陸行銷「京」豔 國際新聞 歐洲邊境不設防 遭批「安全災難」 首位訪珍珠港日相 小狗化解尷尬   老屋都更獎勵再加碼 預估帶動兆元商機 記者邱金蘭／台北報導經濟日報 推動老舊建物更新重建，行政、立法協調會報昨（26）日討論老舊及危險建物重建條例草案，並將火速提周四行政院會，專法提供租稅、建蔽率及容積獎勵等優惠措施，並擴大適用範圍，預估可帶動上兆元營建商機。 據了解，為加速重建，行政、立法協調會昨天對於內政部提出的草案，在適用範圍及容積獎勵都「加碼」，租稅誘因也設計「加速」條款，以鼓勵老舊建物在三、五年內推動重建。 草案預計本周三由政委張景森審查，預計周四送行政院會通過，後送立院審議。為落實蔡英文總統的政策，政院訂定此新法相當「火速」。 原本內政部提出的草案，老舊建物的適用範圍，是指30年以上經耐震評估須拆除重建、或40年以上無電梯、或50年以上者。昨天決定擴大為，30年以上經耐震評估須拆除、或40年以上者，及相鄰的建物。換言之，只要是40年以上房子，不論有無電梯，都可適用，範圍更大。 依內政部統計，30年以上住宅有384萬戶、8.6萬棟，其中未符耐震標準約3.4萬棟。擴大範圍後，內政部高層表示，適用對象至少數十萬戶以上跑不掉，帶動的營建商機上兆元。 行政院副發言人張秀禎表示，草案立法目的，是針對老舊、安全疑慮建物，加速改建，並由政府提供改建誘因，包括容積獎勵上限，原本草案是法定容積的1.3倍，昨天決定增訂，若在條施實施後三年內申請改建，可額外得到法定容積獎勵10%，因此最高可達1.4倍；此外，也放寬10%的建蔽率。 租稅誘因方面，財政部會中也提出建議條文，增訂在條例實施後五年內核准的重建計畫，可享有租稅優惠，包括重建後，房屋稅、地價減半徵收二年，二年期間屋主若沒移轉，可延長房屋稅減半徵收，一直到移轉時為止；五年的期限可視情況延長，並以一次為限。官員說，訂期限具有「加速」推動老舊建物重建的效果。 草案另一個重點是，改建前提是要全體所有人同意。內政部高層表示，未來屋主可自行整合重建，也可由建商協助整合重建，不走權利變換的程序，因此時程更快，預計行政審查時間在二個月內。 自主、弱勢都更 內政部當保人 記者邱金蘭／台北報導聯合報 為加速推動老舊建物重建更新，對於興建工程資金貸款有困難者，未來將由內政部都市更新基金提供信用保證，經審查通過者，將更容易向金融機構取得融資。 「都市危險及老舊建築物重建獎助條例」草案明訂，主管機關對於特殊情形重建工程，向金融機構取得資金貸款時，可以提供保證。 官員表示，如果是由居民自主整合重建，或是由經濟弱勢地區發起重建，可能不容易向金融機構取得貸款，因此，草案明訂，主管機關對於特殊情形工程，可提供保證。 何謂「特殊情形」，則授權施行細則明訂，例如經地方主管機關輔導協助，評估資金取得有困難者，或是以自然人做起造人，沒有建商協助取得資金，或是應優先推動的重建案件等。 內政部高層表示，內政部的都市更新基金未來就可扮演保證的角色，提供信用保證方式，以利向銀行取得融資。 官員還說，內政部會在下會期提出都更條例修正案，老舊建物的更新重建，初期案件應不多。 內政部高層表示，老屋重建，能不能一坪換一坪，必須視更新後房價、有無找建商協助實施等條件，個案而異，最重要的是，整個專法草案，希望透過容積獎勵等方式，來減輕重建負擔，並加速重建。 官員表示，以台北市第三種住宅區的四、五層樓公寓試算，只要爭取三項容積獎勵項目，就可以達到總上限門檻，不需要負擔過多的興建成本。 如何加速？ 業者：要誘因更要信任感 記者郭及天／台北報導聯合報 針對老舊建物獎助條例草案，華固建設總經理洪嘉昇昨天表示，專法本質上更像要百分之百住戶同意的都市更新，但過去都更受阻最大的原因，就是繁複冗長的審議和權利變換流程，若專法直接給予更新容積獎勵，對於加速都更流程來說，才有正面助益。 永慶房產集團業務總經埋葉凌棋表示，老舊建物獎助條例跳脫都更條例修法繁複的問題，不過行政流程若能有效率縮短，會增加改建誘因。 有建商說，專法只限縮在卅年以上老舊或不堪使用的房屋參與，且要求住戶百分百同意，即使後端行政流程縮短，但前端的整合問題仍未解決。 建商指出，以專法的容積獎勵來看，以台北市住三用地來說，老舊公寓住戶自主投入改建，以一坪換一坪尚有空間；但若建商投入整合規畫、參與分配，利潤空間則有限，且政府也仍未正視這類老舊公寓最常出現包括頂樓增建、一樓及地下室、陽台等權利價值認定標準的問題，這些仍是老舊房屋更新改建常遇上最大的爭議與障礙。新北市蘇姓都更推動師說，都更對民眾來說不確定性高，且關係到重大財產，牽涉到非常多問題，例如都更法規和政策，也和房市景氣有關，民眾多半比較謹慎，加上多數人對法規和政策不太了解，比起提出誘因，不如先建立起信任。 難在哪裡？ 住戶：一戶拒絕就做不成 記者莊琇閔、魏翊庭／連線報導聯合報 行政立法政策協調會報昨提出容積和建蔽率獎勵等誘因盼加速都更，住台北市木柵公寓屋齡已卅九年的邱先生說，政府立意雖好，但最困難的程序仍未解決，就是需要全體所有權人都同意，像他家公寓的頂樓住戶是既成違建，使用空間變大又覺得房屋結構沒問題，當然沒有意願花錢改建；一戶不同意，都更就做不成，再多獎勵也只是空談。 住台北市吳興街老公寓的張太太說，雖然容積率有獎勵，但現在的建蔽率比原有的房子更高，住戶要分回原來的使用坪數很不容易；且若沒有多的坪數可出售來貼補改建費用，住戶也不一定有能力出錢，除非政府協助優惠貸款。 住新北市永和頂溪、屋齡逾卅年老房的張小姐說，曾有人數度來問是否願意都更，她認為，自己家門前雖沒腹地，巷道也狹窄，都更可改變居住環境，但她住起來已經很習慣，有獎勵也不會想去申請都更。 另一位陳先生說，他不太在乎獎勵，只覺得辦都更很麻煩，如果建商願協助辦理都更，原住戶又不用出錢，他就有意願；但想到還要經過左右鄰居都同意，不是自己想辦就能辦，就覺得是一條漫長的路。 婚姻平權初審通過…挺同淚下 反同抗議 記者鄭媁／台北報導聯合報 立法院司法及法制委員會昨初審通過「民法親屬編」修正草案，異性或同性的婚姻當事人，平等適用民法或其他法規關於夫妻配偶的規定；異性或同性配偶平等適用民法有關父母子女、親屬的規定，但民法「婚生推定」部分，以異性配偶為限。 為避免社會不必要的爭議，委員會也通過民進黨立委郭正亮提出的修正動議，保留現行「婚約由男女當事人自行訂定」條文，另增訂「同性婚約，由雙方當事人自行訂定」。初審條文並明定「反歧視條款」，法院認可收養時，不得以收養者性傾向、性別認同、性別特質等理由，有歧視對待。 支持同性婚者認為，這是婚姻平權邁出歷史性的一步，不過，相關草案昨天雖「通過初審」，未來仍須經朝野協商。委員會通過附帶決議，在明年啟動朝野協商之前，如有任何其他相關版本的法律提案，也將併案協商。司委會民進黨籍召委尤美女表示，草案經協商冷凍期一個月，加上明年二月新會期開議後須進行總質詢，估計最快也要等明年四、五月才可能完成三讀。 挺同反同團體昨天都在立法院外集結陳情，反同團體不但有人衝入立院與員警發生衝突，更集結凱道，要求蔡英文總統「出來面對」。 法務部長邱太三表示，做為民法的主管機關，必須慎重蒐集各個可能，提供立委參考；法務部在今年初已委託學者蒐集各國的立法經驗，以「同性伴侶法」方向為研擬方案，明年二月底會送進立院。 昨天在司委會審查的法案，包括民進黨立委尤美女、國民黨立委許毓仁、時代力量黨團分別提出的修正民法版本，以及民進黨立委蔡易餘提出不動民法原文、但增訂同性婚姻專章的版本，希望「達到一樣的效果，同時尊重到不同聲音」。 尤美女說，草案通過初審是民主的表現，修法是讓同志一體適用原有的婚姻制度，稱謂完全沒改變；修正後的收養，也是原有的試養、社工訪視及法院裁定三關把關，包括忠誠義務、權利義務、親屬關係、撫養監護及繼承都是平等適用。 同婚法案明年能否三讀 還有變數 記者鄭媁／台北報導聯合報 立法院司法及法制委員會昨初審通過「民法親屬編」修正草案，不過，全案仍須交付朝野協商。由於法務部、朝野立委將於下會期提出「同性伴侶法」等相關專法，直接修正民法的草案能否在明年順利三讀，仍充滿變數。 法務部長邱太三在審查過程中提到，初審的民法第九百七十一條之一草案中的「平等適用」，在法律用語中前所未見。有立委解讀，邱太三對該條文多所保留，可見法務部仍傾向提出專法版本，若明年二月送至立院審議後，屆時初審通過的草案恐凶多吉少。 民進黨團總召柯建銘強調，民進黨團所有人對婚姻平權都沒意見，到底是修民法或立專法，「能解決問題比重要」。法務部曾說過「民法是以兩性為基礎的法律」，直接修改民法第九百七十二條看似簡單，但未來涉及修法的法律達一百十二種。他認為，社會至今仍無共識，離解決問題的時間還早，「民主社會已走到這一步，不要互相詆毀、貼標籤，否則只會激化對立」。 國民黨團昨雖遵守日前達成的協商決議，未有杯葛作為；不過，總召廖國棟表示，未來不排除透過協商讓草案「冰凍」，甚至實現公投。 但有藍營立委認為，草案完成初審後，等於把球從司委會拋出，接下來就是民進黨與蔡英文政府的事了。這名立委也認為，黨內雖有立委對同婚法案持保留態度，但若跟著反同婚團體提倡辦公投，對國民黨並無加分；未來在黨團大會上，也會力阻黨團觸碰此類公投議題。 提案並主張修民法的國民黨立委許毓仁則表示，明年五月十七日為「世界反恐同日」，同志團體希望在那之前，草案一定要在院會處理，如果沒有動作，就是民進黨在打假球，屆時將有進一步行動。 司委會昨天審查過程中，場內場外衝突頻傳，甚至有抗議人士混入委員會，在法案即將宣布完成初審之際，拿起抗議看板試圖衝向召委尤美女，大喊「停止審查、交付公投」，所幸很快遭警方架離。 反同入府 籲蔡總統出面 記者洪欣慈、何定照／台北報導聯合報 立法院昨初審通過民法親屬編修正條文。台灣同志諮詢熱線協會等挺同婚團體表示感謝、感動，「象徵同志平權的彩虹路通過中途站關卡」，但「未來的路還很長」，會持續關注，「一定會坐到最後一站」；反同的「下一代幸福聯盟」則從立法院「轉戰」總統府，要求蔡英文總統出面、給全民交代。 下一代幸福聯盟約廿名代表隨後進入總統府與府方代表對談。成員杜明達說，主要訴求蔡總統應解決人民撕裂問題，且蔡總統身兼執政黨主席，「不能將問題都推給立法院」，不應讓破壞倫理道德、混亂家庭價值的民法修正案通過。「府方說已完全聽到我們的聲音了！」杜明達說，府方表示會將聯盟訴求「一五一十」立刻轉達總統。 反同、挺同團體昨早各就各位在立院外集結，反同團體以「停止審查，交付公投」做為活動訴求，參與者試圖翻牆進入立院。台灣同志諮詢熱線協會等挺同婚則舉行「爭取婚姻平權，用愛守護立院」活動。 婦女新知基金會資深研究員曾昭媛說，同性婚姻合法化從一開始受多數委員阻擋、連議程都無法排入，現在四個版本提案、超過六成立委連署提案，反映出社會民意的轉變。 「等法案通過等了非常久，有些人甚至等不到。」台灣同志家庭權益促進會理事曾嬿融說，立院初審結果令人滿意，但未來還有很長遠的路要走，「會持續用行動守護我們家庭！」 尤美女：這條路走了快30年不容易 記者鄭媁／台北報導聯合報 立法院司法及法制委員會昨初審通過「民法親屬編」修正草案，重要推手、民進黨立委尤美女坦言「心情複雜」，這條路走了快卅年，相當不容易；國民黨立委許毓仁也盛讚「這是跨黨派意志的展現，也是台灣社會進步修法的典範」。尤美女呼籲，距法案三讀還有半年，外界應把握時間多溝通，讓社會更加理解。 尤美女強調，絕不會出現從此沒有「夫妻」、「父母」、「子女」等稱謂的情形，法律通過不會是世界末日，盼各界以平常心包容，在這塊土地上，不該讓一群人無法誠實表達感情。她說，恐懼來自誤會，誤會來自不理解與錯誤資訊，「台灣最美的風景是人，不要把這樣的寶貴價值毀掉」。 對於反同團體擬發動公投，決定能否修正民法，尤美女表示，人權不適合公投，「我們不是上帝」，怎有權力決定別人的人權？ 民進黨立委段宜康也說，美國取消黑人種族隔離，距今不過五十多年，當時美國有等到取得社會共識才通過法案嗎？身為立法委員，應該勇於面對爭議，帶領社會進步，「否則這就是鄉愿的立法院」。 許毓仁說，婚姻平權是多元性別者能否被國家肯認為正當公民的重要關鍵，法律不應只是最低道德標準的規範，而是彰顯社會進步價值的典範。 除了同性婚姻議題，婚姻年齡制度也有重大變革。司委會昨初審通過修正民法，將女性現行的法定結婚年齡，由十六歲調升為十八歲。 現行條文規範，女性年滿十六歲可結婚。初審條文明定，未滿十八歲者不得結婚；另外，也將兩性最低訂定婚約的年齡均定為十七歲。 尤美女指出，現行民法關於訂定婚約及結婚最低年齡限制，設有男女不同規定的差別待遇，有違我國二○○七年通過的聯合國「消除對婦女一切形式歧視公約」相關規定；婚姻是憲法的制度性保障範疇，法律不應單純以性別作為劃定保障的界限。 府：不同意見 總統都安排聆聽 記者林河名／台北報導聯合報 立法院昨初審通過「同婚合法化」民法修正草案，反同的「下一代幸福聯盟」集結總統府前凱道抗議，總統府由代理秘書長劉建忻接見。府方指出，劉建忻表示，願意代為在適當時間，安排團體代表與蔡英文總統見面，「當然，不同的意見，總統也都會安排聆聽」。 由於反同團體對於相關立法過程有許多不了解的地方，劉建忻接見時，也邀請民進黨立法院黨團總召柯建銘與會，向團體說明。 總統府表示，柯建銘在接見中也說明，以現在的立法進度，這個會期暫時無法處理相關議案，「委員會的審查決議，就是讓未來相關的法案、不同的版本，都可以在協商的過程中被一起討論」。 總統府發言人黃重諺也再度重申，在這個議題上，「每一位持不同主張的人，都是我們的國人」，任何的溝通與意見交換，都應該保持理性，「我們樂見並且期待社會有更多的對話和包容，讓相關制度更加完善」。 中聖建交 全球戰略重於挖台友邦 特派記者記者陳言喬／廣州、北京報聯合報 蔡政府上台後，中共挖我邦交國日亟，繼聖多美普林西比後，近來與梵蒂岡的接觸也日趨頻繁。但北京涉外人士表示，面對以美國為首的西方國家圍堵，以及大陸內部事務日趨嚴重，今後大陸全球戰略布局要遠比兩岸關係的考量更重要。 這名熟悉兩岸關係與全球戰略的人士指出，大陸與聖多美建交，導火線確是「川蔡通話事件」，習近平對黨內必須有所交代，面對鷹派的躍躍欲試也須予以回應，應該說是順勢建交。 實際上，大陸過去幾年對聖多美投資已數億美元，尤其是深水港等基礎建設，目的不是要挖台灣邦交國，而是著眼戰略布局，聖多美位在非洲幾內亞灣，戰略位置重要，不僅周遭已發現石油，且大陸急於想在該處建立新的海外海軍基地。 同樣理由，大陸未來還會在大洋洲選擇一處具優勢的戰略地點建設海軍基地，這處也可能是台灣的邦交國，但其考量仍基於全球布局，並非刻意挖台灣友邦。 中共海軍航母艦隊近來突破第一島鏈，未來還會進入遠海，顯見大陸企圖同時在各地擁有海軍基地，一如美國，才能完善全球戰略布局，讓艦隊走出西太平洋。 這名人士說，馬政府時代，大陸會優先考量兩岸關係的影響，只與台灣邦交國進行商貿往來，實際上深層次戰略合作已著手進行，只是多半在檯面下。蔡政府上台，兩岸關係不佳，低調就無太大必要。 但考量到台灣一般民眾對大陸的觀感，因此應不致出現「雪崩式外交」，何況金援或競價式外交只是讓小國占便宜，不具戰略地位的小國對大陸一點好處也沒有。 在梵蒂岡部分，這名人士表示，近來大陸與梵蒂岡的接觸確有增加，且許多是大陸主動接近，深層次目的則是為了穩定大陸內部情緒。 據統計，大陸天主教和基督教地下教會信眾已上億，且每年增長速度驚人。而極其顯著的是，愈高知識群體及愈沒文化的農村信教者越多（中產階級因為生活所迫忙於生計，較無暇顧及信仰問題）。 這名人士說，中梵建交是遲早的事，問題在梵蒂岡從沒有與邦交國斷交史，未來要看要梵蒂岡怎麼安排與兩岸分別交往。 我總統府：外交不是零和遊戲 記者林河名／台北報導聯合報 總統府昨天再次重申，外交不是零和遊戲，兩岸的國際參與對國際社會具有正面意義，彼此沒有衝突；任何試圖限縮、干涉台灣國際參與的作法，不僅造成國際社會的損失，更對兩岸關係健全發展毫無助益。 總統府發言人黃重諺表示，對於中國大陸政府趁勢操作「金錢外交」與「一中原則」，干涉台灣國際參與，我們高度遺憾與不滿，這樣的做法更傷害台灣人民感情，破壞了兩岸穩定，對於兩岸關係的長遠發展更是毫無助益。 外長：結交新朋友 我方有口袋名單 記者程嘉文／台北報導聯合報 外交部長李大維昨天到立院外交國防委員會，報告我國與聖多美普林西比斷交事件。立委質詢，我方除了被動防守之外，是否考慮主動出擊爭取新的邦交國？李大維說，對於結交新朋友，我方有「口袋名單」，當然不便對外透露。 法國媒體報導，梵諦岡即將與中國大陸建交。李大維對此表示，相關報導其實是了無新意的炒冷飯，真正值得注意的是，正在北京召開的中國大陸天主教代表大會，等到會後公布教會新領導班子，可以看出更多端倪。 立委也問，總統蔡英文明年一月七日到十五日的「英捷專案」，出訪尼加拉瓜、宏都拉斯、瓜地馬拉及薩爾瓦多。李大維說，目前這四個國家的邦交不會有問題。 多位立委質疑，就在聖多美宣布斷交前一周，李大維還在立院表示聖多美的邦交「樂觀」、「綠燈」，外交部的燈號評估到底有無意義？亞西非洲司長陳俊賢說，外交部每兩周會定期評估各邦交國情勢，十五日時，對聖多美的評估還是綠燈。當時是因為第二天，大使館參事張崇哲要和對方總理商談未來兩年的合作計畫，因此，評估為「要觀察，不是那麼穩的綠燈」。 國民黨立委呂玉玲說，邦交國斷交是否一件好事？李大維說，當然不是。呂玉玲追問，國內有很多人公開倡議「邦交國無用」，認為只會向台灣要錢，乾脆斷交了還省錢，外交部對此有何看法？李大維強調，外交部絕對沒人會這麼講，駐廿一個邦交國的大使與同仁們，都日以繼夜地在努力。 張小月：我嚴防第二個聖多美 大陸新聞中心／綜合報導聯合報 大陸外交部昨宣布與聖多美普林西比建交，行政院大陸委員會主任委員張小月表示，聖國出現財務缺口，中國藉機操作一中原則，非常不友好，會特別注意、嚴防第二個聖多美事件發生。 張小月昨在立院內政委員會，與內政部長葉俊榮等人列席備詢。親民黨籍立法委員陳怡潔說，聖國與中華民國斷交，陸委會表示為中國打壓，但外交部新聞稿卻指斷交主因聖國出現財務缺口，質疑政府內部說法不一。 中央社報導，張小月答詢時表示，聖國出現很大財務缺口、黑洞，被中國藉機炒作一中原則，中國的操作手法非常不友好，對兩岸關係是一種非常負面的做法。 陳怡潔質詢，未來是否會發生雪崩式斷交？張小月說，「我們應該嚴防下一個、第二個聖多美的發生」。 今抓蛋商一次性包材 消費者不受影響 記者彭宣雅／台北報導聯合報 農委會啟動裝載生鮮禽蛋應使用一次性容器或包材，外界誤以為不能再買市場散裝蛋。農委會主委曹啟鴻昨說，產業要升級「政策一定要推」，消費者買散蛋不受影響，主要是要拋棄零售雞蛋使用的大塑膠箱，改用一次性的紙盤蛋，較衛生安全避免交叉感染。 各地方政府今開始稽查。但農委會昨與各地方政府達成共識，即日起會給予業者三至六個月的勸導期，拒不改善才開罰，首先稽查對象為雞蛋大盤、中盤商，第二波稽查對象是傳統市場、早餐店。 農委會防檢局長黃㯖昌表示，法令已明定兩年了，中央畜產會已輔導業者多時，若再給太長勸導期，蛋商會認為「你在玩假的」。 黃㯖昌表示，從蛋商開始稽查會帶動業者改變，零售端也會要求，雙管齊下可改變產業。 外界質疑，換了一次性包材後，雞蛋還是沾了雞屎和羽毛，沒解決問題。農委會副主委黃金城說，用大型的塑膠箱裝蛋，農民會到各牧場去「撿蛋」，易造成疫病傳播；明年農委會將在彰化、屏東兩地設兩座洗選場，協助小農把雞蛋洗乾淨。 立法院擬加開臨時會 力拚民生法案 記者林敬殷／台北報導聯合報 立法院本會期邁入尾聲，為使明年能夠順利推動各項重大公共建設，昨晚由蔡英文總統主持的執政決策協調會議，討論準備加開臨時會，希望能夠在近期內，先行通過電業法、財團法人法，與都市老舊及危險建築物重建獎助條例等草案，取得法源依據，並且重整財源，才能順利展開下階段目標。 執政官員形容，今年的法案準備工作，以及解決社會各項爭議，是民進黨政府的「地基期」，從明年開始，即將要開始進入「建設期」，透過擴大投資和內需市場，帶動經濟發展。 昨天的執政決策協調會議，由立法院黨團總召柯建銘報告立法院進度，包括本周立法院會要處理一○五年度的國營事業預算，接下來，還有一○六年度的中央政府總預算等，因此，審查法案時間相當有限。 不過，據了解，民進黨政府仍將先處理電業法、財團法人法，與都市老舊及危險建築物重建獎助條例等草案。以電業法為例，除了「廠網分工」外，再生能源可以透過代輸、直供等方式賣給用戶，有助於發展能源產業。此外，像是上周已通住宅法修正案，若再三讀成老舊建築物更新條例，將能帶動不動產業的發展，造就內需市場。 相關官員指出，依照政府目前盤點，由政府轉投資的財團法人總計一六四個，這些財團法人的基金收支規模，大約二五○○億元；而這些財團法人有些因為時代背景而設立，目前任務已經完成，或是需要轉型，一旦通過財團法人法後，可以重新盤整這些資源，以及將基金投入更有效的運用。 相關官員說，取得法源依據後，加上通過中央政府總預算案，配合年金改革在明年上半年完成立法，政府財政相對穩健，將陸續推動一些更具體的施政計畫，其中，包括一些重要的公共建設在內。 偵照中共遼寧號 我戰機起飛 記者程嘉文、林河名、賴錦宏／綜合聯合報 前天上午通過宮古水道進入西太平洋的中共航空母艦遼寧號，在台灣東方停留不到廿四小時，就快速南下經巴士海峽進入南海，預計可能前往海南島三亞軍港。 中共外交部發言人華春瑩昨天證實，中共航母遼寧艦通過宮古海峽後，赴南部海域實施訓練，而這次是根據年度訓練計畫組織實施，且遼寧艦應依法享有國際法規定的海上航行和飛越自由，希望各方尊重。 府召開國安會議 蔡英文總統昨天上午接連取消兩項既定行程，引起外界揣測。總統府發言人黃重諺表示，蔡總統是為了聽取國安會與相關幕僚簡報區域安全情勢，才取消行程。媒體追問，是否與遼寧號穿越第一島鏈有關？黃重諺僅說，是就區域安全情勢的簡報，「具體內容不便透露」。而外交部長李大維昨天下午也進入總統府，參加國安會一級會議。 國防部表示，遼寧艦由五艘作戰艦護衛，於廿五日晚間八時沿我國東南防空識別區邊線外廿海里，進入巴士海峽。廿六日上午九時，艦隊通過屏東鵝鑾鼻南方九十海里，向西南方向前進。下午二時，從東沙島東南方通過，繼續向西南航行，執行跨海區訓練任務。 昨天早晨有兩架攜帶偵照莢艙的空軍F-16戰機由花蓮基地起飛，兩小時後才返航，據信是對遼寧號艦隊執行偵照，但國防部不願證實。 官員透露，此次國軍海空充分合作，早在共軍接近我方防空識別區前，已開始警戒。海軍派艦一路跟隨，空軍E-2預警機也維持廿四小時空中監控，隨時掌握對方艦隊航向、航速。除了國軍之外，日本海上自衛隊也派出軍艦，一路跟隨共軍艦隊到巴士海峽。 國安局副局長周美伍也在立院表示，這次遼寧艦先前在渤海灣與浙江外海，進行一般操演。訓練科目與以往相比並無特別差異，不過護衛艦艇的規模，超過其過去廿五次航訓。 【東京記者蔡佩芳／廿六日電】中共航空母艦遼寧號首次通過日本沖繩本島與宮古島之間海域，進入西太平洋。日本官房長官菅義偉廿六日表示，中共展示出海戰力能力的擴大，日方將密切注視中共艦艇在週邊海域動向，警戒監視必須萬無一失。為加強東海防衛力，防衛省將首度在沖繩縣石垣島進行部署。 柯文哲稱張榮味黑道說 張麗善：信口開河 雲林縣26日電中央社 台北市長柯文哲今天接受電台訪問，被問到張榮味的來歷，直言「他不是黑道嗎」的話，張榮味的胞妹立委張麗善表示，信口開河，保留法律追訴權。 柯文哲上午接受電台訪問，談到台北農產運銷公司的人事案時，主持人追問「難道你不知道張榮味的來歷嗎」，柯文哲直言「他不是黑道嗎」，此話傳到張榮味的胞妹張麗善耳裡，立刻遭到駁斥。 張麗善說，柯文哲以台北市長的高度，出此言論，簡直是信口開河、含沙射影，毫無事實根據，扭曲誤導，北農人事是農委會為了掌控北農，北市府也想把前朝的人除去，但是自亂陣腳，導致今日後果。 張麗善表示，張榮味曾任雲林縣議會議長、雲林縣長，任內政績各界共睹，對雲林起飛卓有貢獻，更何況沒有前科，也不欺侮弱小，為捍衛兄長清白，對柯文哲言論，保留法律追訴權。 謝志偉諷政黨 外長認不妥 記者程嘉文／台北報導聯合報 駐德代表謝志偉在臉書發文，評論新竹光復高中「納粹遊行」事件，譏諷說「把黨旗當國旗，正是納粹表現」，並指「某些政黨」把國旗當圖騰，恐嚇或甚至毆打國人，是典型納粹特徵。外交部長李大維答覆立委質詢時表示，謝志偉身分是駐外代表，不是教授或電視節目主持人，「我會和他講」。 立委馬文君批評，光復高中學生扮演納粹事件，外交部應該立即由我方派駐當地使節，代表政府向駐在國說明；但我國駐德代表卻在別人的國家，拿自己國旗、國號來開玩笑，「不知就事論事，凡事只會罵老蔣，他知道自己現在是什麼身分嗎？」李大維面色凝重表示，已經向德國與以色列說明，自己也會提醒謝志偉，如今的身分已經是駐德國代表，不是名嘴、主持人或教授，應該拿捏分寸。 擔心寵物遭毒手 少女被前男友燒成火球 記者林昭彰／新北報導聯合報 十七歲李姓少女前天到許姓前男友住處，想取回留在他家的衣服與寵物，不料發生爭執激怒對方，許竟朝少女頭、臉正面潑灑去光水再點火，造成她全身百分之卅二面積二至三度灼傷送醫，少女上半身一度被燒成火球，有毀容之虞，院方已發病危通知；許被法院依殺人未遂罪嫌裁定收押。 警方調查，兩人交往約二年，近期因故分手後，李姓少女擔心她的寵物刺蝟留在許男住處會被虐死，趁耶誕節假期，由阿姨和阿姨的男友陪同到對方家帶回寵物。 許男的阿公開門後，讓少女自己去許男的房間拿東西。少女和阿姨都以為許男不在家，讓少女獨自進房，其他人留在客廳。 不料，十九歲的許男因喝醉酒在房內大睡，沒多久，房內傳出激烈吵架聲，許突然把房門鎖上，眾人衝過去踹開門，李姓少女上半身著火燒成一團火球，尖叫著衝出房間，許跟著歇斯底里大叫走出房間。 長輩們急忙將少女拉進浴室用蓮蓬頭澆水滅火、請鄰居報案求援，另一方面壓制許防止他脫逃，救護車將少女送往淡水馬偕醫院，警方將許帶回偵訊。 少女送醫之後，臉、頸、胸、肩、兩隻手臂分別受到二、三度燒燙傷，且疑有吸入性灼傷，陷入昏迷，院方昨天凌晨發出病危通知。 擔任電子工廠作業員的許姓男子聲稱去光水是從工廠帶回家，坦承情緒失控施暴，訊後被依殺人未遂、重傷害罪嫌移送法辦，法院裁准收押。 台南套頭女屍案警方3小時查出凶嫌 發票成關鍵 記者周宗禎╱即時報導聯合報 台南市安南區北安路二段昨天下午路人發現一具頭套膠袋女屍，死者身上發票成破案關鍵，警方依發票紀錄在台北市北投區消費地點時間，商請北市警方調閱監視畫面，依車牌查出台南市64歲梁姓男子涉案，晚間到永康住處拘捕到案；梁文約供稱不堪47歲魏姓女友借錢又出言嘲諷，才「失手」殺害，凌晨依殺人罪嫌移送法辦。 已婚梁嫌供稱，19日開車載小他17歲單身魏女到台北出遊，21日回程在高速公路苗栗西湖休息站時因「魏女要借錢他不肯」起口角，鬧翻後女方提分手還嘲笑他，一時暴怒才在車上「失手」勒死魏女，當晚就載回台南棄屍，直到昨天才被好奇路人發現。 因梁嫌作案後疑因慌張不知所措，還將死者一路載回台南住處不遠的安南區，在距馬路不遠的空地就急於棄屍，且將魏女拖下車就隨手丟在路邊，也未取走死者身上發票與高雄某大賣場會員卡，雖遺體5天後才發現已嚴重腐敗，警方仍能依會員卡號迅速查出死者身分，再依發票登載資訊鎖定作案車輛，幾小時內輕易破案。 報案的楊姓男子表示，起先路過聞到異味，以為有「死掉的東西」不以為意，到附近廟宇拜拜回程，因遠遠「看到一件衣服」，好奇趨前察看，才赫然「看見一隻黑色的手伸出草叢」。 檢警相驗，法醫發現死者舌頭外露、頸部有膠帶纏住明顯勒痕，推斷遭人勒頸窒息死亡，屍體腐爛程度顯示死亡5天以上。 案發後地方人士網友議論紛紛，轄區警三分局偵查隊長蔡宗憲直到深夜仍宣稱「可疑的有幾人，還在偵辦中」，還稱「不確定套頭的是膠袋還是毛布帽」，不過當時媒體已報導死者膠袋套頭，警方高層也表示已逮捕凶嫌。 凌晨3點三分局發布移送梁嫌到台南地檢署偵辦照片，強調警方「3 小時就迅速破案，伸張正義讓市民安居樂業」。 【中央社／台南27日電】 台南市安南區北安路一處空地樹叢26日驚見一具套頭女屍，警方在屍體上找到百貨公司會員資料卡，確認死者是高雄的魏姓女子，再循線逮捕男友梁姓男子，經警方偵訊，梁男已坦承犯案。 一位民眾26日下午3時左右到一間廟宇拜拜打掃，路過北安路二段加油站後方空地樹叢時，見蒼蠅群集飛舞，起先不以為意，待從廟宇返回後，放心不下，再前往查看，卻驚見發黑的手在樹叢露出，嚇得趕緊報警。 警方獲報趕往封鎖現場，女屍外觀腐敗腫脹，流出屍水，全身爬滿了蛆蟲，頭部遭人以黑色塑膠袋套住，再以膠帶緊束封口，年紀約40至50歲。 警方初判這名女性死亡多日，發現屍體的地方應該不是命案第一現場，將屍體移往市立殯儀館，再調閱監視器，清查可疑人、車，採集死者指紋，查清死者身分。 警方在死者身上找到百貨公司會員資料卡，確認死者是家住高雄的47歲魏姓女子，進而追查到家住台南永康的64歲梁姓男子，涉嫌重大，在26日晚間將梁男逮捕到案。 警方調查，梁男和魏女2人是情侶，19日駕車北上出遊，21日途經苗栗的休息站時，2人在車上發生口角，魏女疑似提出分手，梁男憤而勒斃魏女，再載回台南棄屍。警方偵訊梁嫌坦承犯行，全案依人罪嫌偵辦。 藍八縣市 登陸行銷「京」豔 都會社會中心記者／連線報導聯合報 泛藍八縣市赴北京展售農特產品暨推展旅遊，有相當成果；新北農特產品估計未來一年訂單約三千三百萬元（台幣，以下單位同），新竹、南投、苗栗展售的產品幾乎第一天就賣光；金門各項農特產品現場成交金額約一百卅六萬元，連江的馬祖高粱也有中國菸酒公司和其他貿易商洽談。 新北市副市長葉惠青指出，此行另帶著新北市綠產聯盟業者，拜訪大陸住建部、貿促會及和北京協同創新研究院，由綠產聯盟與兩個單位簽訂合作意向書，貴州新能源產業基地示範區內將有新北業者進駐，另外提供重慶、北京、海南島三個區域設點，兩項合作案總計可創造一百四十億元商機。 智慧城市部分，也拜訪北京市經濟和信息化委員會，建立經常性合作窗口，達成具體合作共識，包括醫療、交通、照明、通訊等都由雙方產業對接，另外北京市正建構的通州副中心也會和新北市技術合作，也拜訪民間企業，達成約十億台幣的合作商機。 金門建設處長李斌表示，這次帶金門高粱、一條根、貢糖、鋼刀和馬家麵線等，馬家麵線還第一天就賣光，也有不少天津、北京、河北和上海等城市店商或台辦官員來洽談。 苗栗縣府團隊在北京三天的洽談會上，十八個攤位詢問度高，營業額約兩百萬元，縣長徐耀昌今天還將率隊至上海市舉辦觀光推介會，行銷「苗栗品牌」慢城旅遊及優質農特產。 南投縣長林明溱昨天自北京返回，他說，這次在北京的農特產品推介會，反應很好，像茶葉和梅醋等梅製品，有的第一天就賣完。 新竹縣政府赴北京參加農特產及旅遊推介會昨天畫上句點，包括張學良文創商品、仙草第一天就銷售一空，國台辦主任張志軍吃過的新竹海瑞摃丸更在參展第二天全數售盡。 花蓮縣政府農業處長羅文龍表示，花蓮這次帶去包括米，茶、原住民工藝品、黃金蜆錠，尤其是花蓮大米、米製加工品、竹炭工藝品銷售量最佳，讓大陸看到花蓮特色。 歐洲邊境不設防 遭批「安全災難」 編譯陳韋廷／報導聯合報 歐洲開放邊境政策象徵著自由和許多歐洲民眾的前瞻性思維，但柏林耶誕市集卡車恐攻案兇嫌竟能在全歐通緝之下一路從德國逃到義大利，讓歐洲開始思考不設防的邊境是否成為其致命弱點。 美聯社報導，儘管發起了國際大圍捕，但柏林恐攻嫌犯艾姆里上周至少跨越兩道邊境，最後偶然栽在米蘭郊區的一場隨機臨檢行動。這只是近來跨邊界安全管制失敗的一個例子，而這些失敗正激起民族主義者對歐洲整合的厭倦。他們認為，自由移動若助長極端暴力，代價未免太高。 支持歐盟廢除邊境人士表示，安全管制失敗顯示歐洲各國政府間需要更多合作，甚至軍事共享，而非樹立新障礙。他們認為，歐洲各國官僚其實還是守著古老的邊境，暗藏情報而不分享，才是主要問題。 但這些人的主張輕易地被法國極右派領袖瑪蘅．雷朋這類人的聲音所蓋過。瑪蘅廿三日表示，「我的對手在這場總統大選所堅持的歐洲完全自由移動神話，應明確地被埋葬。這攸關我們的安全」。她說，歐洲的自由旅遊區是個「全面安全災難」。 這讓擁護歐盟但明年面臨大選考驗的德國總理梅克爾感到為難。她捍衛歐盟價值與歡迎敘利亞難民的立場，一度被視為資產且讓她具備道德威信，但如今隨著反移民與反建制情緒在歐洲蔓延，這些資產恐成為負債。 申根區實施卅一年來，已擴充到廿六國，除了東歐少數國家，整個歐陸都已加入，涵蓋近四億人，區內每天有數百萬人自由跨越邊境，大大提升歐洲這個全球最大經濟體的貿易和就業前景。但這個制度現正面臨愈來愈大壓力。去年歐盟針對如何管理移民湧入進行爭論時，東歐國家已重建圍欄，暴露了歐盟的弱點。 德國極右派堅持關閉邊境，梅克爾陣營也難擋壓力，建議設立「過境區」，將移民留在邊境以確認身分，並讓驅逐出境前的拘留程序更為容易。 柏林恐攻嫌犯艾姆里，再度凸顯激進分子利用歐洲的開放發動攻擊。他二○一一年從突尼西亞偷渡到義大利，因縱火坐牢，出獄後竟未立即被遣返，還經瑞士跑到德國，雖然今年六月德國就駁回他的庇護申請要將他遣返，卻又因為文件作業空檔讓他滯留，得以劫持卡車發動恐襲。 做案後他逃過國際圍捕超過三天，明目張膽的帶槍溜進法國，再輾轉到義大利，之後在米蘭郊區碰上臨檢才跟警方槍戰被擊斃。 目前，德法義三國均未能對艾姆里如何逃過追捕提出解釋。 首位訪珍珠港日相 小狗化解尷尬 編譯李京倫／報導聯合報 日本首相安倍晉三定廿七日與美國總統歐巴馬一起到珍珠港，悼念珍珠港事變受害者。美聯社報導，首位到訪珍珠港的日相吉田茂在一九五一年、二戰結束後僅六年來到此地時，坐立不安，身體僵硬，直到一隻小狗出現，愛狗的他才安下心來。 吉田茂最為人銘記的是在一九五一年，與美國等國家簽下「舊金山和約」，使日本得以在戰敗後重返國際社會。他從舊金山返國、在夏威夷短暫停留時，要求禮貌性拜訪美國太平洋艦隊司令雷德福位於珍珠港的辦公室。他這次珍珠港之行全無公開活動，美聯社是靠著文件檔案和照片來探知當年情景。 當年九月十二日，吉田茂來到雷德福的辦公室，這裡居高臨下，直接俯瞰上千美軍陣亡的珍珠港。雷德福在回憶錄「從珍珠港到越南」中寫道，吉田茂似乎因為辦公室的座向而坐立不安，從窗戶望出去，「我幾乎能看見亞利桑納號的殘骸」。美國亞利桑納號戰艦在事變中遭日軍擊沉，是美軍死傷最慘重的地點，有一千一百七十七名海軍與陸戰隊將士陣亡。 吉田茂英語流利，生活西化，當天他一身白西裝，戴著招牌寬邊帽，拄著手杖，看來身體有點僵硬。 好在，雷德福的蘇格蘭梗犬適時化解緊繃的氣氛。這隻小狗本來在雷德福的書桌前伸懶腰，後來慢慢走到吉田茂身邊撒嬌，又在吉田茂的腳邊東聞聞西嗅嗅。雷德福寫道：「於是我們開始聊起養狗經，而且大部分時間都在談這個話題。」美聯社翌日報導說，吉田茂在辦公室總共待了廿分鐘。 多年後，吉田茂告訴雷德福太太，當年他走進辦公室、直視珍珠港時有多尷尬，看到這隻小狗又是多麼鬆了一口氣。美國海軍檔案照顯示，吉田茂微笑著跟比他高許多的雷德福握手。 •長照險與類長照險究竟該怎麼選？ 長照險與類長照險究竟該怎麼選？又應該買多少才夠呢？壽險業者表示，主要視預算與需求而定，每個人的狀況並不一定，投保前一定要詳細了解，避免發生意外時，卻無法理賠的狀況。 •泡湯好時節！悠閒騎著單車 享受半日北投輕旅行 天氣轉涼，正是泡湯好時節！台灣主要火山區分布在台灣北部，台北北投的溫泉文化更是名聞遐邇，何妨挑個休假的日子，悠閒地騎著自行車來趟溫泉之旅。

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