2016年3月13日 星期日

習新政遇大換屆 詭譎霧霾罩兩會


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>2016/03/14 第3831期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
今日頭條 兩岸司法互助 陸「兩高」喊強化
習新政遇大換屆 詭譎霧霾罩兩會
兩岸新聞 外資准入 五領域開大門
房地產稅法 有望明年通過
陸推慈善法 限縮個人募捐惹議
北京瞭望/一行三會打掉重練…再等等
唐山世園會 4月南湖見
輸入性黃熱病 大陸確診首例
天津大學砸重金 招聘海外青年
南京很萌 卡通上街!
萌娃入學 古禮開筆
廣州南沙港 可搭郵輪遊日
草編藝品 遠銷國內外
南昌櫻花迎春 花朵競相開放

今日頭條
兩岸司法互助 陸「兩高」喊強化
特派記者汪莉絹/北京報導/聯合報
大陸最高法院院長周強昨表示,去年大陸各級法院審結危害國家安全、暴力恐怖犯罪一千零八十四件,判處罪犯一千四百一十九人。他還指出,廈門海事法院去年審理「閩霞漁○一九七一輪」船舶碰撞案,彰顯大陸對釣魚台海域的「司法管轄權」。

大陸十二屆全國人大四次會議昨舉行全體會議,審議大陸最高法院和最高檢察院的工作報告。周強代表最高人民法院作工作報告時表示,大陸法院二○一五年審結周永康受賄、濫用職權、故意洩露國家秘密案,彰顯大陸當局嚴懲治腐敗的堅強決心。

最高法院指出,去年審結涉港澳台、涉僑案件一點七萬件,辦理送達文書、調查取證、罪贓移交等司法互助案件一點一萬件,推出認可執行台灣地區民事判決和仲裁裁決的規定。

最高人民檢察院報告則稱,過去一年大陸檢察機關與港、澳和台在聯手打擊犯罪、加強個案協查等方面取得成果;兩岸檢方主要負責人以適當名義年內互訪,開放兩岸司法互助聯絡窗口。

   
習新政遇大換屆 詭譎霧霾罩兩會
特派記者李春/聯合報

北京人大、政協兩會開會,霧霾沒有狂襲,據說京北的張家口壩上一帶,已開砍著名「三北防護林」中要死不活的一段,以利北風南下,吹走北京城中的霧霾。

這次兩會討論未來五年的經濟和社會發展規畫,決定今年如何「開局」,不僅要討論擺脫霧霾等環境問題對中國發展的困擾,還遭遇「政治霧霾」的困惑。

上周末,「東北事變」震動京城,因黑龍江一個煤城裡東北最大國企「龍煤集團」下面礦務局的礦工,去年第四季就被拖欠工資,官媒曝光後,國企上呈工作報告,居然說問題雖大,但沒拖欠井下礦工工資。

黑龍江省省長陸昊是共青團的政治新星,也是中國最年輕的省長。他不像師兄李克強那麼有主見,居然相信國企和市府官員的報告,又把報告內容拿到人大會議講,結果激怒礦工集體上街,出動了數十輛警車圍堵生活困苦的工人。惹得舉國圍觀,高層震怒。

其實這次兩會有個獨特現象,身為人大主人的地方官除了總書記、總理在會議上要爭取表現,其他人都少言,反而李克強一聲令下,列席會議的國務院部會首長不僅爭取開記者會,還在北門走廊排隊,等記者即時採訪,成了這次會議奇觀。不擺架子又說實話的新證監會主席劉士餘最受佳評。

地方官員 只說官話套話

人大代表特別是地方官不說話或只說官話套話,跟意識形態緊縮有關。兩會前夕,北京共青團有人發起「砲打任大砲(指房地產名人任志強)」的政治霸凌事件。任志強中學時期是王岐山輔導的小學弟,當知青與習近平同車奔赴延安。連他都有此遭遇,誰還敢張嘴就說?儘管傳說習近平親自叫停圍攻任大砲,李克強要部長大聲講話,但「大砲不響,最好不講」,事件已對兩會鑄成影響。

新政綱領 撞上利益團體

這些「政治霧霾」看似來自八方,各不相關,實有深沉的政治背景。往下看,是每五年一度的發展規畫很重要,往上瞧,這次的五年規畫相當於習近平指出的新施政綱領。

習近平登台三年雄心開局,實則被多方牽制,雖然惡虎滿山,但打虎告一段落,震懾八方,可騰出手細梳政事,全力改革。「十三五」規畫的起草制定正是契機,所以過去起草工作都是總理領銜,這次由總書記擔綱。其中「四個全面」、「五大發展理念」、「六大建設」、「六個堅持」,都各有寓意,是習近平施政綱理骨架,也是本來要大議特議的「治國理政」新局發韌。

但凡開新局必改舊觀,甚至傷及特殊利益方。因此在新政綱成形將推展的過程中,從上到下都有人跳出,並不奇怪,所以局面詭譎。

如果說習近平的「治國理政」新網事關五年之久,則在詭譎間還有更貼近的動因,即「大換屆」因素。

換屆前夕 局面一片詭譎

兩會後即將展開中共省市縣鄉四級地方黨委換屆,又有中國八大民主黨派換屆,還有基層人大代表的年底選舉。這些選舉,都與一個重大政治轉捩點關連,那就是明秋的中共十九大,以及中共十九大半年後的國家機構換屆。

中共十九大看似還早實則迫近,近到這次人大政協兩會跟前,如果慮及人和事這兩大背景,再回頭看圍繞兩會的「政治霧霾」,回溯習近平「七天五次長談」的「團組講話」 及昨晚發表的軍隊代表團講話,可以放膽猜測,伐樹引風吹霧霾,是必然之舉。

   
兩岸新聞
外資准入 五領域開大門
記者杜宗熹/綜合報導/經濟日報
大陸商務部長高虎城昨(13)日表示,將進一步放寬外商投資准入領域,特別是在技術、金融、教育、文化、物流等服務業領域進一步開放,同時積極研究放寬高階製造業的外資准入限制,鼓勵外資積極參與大陸國有企業改造、轉型升級和創新發展。

新華社報導,高虎城昨日在「兩會」期間受訪時表示,擴大利用外資是大陸擴大對外開放的一個重要領域。下一步,將進一步優化利用外資布局。隨著「一帶一路」倡議的實施和推進,大陸中西部和沿邊、沿江地區,已經成為新的開放的前沿,具有很大潛力。利用外資結構的變化趨勢,將和國內產業轉型升級同步。高虎城說,大陸官方將加快中美和中歐自貿協定談判(FTA)。目前,中美投資協定談判,已經進入實質性的負面清單談判階段,中歐FTA談判也進展較快。目前還正在研究、並制訂新的中西部「外商投資優勢產業指導目錄」,以便將來進一步,放寬外資進入大陸中西部的市場準入條件。

去年,大陸利用外資的結構已出現不同的變化。大陸去年共吸引外資達1,260億美元(約新台幣4.16兆元),年成長率雖然只有5.6%,但其中70%的新投資,投向了高階製造業和服務業。

他認為,隨著大陸中、高收入階層的形成,加上現代網路技術的支撐,個性化、品牌化、差異化消費需求、產品需求將會越來越強烈。

大陸國內消費在強勁成長的同時,大陸民眾的境外消費也在增加。這反映出供給側結構性改革中,要著力彌補的一個重點。

大陸消費成本在產品成本前幾年還達20%,現在15%到16%,先進國家約8%。

   
房地產稅法 有望明年通過
記者杜宗熹/綜合報導/經濟日報
大陸全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文表示,今年已將房地產稅法列入為預備立法專案,目前正在按照規劃和工作計畫的有關要求,對房地產稅改革與立法當中的重點、困難點問題進行深入調查研究,同時做好起草等相關工作。

證券日報報導,備受外界關注的房地產稅法,今年已被列入大陸全國人大的立法預備項目。對此,劉修文在總結上海、重慶房產稅試點時表示,關於上海、重慶房產稅過去試點的情況,可用12個字概括,即「細緻扎實、運行平穩、成效明顯」。而待草案比較成熟後,將綜合考慮各個方面的因素後,適時提請全國人大常委會審議。

劉修文認為,這兩次試點是探索對個人住房在保有環節徵稅,一個寶貴的經驗,符合房地產稅制改革的總體方向,同時也是落實中共第十八屆三中全會中,所提出的加快房地產稅立法,並適時推進改革打下了堅實的實踐基礎。

專家預計,房地產稅法最快有望在2017年獲得通過。

   
陸推慈善法 限縮個人募捐惹議
特派記者汪莉絹/北京報導/聯合報
大陸十二屆全國人大四次會議主席團二次會議昨通過「慈善法(草案)」修改稿,將爭議最大的慈善組織管理成本下降至百分之十,而個人救助的定義明確為「不屬於慈善活動」。

審議「慈善法(草案)」是大陸十二屆全國人大四次會議的重要議案,但大陸社會對草案內容有諸多爭議。爭議最大的有兩點:一是慈善組織的管理成本比率百分之十五,這成本連政協委員都公開表示太高了,不合理。

二是個人不得公開慈善募捐,被媒體解讀為「個人幫非親非故者網路募捐屬非法」,引起軒然大波,許多民眾紛到大陸全國人大網站,要求刪除對個人發起公開募捐的限制。部分全國人大表也建議,在草案中應充分考慮個人在困難時向社會求助的權利,適度賦予慈善組織以外的其他組織和個人開展公開募捐的權利。

昨通過的「慈善法」修改稿,將慈善組織「管理成本」修改為「管理費用」,同時降低管理費用比率。將原先的百分之十五下調至百分之十,即修改為「年度管理費用不得超過當年總支出的百分之十」。

但對爭議最大的個人不得公開募捐,須與慈善組織合作的條文沒有調整。大陸全國人大法律委員會出面解釋,指個人求助不屬慈善活動,不受慈善法實施影響。

   
北京瞭望/一行三會打掉重練…再等等
香港特派員 李春/經濟日報
在總理李克強強令下,中國國務院各部會在今次兩會期,紛紛高調現身。其中「一行三會」召開的記者會,成為今次北京兩會熱度最高的部長記者會。而「一行三會」重新整合的話題,又貫串兩會之內成為最熱門的話題之一。今次「一行三會」的兩場記者會,已經給了整合的想像空間,然而不會很快成為理想的現實。

所謂「一行三會」,即中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會,四大機構組成的中國金融監管體制。這一體制,是在中國市場經濟化中催生,在中國金融的「分業經營」態勢中成形的。

中國的金融業務,原來是由中國人民銀行統管的。那是因為改革開放前,中國已經沒有股市,沒有保險公司。直到1990年代,保險公司一個接一個的開張了,股市也在風風雨雨中重設了,銀行的業態也不是國有大行一統天下了,於是人民銀行的職能分拆了,先分出了一個保監會,又分出來一個證監會,再以貨幣政策的獨立為理論根據,分拆出來一個銀監會。

也就是說,中國的「一行三會」四大機構,是一步一步由中國央行的龐大母體中分拆而成的。雖然中間一度有中央金融工委作為超級機構,統領金融工作,但那其實不是政府機構,而是以黨政不分的形態出現,更多地是對監管機構實行監管,所以存活期也不夠長。

在市場經濟的初期,諸項金融業務從無到有,不僅股市壯大、保險公司增多,期貨、信託、債券等新業務也在擴長,在增強中國經濟活力、推動中國金融業多元化的同時,也引出大大小小、形態各異的金融風險。在這一背景下,「一行三會」在金融市場上功不可沒。

伴隨著中國經濟30年高增長,中國金融業也「帝國化」,制定和實施貨幣政策的中國央行,現在一咳嗽,全球金融市場都要感冒;中國的大銀行雖然經營還沒有國際化,但規模和資產已經世界級;中國股市雖然風多雨大,但總市值已堪稱「國際前列」;中國保險公司,更是出現一個個千億元人民幣資產豪客在市場呼風喚雨。

在這種背景下,本來「一行三會」理當各自鎮守山頭,強化各自監管功能,然而伴隨中國進入市場經濟,金融業壯大到今天,已經由山水兩分,變成水乳交融,可以說是你中有我,我中有你。銀行今天在賣保險,保險公司又入主銀行成了大股東,股市風吹草動更是與銀行和保險公司相關。

而負責貨幣政策的中國人民銀行,不僅經常跟負責財政政策的財政部打架,還因貨幣政策的實施,把手伸到銀行,甚至要干預資本市場和保險業。所以,中國金融界認為「分業經營」的戰國,已經走到頭,又回到「混業經營」的局面春秋了。

更大的問題,還出在體制改革的未能「深化」,特別是政治體制只在嘴上推動,外部監督弱化,中國行政管理體制中的老毛病就不易改掉。這些老毛病在「一行三會」之間也有所表現,遇事搶功,逢險四散,責任你推我託,權力互相爭奪。一有金融風險出現,該打誰的板子,總理都摸不著頭腦。

於是,市場和理論界,都在呼喚「一行三會」重新整合,主流觀點是設立「超級金融監管機構」,一統金融監管的天下。於是去年的中共十八屆五中全會,就有了那麼一句「改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架」的要求。

要求有了,爭論反而更加激烈,戰火一直延燒到今次兩會。代表人行的人大代表政協委員們,所論都是三會重回母體,人行再行一統一下。而心思跟「三會」相聯的代表委員,則主張一拆兩分,人行自己辦好人行的事,「三會」倒是可以合併,成為混業金融監管機構。更有建議認定,人行也需監管,所以人行可以獨立,但監管機構要更超級,連人行一起監管。

上周末的「一行三會」記者會,說是給人們一個合理想像空間,那就是人行自己行,「三會」排排坐。據說這種安排,正是「上頭」比較屬意的整合新方向。當然,就算太監急皇帝更急,按程序,機構大拆分,恐怕也得等上一年,到2018政府換屆才能程序性重組。

   
唐山世園會 4月南湖見
新華社/聯合報
「2016唐山世界園藝博覽會」4月29日至10月16日在河北省唐山市南湖公園舉行,將是首次利用採煤沉降地舉辦的一次不占用一分耕地的世園會,總體布局為「一軸八園」。為唐山世園會中國園片區內的皇家園雪後景色。

   
輸入性黃熱病 大陸確診首例
大陸新聞中心/綜合報導/聯合報
大陸國家衛生和計畫生育委員會13日通報,國家衛生計生委組織專家確診一例輸入性黃熱病病例;這名男性病患現年32歲,浙江省人,常年在安哥拉首都魯安達(近期發生黃熱病疫情)做生意。

中新網報導,患者於北京時間3月8日在魯安達出現發燒,體溫最高39.3℃,伴隨畏寒等症狀,3月9日乘飛機經杜拜轉機,3月10日凌晨2時抵達北京,直接主動到醫院就診。

3月11日北京市疾控中心檢測患者標本為核酸初篩陽性,當晚將標本送中國疾控中心覆核檢測;3月12日中國疾控中心報告核酸檢測結果陽性。

隨後,國家衛生計生委組織專家組根據患者流行病學史、臨床表現,以及中國疾控中心對患者標本的覆核檢測結果,確診該病例為中國首例輸入性黃熱病病例;目前患者出現肝腎功能損害,病情較重,正在積極救治中。

專家認為,黃熱病屬於蚊媒傳播疾病,主要通過埃及斑蚊叮咬感染;北京市無埃及斑蚊,且不屬於中國斑蚊主要分布地區,目前北京氣溫低,未進入蚊媒活躍期。此次輸入病例引發傳播並進一步擴散的風險極低。

目前北京市衛生計生部門正按照國家衛計委要求,進一步做好病例治療、流行病學調查,斑蚊應急監測、愛國衛生運動、健康教育等工作;報導稱,該病例有關情況已及時向世界衛生組織、香港特區通報。

   
天津大學砸重金 招聘海外青年
大陸新聞中心/綜合報導/聯合報
中新社引述天津大學表示,該校新一年「北洋學者—海外傑出青年人才計畫」已啟動,將面向海外招聘自然科學,或工程技術等領域高層次青年人才。

報導指出,國家「青年千人計畫」入選者將授予教授、研究員等正高級(或準正高級)專業職務,最高年薪達60萬人民幣,且給予安家費150萬元,並幫助解決配偶工作和子女入學等問題。

天津大學是教育部直屬國家重點大學,前身為北洋大學,建於1895年,是中國第一所現代大學。2012年開始實施的「北洋學者」計畫,以「人才特區」為依託,為海外優秀青年人才在薪酬水準、管理服務模式等方面,提供與國際接軌的創新與發展環境。

此次海外招聘,天津大學主要面向自然科學或工程技術、經濟管理與人文社科領域,涵蓋多學科;要求應聘者年齡40歲以下,具博士學位,並在海外工作2年以上,在相關領域取得一定成績、具有一定國際影響,和較強的學術發展潛力的優秀青年學者。

為招聘青年拔尖人才,天津大學給出優厚待遇:自然科學或工程技術領域,通過天津大學申報國家「青年千人計畫」並入選的人選,聘為教授/研究員正高級專業技術職務,年薪40至60萬人民幣(稅前),安家費150萬,幫助解決配偶工作和子女入學。

經濟管理與人文社科領域,則參照自然科學或工程技術領域確定年薪標準;學校將根據候選人人才級別、學科領域、學術水準情況等,提供相應的科研啟動經費、工作空間及研究生招生指標等工作支持。

為加深申請人對天津大學的了解,校方將於2016年4月27日至30日,舉辦「北洋青年科學家」論壇,但首場先著重在自然科學或工程技術領域。

   
南京很萌 卡通上街!
中新社/聯合報
白雪公主、藍精靈、米老鼠、機器貓等卡通人物集體亮相南京,經典的造型、萌萌噠的形象,吸引了眾多家長帶著孩子前來零距離感受童話故事的魅力。

   
萌娃入學 古禮開筆
中新社/聯合報
南京市淺草幼兒園105名萌娃入學,昨在金陵國學堂老師帶領下,著漢服行古禮,舉行別開生面的人生「開筆禮」。

   
廣州南沙港 可搭郵輪遊日
記者賴錦宏/綜合報導/聯合報
首個以廣州南沙港為母港出發的全新日本旅遊航程,即「南沙—沖繩—宮古島—南沙」,將於4月17日首發。行程6天5夜行程,逢周日出發,周五中午返回南沙港結束行程。

新浪網報導,廣東遊客無需提前簽證,只需持有效期在半年以上的護照原件,即可報名,可謂一次「說走就走的郵輪之旅」;而廣東遊客出發時,則需攜帶護照原件、二代身分證及戶口名簿本人頁影本。

昨天廣東最大旅行社廣之旅與麗星郵輪聯合舉辦戰略合作協議簽約發布會。以往廣東遊客若想乘坐郵輪前往日本,需通過香港、廈門、上海、天津等港口出發,不但旅程周折,還需額外增加前往港口的往返交通費用。

廣之旅總裁朱少東表示,南沙港母港的日本航次開通後,老廣在「家門口」就可登船,開啟一次郵輪日本之旅;通過武廣、貴廣、南廣等高鐵輻射,沿線區域的民眾也可通過便捷的交通來穗參加郵輪之旅,進一步發揮廣州打造「郵輪旅遊樞紐港」的地區優勢。

   
草編藝品 遠銷國內外
中新社/聯合報
在廣西桂林市龍勝各族自治縣平等鎮廣南村,70歲的王禹在編製工藝品。他採用編、織、插十多種工藝技巧編製草龍、草獅等工藝品,成為遠近聞名的「草根藝人」。他的工藝品遠銷國內外,成為眾多客商和藝術家的珍藏品。

   
南昌櫻花迎春 花朵競相開放
新華社/聯合報
時值櫻花花期,江西南昌市江西省林業科學院種植的大片櫻花林花朵競相開放。如雪般的櫻花與遊人、湖水相映成畫,烘托出春天的氣息。

   
決戰太陽能:巴菲特VS馬斯克
巴菲特(Warren Buffett)控制著內華達州的傳統電力公司。馬斯克(Elon Musk)則是攪動市場風雲的太陽能公司的幕後老闆。讓我們準備看好戲吧!

發現原來不知道的北京
北京本是遼闊而多變的,憑幾則新聞報導就敲定刻板印象,太簡單粗暴,也未免太不公平。它的遼闊多變,來自先天決定,也是後天養成,它的總面積幾乎快要是二分之一個台灣。
 
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