2024年8月7日 星期三

氣候委員會今開議 擁核、反核正面交鋒


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2024/08/08 第8608期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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氣候委員會今開議 擁核、反核正面交鋒
記者周佑政、林銘翰、王千豪、黃婉聯合報
國家氣候變遷對策委員會首次會議今天登場,由賴清德總統親自主持,會議將聚焦氣候變遷對全球及台灣的影響、台灣二○三五電力供需分析及挑戰二大主題;另據了解,賴政府淨零策略中的「碳定價」今年將上路,環境部也會說明目前進度。此外,會中預計觸及能源議題,擁核派與反核派將正面交鋒。

委員涵蓋產官學與民團

氣候變遷對策委員會由賴總統擔任召集人,副召集人包括行政院副院長鄭麗君、中研院院長廖俊智、和碩董事長童子賢,顧問由中研院前院長李遠哲、台灣永續能源研究基金會董事長簡又新出任,委員則涵蓋產官學與民間團體共廿四人。

環境部及台電分提報告

氣候委員會首次會議聚焦淨零轉型、多元綠能減碳科技、綠色數位雙軸轉型、永續綠生活、公正轉型、綠色永續金融,以及國土永續調適韌性共七大主軸。會議重頭戲是環境部長彭□明及台電董事長曾文生分別提出「氣候變遷對全球及台灣的影響衝擊評估報告」、「台灣二○三五電力供需分析及挑戰報告」。

賴總統主持會議做結論

賴總統今天將親自主持會議、發表談話,在兩個報告事項結束後,開始進行閉門會議,委員們在會中討論後,最後由賴總統結論。

據了解,彭□明將說明,台灣勢必將遭遇極端高溫、暴雨旱澇等衝擊,針對氣候變遷,則有短中長期因應策略,包括「防災、調適、淨零」,三者綜合就是賴總統的「永續國土韌性計畫」。

至於二○三五電力供需分析及挑戰,據了解,報告將提及未來電力供需仍面臨各種嚴峻挑戰,包括AI的快速發展帶動半導體製造,以及資料中心等用電需求激增;曾文生將說明在穩定供電前提下加強韌性、加速減碳、區域平衡、建立電網韌性等。

由於李遠哲、童子賢先前已多次表態贊成使用核能,但也有不少委員來自長期反核的團體,擁核、反核成員將首度過招;據了解,賴總統希望不同能源政策的主張者,能透過委員會平台進行深入對話。

擁核派挑戰綠神主牌

國民黨立委李彥秀表示,缺電危機是賴總統二○二八年連任的最大絆腳石,從成立國家氣候變遷對策委員會的競選政見,再到把擁核的和碩董事長童子賢、中研院前院長李遠哲納入名單,明顯是想要透過外部壓力,挑戰民進黨長期反核的神主牌;而賴總統不僅想當「務實的台獨工作者」,也想成為「務實的核能工作者」。

在野籲別用意識形態

民眾黨立委張□楷說,用電會影響到民生、產業發展,應該好好討論,只是不要用意識形態決定。

民進黨立法院黨團幹事吳思瑤認為,不能因為設立委員會,就可以做違法的事,非核家園是法定國家政策,而且使用核電必須有核安、核廢處理及社會共識,未來才能進一步討論。

 
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專題
觀察站/氣候委員會 擁核反核宛如兩條平行線
本報記者周佑政聯合報
同一天,台北有反對燒垃圾發電的街頭陳抗,彰化則有另一場拒光電、護良田千人連署,為守護家園激昂發聲,都是為了增加綠電,引發居民的健康風險與生計無以為繼的憂慮。賴清德總統以國家高度成立氣候變遷對策委員會,務實面對極端天氣、淨零轉型及能源政策等議題,固然可予肯定,但對於最棘手的能源政策,民進黨反核意識形態根深柢固,民間擁核派與反核派向來也宛如兩條平行線,如何在委員會進行有意義的對話,進而形成共識,而不只是為開會而開會、淪為「過場」,備受外界關注。

國家氣候變遷對策委員會首次會議今天登場,會中將聚焦氣候變遷影響及台灣二○三五電力供需挑戰兩大議題。其中,能源議題被視為重中之重,而主張使用核電及反核者長期以來壁壘分明,雙方如何在氣候委員會中「對話」,是觀察焦點。

民進黨主張「非核家園」,雖然從蔡政府到賴政府都強調,在現行能源政策下,二○三○以前供電無虞;但發展AI產業已是賴政府的重要戰略目標,面對未來與AI連動的伺服器、超級電腦、資料中心等的巨大用電,產業界普遍對現有能源政策憂心,這也成了賴總統以國家層級成立氣候委員會,希望針對能源政策再檢視、討論的重要原因。

賴總統邀請屢次公開表態贊成使用核能的童子賢、李遠哲參與氣候委員會運作,而委員會也涵蓋反核立場明確的環保聯盟創會會長施信民等人,希望正反雙方在委員會大開大闔討論的用意,不言可喻。

不過,過去二、三十年,台灣社會擁核派與反核派的主張毫無交集;即使賴總統成立氣候委員會,外界揣測民進黨近乎鐵板一塊的核能政策可能鬆動、甚至為反核神主牌「拆彈」,民進黨回應的主流聲浪仍是反核。

能源政策究竟是否調整、朝何種方向調整,藉由氣候委員會的討論是一種途徑,擁核反核兩條平行線也終於有了對話的機會。這樣的契機,絕不應該只是聚在一起開會,各說各話就算了;賴總統作為委員會召集人及政策拍板者,務必讓委員會有意義地運作,乃至提出最能符合國家發展需求的能源轉型策略。

 
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SRF廠復活 桃園觀音千人北上抗議
記者鄭國樑、王千豪、林銘翰、陳儷聯合報
桃園市觀音區的桃園科技工業園區同時有三家固態再生燃料(SRF)廠進駐,引發軒然大波,觀音區廿四里上千民眾昨北上抗議,要求SRF廠滾出觀音。經濟部由產發署長楊志清接下陳情書,表示會盡速回應。但抗議民眾對接見的官員層級低且未給說法大感不滿。

觀音區在地立委涂權吉、市議員吳進昌與許更生、里長及居民等數百人,昨頂著烈日到凱道抗議,他們頭綁白布條,高喊「我們要健康,不要回饋金」、「SRF滾出觀音」等口號,緩緩朝總統府前進。涂權吉表示,希望政府不要再橫柴入灶、護航財團、甩鍋地方政府。

一行人之後轉往經濟部,除拉高分貝,並朝經濟部大門撒冥紙,但未丟擲雞蛋,十盒雞蛋連同陳情書交給楊志清,揚言若不回應,下次就蛋洗經濟部、潑油漆。經濟部表示,一定傾聽鄉親心聲,這三家廠商都還在建廠階段,未來還有建築、消防、環保等許可須經桃市府審查,能否繼續設廠、營運,決定權在桃市府。

這三家SRF廠商包括台灣立方、可寧衛、立疆,由於經濟部三次去函桃園市政府表示,當初對廠商的推薦函不具法律效力,已收回,桃市府因此認為這三家業者專案入園程序已不完備,三月宣布廢止原專案入園許可。

但廠商不滿,向經濟部提起訴願,訴願會決議認為該園區既然非經濟部主管,就不能以經濟部收回推薦政策表述為由,廢止入園許可,因此撤銷桃市府的廢止入園處分,造成地方民意炸鍋。立委涂權吉批經濟部不要再推拖,要求「假綠能、真垃圾」的SRF廠滾出觀音區。

陳情民眾中午回到桃園,派卅名代表和市長張善政會談,要求市府絕不能同意桃科設SRF發電廠。張善政表示,三月市府廢除業者進駐桃科的許可,六月卻被經濟部撤銷處分,但後面會努力跟經濟部、環境部協調;環境部原計畫讓SRF發電廠依照舊的排放標準,市府第一時間反對,環境部後來也同意市府的看法。

張善政表示,市府一直跟環境部強調,中央年底前要端出新的SRF排放標準,符合國際最嚴格的歐盟標準,新標準出來後,市府會檢測這三家SRF設施是否符合,業者應該還要花很大力氣改善現有設計,市府會再觀察。

□有業者表示,前期作業投入數千萬元,不可能貿然停止,希望各界不要汙名化。台灣立方表示,會循市府的方向規畫,不會直接燒廢棄物,而是採用符合環境部標準發電。

 
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光電迫遷青農 惹火彰化芳苑
記者林宛諭/彰化報導聯合報
彰化縣芳苑鄉昨天由鄉公所、鄉代會、農會共同發起「拒光電、護良田」的千人連署,鄉長林保玲說,國有財產署核發能源業者在五個村、共六百公頃國有農地蓋光電,造成農民無法承租農地耕作,等於迫遷青農,進而毀鄉滅村,如果放棄農地種電,「我們要怎麼跟祖先交代?」

芳苑鄉國有農地約一千一百公頃,集中在草湖地區,國產署核發光電開發同意函給五家能源業者,在廣達六百公頃農地種電,範圍內種植許多高價值高農作和畜牧業,養活數千農民。

主辦這項連署的彰化環保聯盟總幹事施月英說,芳苑是全台光電迫遷青農的縮影,之後在彰化或全台恐有更多國有農田鋪滿光電板。鄉長林保玲則與鄉代會主席陳禮模、立委謝衣□及芳苑鄉農會總幹事謝介民帶領全鄉村長、代表、農民等組成自救會。

林保玲質疑「是不是要毀鄉滅村?」「為什麼國家缺電,卻要芳苑鄉犧牲?」這些國有農地是芳苑鄉農業的蛋黃區,並非不利耕種,為了光電,國產署已不讓農民繼續承租,農民租不到地,人口會外流,青年更回不來;種電後周遭溫度上升,影響農作物生長及居住環境,土地房屋價格肯定崩盤,地方堅決反對。

林保玲說,大家很擔心設光電區後的排水問題,芳苑有很多農田都是最天然的蓄洪池,光電區不僅會填上水泥、墊高土地,暴雨一來,就會以鄰為壑,造成雞舍、豬舍淹大水,恐損失慘重。

剛退休的檢察官林在培也綁布條抗議,他說,退休後原本回家鄉務農過退休生活,家中三甲地有七分地是向國產署承租,現在業者要他們簽棄租同意書後,再分段發補償金,但不僅分段領的補償金不一定領得到,很多農民只想好好務農,不想領補償金。

農會總幹事謝介民認為光電對芳苑的農業百害而無一利,國家缺電不能跟農民搶土地,況且種電廿年後可能是個難解的汙染。

國產署:農民棄租才能開發

國產署中區分署彰化辦事處主任張能軒說,配合綠能開發政策,只要光電業者向國產署申請,由經濟部許可,就會提供開發意向書;但業者要先取得農民拋棄承租權後,才能開發光電。

 
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專家:應做健康評估 加嚴排放標準
記者王千豪、林銘翰、鄭朝陽/台北聯合報
三家SRF(固體再生燃料)廠齊聚桃園科技園區,經濟部、桃園市府為設廠許可來回攻防,在地居民的健康風險疑慮未解,關鍵在於中央要端出什麼樣的管理作為。學者認為,全案至少要做健康風險評估,而不是中央地方互相甩鍋;民眾黨立院黨團則提出「再生能源發展條例」修正草案反制,明定含塑膠、橡膠及金屬材質等廢棄物,不得作為再生能源的燃料來源。

國民黨立委羅智強、徐巧芯昨現身凱道聲援北上抗議的觀音民眾。羅智強表示,民進黨用一個很漂亮的名字SRF廠,他用五個字講完,就是「燒垃圾發電」。

徐巧芯指出,SRF廠可以燒輪胎、燒塑膠,這些對鄉親健康會產生很大的影響,懇求賴總統、經濟部長郭智輝重新考慮。

立委萬美玲說,立法院九月開議,她和立委涂權吉及其他委員會要經濟部、環境部說清楚,不能把汙染爛攤子丟到桃園。

台大環工所兼任助理教授劉銘龍認為,原來推動SRF是取代煤的替代燃料,落實轉廢為能及循環經濟理念,但如今變成三座事廢專燒爐,難怪觀音民眾批評三家廠商根本就是垃圾焚化爐,卻以SRF電廠名義包裝,是掛羊頭賣狗肉。

但事已至此,他認為全案應做健康風險評估,環境部應立即公告SRF源頭燃料分級管理與源頭查核,並加嚴排放標準,尤其是戴奧辛與重金屬。

 
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抗議設光電區 神農獎得主:農民該何去何從
記者林宛諭、鄭朝陽/彰化報導聯合報
彰化縣芳苑鄉雖在風頭水尾,卻是全台農業重鎮,曾在四屆出過三位神農獎得主,更有許多傑出的百大青農,有全台產量最多的水耕蔬菜,全台十顆雞蛋有五到六顆來自芳苑。

即將籌設光電區的國有農地位在芳苑鄉新生、建平、文津、草湖及崙腳五村,鄉長林保玲說,芳苑生產的人參山藥品質公認比日本還好,另有地瓜、紅蘿蔔、蘆筍、花生、芝麻、水耕蔬菜等高價值農作物,許多青農大面積租地採機械化栽種青蔥,也讓他們有了回鄉創業的信心。

她說,芳苑的蛋雞、蛋鴨、豬、羊等畜牧業盛行,鄉內出過神農獎得主包括養豬的鄭育松、養鴨的吳鴻基、蛋農陳郁雄,還有百大青農施友超等。

神農獎得主、彰化縣水禽協會理事長吳鴻基昨也出面抗議設光電區,多年前他因照顧父親,放棄台北百萬年薪工作,返鄉從農,把自家的肉鴨場改成蛋鴨場,研究用益生菌的飼料配方、打造通風乾淨的五星級蛋鴨場,生產高品質鴨蛋,贏得口碑。

吳鴻基當過彰化青農聯誼會芳苑分會長,他說,政府一直要他們帶頭號召青農返鄉,現在卻要設這麼大的光電區,溫度上升會影響周圍農田和環境,可能讓農田無法再耕作,以後農民要何去何從?青農還有什麼誘因回鄉?

林保玲說,鄉民不反對綠電,但反對犧牲農作的土地作光電區,在地好不容易有優良的農業能安身立命,如果大面積的光電區入侵,周圍良田也會受影響,到時大家可能就要吃土了。

 
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話題
國土法將上路…借鏡德英 朝野提案補償農民
記者唐筱恬、黃婉婷/台北報導聯合報
國土計畫法將於明年四月卅日正式上路,引爆多個農業縣市反彈,立法院不分朝野立委也開始提案給予農民一定補償。國民黨立委許宇甄、張嘉郡提出「財政收支劃分法」修正草案,地方統籌分配稅款一定比例依農地占比分配給地方;民進黨立委蔡易餘、陳冠廷則提案,應提撥一定比例給土地被畫為農一、農二、國保一的縣市政府,補足地方政府基本財政需要。

國土計畫法上路逼近,由於農業縣市農地一旦被畫設為農一(優良農地)、農二(良好農地)後,農民土地恐永遠農用、永無翻身之地,引爆基層農民大反彈。根據雲林縣政府推估,國土計畫為維持糧食供應來源,農地面積需要七十四萬至八十一萬公頃,其中雲林縣被畫設為農一與農二的土地就高達八萬七四八○公頃,占比為全國最高。其餘農地幾乎全集中在中南部農業縣市。學者紛紛呼籲為求公平性,應仿效德國「綠色補償」概念給予農民補償或減稅。

朝野立委也紛紛提案。許宇甄、張嘉郡提出財劃法修正草案,主張地方分配稅款中四十%營業稅,其中五%按直轄市、縣市國土計畫維護農地占比,分配給地方。

許宇甄表示,土地被畫設為農地後不得變更使用,而受規範的縣市卻未獲合理補償,損害農民權益甚鉅,連帶影響農業縣市發展,政府應給予農業縣多一點照顧。

張嘉郡更批:「行政單位還沒準備好,不宜倉促上路。」政府要農民負責糧食安全,卻又不保障農民農業收入,難道要農民一輩子當農奴嗎?她主張引入英國農業權概念,無論是中央直接補償,或是由地方政府發放都可以,農民一公頃農地每年應獲得補助四十萬元,以保障農民生活。

蔡易餘、陳冠廷等人也提出財劃法修正草案,認為「農業發展區」及「國土保育區」將受限制,不得作為其他使用;為提升鄉村地區競爭力、維持地方資產價值及供水穩定,中央在普通統籌分配稅額上,應提撥一定比例,給土地被畫為農一、農二、國保一的縣市政府,補足基本財政需要。

民進黨屏東立委鍾佳濱說,限制土地做農業生產,就要有一定補償和平衡機制,當前國土計畫法確實未有明確規畫;至於補償到什麼程度、要不要修法,可討論。

 
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新聞眼/農業補貼 不能只是毛毛雨
本報記者侯俐安聯合報
國土計畫法明年四月卅日上路,因涉及土地利益與相對剝奪感,各地亂象截然不同,各界重視程度也逐漸升高。農業部九月將公布農政資源分級投入農業發展區,朝野立委則提案修改「財政收支劃分法」給予農民更多權利金,如何在最後關頭由朝野共同補闕拾遺,值得關注。

根據農業部初步公布的生態服務堆疊式給付,強化對於農一的投入,但從農業部目前農地農耕獎勵措施來看,無論是農業環境基本給付每公頃一萬元或鼓勵稻田轉作,仍以生產補貼為主要思維,缺乏農業環境維繫,也未正視是否有助農民基本營生成本。

德國巴伐利亞農民收入高達六成是靠補貼,其綿密與多元補貼方案緊扣環境生態,堆疊補貼後,不僅符合農業生產成本,也提高農民參與意願。財務來自於邦、聯邦與歐盟超過十億元資金,以及巴伐利亞農業環境政策的核心支援,從財務角度也是整個歐盟的先驅。

例如當一九七○年代面對生產過剩時,巴伐利亞採取粗放化,透過放棄化學肥料及農藥使面積減少,精算出單位面積收成減少的成本後,給予同等補償,為農民收入打底,也是所謂的農業環境補貼;對於沿著水域可能影響到的棲地與物種空間,也給予加倍補償。

除了針對願意認證為友善、有機農業者,再為其加碼。歐盟也針對許多具體保育目的,如要求牧草地提供野生動物糧食與遮蔽、配合保育措施為增加農民收入等農業生態補貼,各式農耕地景方案更連結土壤、水、物種、生物空間與地景,更重要的是結合農業與環境,以細緻的研究與說服力,爭取充足預算。

台灣現今困境在於近年在組織改造過程中,光是國土法功能分區畫分的國土保育區、農業保育區,就涉及農業部、環境部、內政部國家公園署,如何合作制定符合環境生態與農民收益的補償,解決過去多年為安撫選民濫發補貼的情形?補貼財源從哪來?未來將收取的「國土保育費」又如何使用?都不是單一部會可面對處理。

如何跨部會解決上述問題以避免實際補貼淪為「象徵性的毛毛雨」?如何使國家發展在土地開發與糧食生產間達到平衡?將是比國土法延期與否更重要的事。

 
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賀陳旦籲 農業政策要全面
記者侯俐安/台北報導聯合報
交通部前部長賀陳旦長期關注台灣環境變革,針對國土計畫法上路前亂象不斷,他說,一線之隔的土地商機差之天地是任何分區計畫必然,也是全世界各地的宿命,但為什麼比較少聽到德國、瑞士的抗爭?值得台灣深思。

賀陳旦說,國家認知土地開發價值,在於農業收入和風險作政策補貼,在歐洲,那是長期數百億元的投入,連帶對破壞水路、違規工廠罰則也沒有僥倖;台灣總在天災或缺水時給予間歇賠償。他強調,全面性的農業政策,才能讓農民不要光想望不務農的暴利。

政治大學地政學系教授賴宗裕表示,國土法二○二○年已經延後過一次,再延恐會夜長夢多,應如期執行,但前提是,國土法還有廿多個子法,是否已經就定位?他觀察,目前子法仍有諸多適法性問題,若不調整,會天下大亂。

 
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「農業資源 補得過地價跌幅嗎」農友憂農地貸款擔保縮水
記者侯俐安、劉星君、黃于凡/連線聯合報
沿著國道十號進入高雄大社,不少農地插著「售農地」牌面,另一頭的農地則「種滿鐵皮屋」,大多是機具廠。早在今年二、三月國土計畫法話題再浮上檯面時,嗅覺敏感的農地交易就已開始凍結,地方也預期土地價格將會下滑。

高雄市農會理事長蕭漢俊表示,除非是廿、卅公頃大面積土地才可能合併變更,實際務農的小農土地零碎,當土地價格下跌,未來最直接的影響將是農民貸款擔保會明顯縮水。

對於農業部將給予實際耕作的獎勵措施,高雄燕巢農會總幹事吳俊昌表示,農業資源雖會投入農業發展區,但農業資源補得過地價跌幅嗎?吳俊昌舉例,當農民以農地貸款,農地擔保卻從一千萬元下跌為六百萬元時,將帶來連鎖效應,農會信用部也將首當其衝。

鳳山區農會總幹事潘建仲表示,許多老一輩農民早年購地,二、三代已到城市工作,現在作農只為顧好這塊地,地價與擔保卻都將下跌。

嘉義縣長翁章梁昨籲國土法延後施行。嘉義縣議員李國勝說,農民都在擔憂,不在都市計畫內的農地,未來永遠是一文不值的農地,應先暫緩實施。

屏東縣農業發展區面積為全國第一,其中,代表「良好農地」的農業發展區第二類(農二)全國最高,優良農地「農一」較少。日前苗栗、雲林等縣市盼跟進屏東,減少紛爭。

 
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要聞
奧運拳擊/林郁婷進金牌戰 改寫我國奧運拳擊最佳紀錄
特派記者藍宗標/巴黎即時報導聯合報
中華拳擊隊女將林郁婷生涯第2次參加奧運,在女子57公斤級出賽,日前8強賽獲勝確定進帳首面獎牌,今天在4強賽對決土耳其選手卡拉曼(Esra Y□ld□z Kahraman),經過3回合大戰以5:0獲勝挺進金牌戰,至少保住銀牌,最終目標當然是奪金。

不過,卡拉曼在落敗後,以兩手的食指不斷比「X」,抗議林郁婷的性別爭議。

林郁婷性別議題最近又被炒作,她不畏壓力一路過關,身為頭號種子,今天賽前就被看好晉級金牌戰,比賽結果也沒有意外,全場展現極大優勢擊敗對手,改寫我國拳擊在奧運最佳戰績(之前3面銅牌最好)。

巴黎奧運還有4天就要落幕,中華代表團目前獲得6面獎牌,前5面是李洋/王齊麟羽球男子雙打金牌、李孟遠射擊男子定向飛靶銅牌、唐嘉鴻體操男子單槓銅牌、吳詩儀拳擊女子60公斤級銅牌、陳念琴拳擊女子66公斤級銅牌。

 
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奧運拳擊/陳念琴摘銅 吻別擂台放眼下屆
特派記者劉肇育/巴黎報導聯合報
「拳擊女王」陳念琴昨晨在巴黎奧運女子拳擊六十六公斤級四強賽登場,面對杭州亞運金牌、中國大陸選手楊柳遭到逆轉,以一比四落敗,陳念琴仍收穫生涯首面奧運銅牌,賽後她也維持過去兩屆奧運慣例,跪在場中親吻擂台地板,心中滿是感謝。

陳念琴在上屆東京奧運前發現罹患何杰金氏淋巴癌,只能一邊治療一邊備戰,最終在第二次的奧運舞台止步於八強賽,與獎牌僅差一勝。

今年陳念琴再戰巴黎奧運一路殺進到四強賽,並在巴黎時間六日晚間近十一點登上法網中央球場菲利普—夏特里埃迎戰楊柳,在首回合還領先的情況下,最終遭到對手逆轉,以銅牌作收。

儘管無緣升級獎牌成色,中華拳擊代表隊入手本屆第二枚銅牌,但陳念琴賽後不僅親吻擂台,還興奮的雙手抱胸怒吼,回應所有為她加油的觀眾。

連續三屆奧運都以親吻擂台謝幕,陳念琴說:「從小到大,我幾乎都是繞著擂台成長,上面有我們的汗、我們的淚,也有我們被擊倒的時候,感謝擂台讓我們平安完賽,親吻擂台是因為萬分的感恩。」

陳念琴成為首位在法網中央球場參與拳擊賽事的我國拳手,她也直言有上萬觀眾圍繞歡呼,光是在選手介紹時就已經讓她興奮難耐,「我一聽到觀眾的歡呼聲,第一個畫面就是『我和我的冠軍女兒』,我轉頭看著我的教練,『爸爸我帶你來到運動員最高殿堂了』,這舞台真的很大,但要在比賽中專注也真的不容易,但我做到了。」

儘管拳擊受到場外的風波影響,下屆洛杉磯奧運是否還能舉辦仍是未知,但陳念琴期待能與本屆同樣拿下銅牌的「無情戰隊」搭檔吳詩儀繼續努力,「沒拿到金牌當然是不甘心,但就是一步一步繼續走下去。」

 
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焦點新聞
空中英語創辦人 彭蒙惠98歲辭世
本報記者/台北報導聯合報
空中英語教室創辦人彭蒙惠,教導台灣三代人英語,被視為台灣「英語教母」,前天傍晚因年長多重器官衰竭,在淡水馬偕過世,享耆壽九十八歲。她在遺囑中特別交代:「把所有一切全捐出。」相關著作權和遺物則贈給救世傳播協會。賴清德總統昨表示,感謝彭蒙惠老師用愛的行動,為台灣帶來的一切美好,「我們也會繼續做下去」。

一九二六年出生於美國西雅圖的彭蒙惠,放棄紐約音樂學院獎學金、告別家鄉,在廿二歲時抵達上海,三年後輾轉來台前往花蓮宣教。

一九六○年,彭蒙惠成立「救世傳播協會」,在一九六二年獲復興電台委託製作「空中英語教室」廣播教學節目,並開始發行一份一元的單張雙面印刷講義。一九七四年起,陸續推出「空中英語教室」、「大家說英語」、「彭蒙惠英語」等適用不同程度學生的英語學習雜誌。

中生代 沒人沒聽過空英

致理科大講座教授陳超明談到,當年不少人學英文,完全仰賴空中英語教室,「台灣中生代人,幾乎沒有人沒聽過空中英語教室」。空中英語教室使用英語教英語,和台灣當年的制式文法教學、翻譯教育截然不同。

救世傳播協會董事長洪善群表示:「真正的下課時候,終於到來!」彭蒙惠最後長眠之地選在台北陽明天境,可以俯瞰救世傳播協會。洪善群說,彭蒙惠七十六年前來華,在西雅圖碼頭與父母一別即成訣別,如今終於在天上團聚,她是最稱職的英語老師。

曾親手將台灣護照交給彭蒙惠的前總統蔡英文在臉書表示,感謝謝彭蒙惠帶來的溫暖及鼓勵,並透露今年四月是她最後一次與彭蒙惠見面,但每一次見面,彭蒙惠都會跟她說「我常常都為你祈禱」。

在台定居 長達七十三年

「去年六月,親手把中華民國的身分證及台北市戶口名簿交給彭老師那一刻,是我畢生的榮幸。」台北市長蔣萬安表示,彭蒙惠從花東服務到遷居台北市,在台定居七十三年,是中華民國國民、是台灣人,也是台北市民。

「心在哪裡,家就在哪裡,我的心在這,台灣就是我的家。」彭蒙惠的微笑,陪伴好幾個世代台灣人長大,她辭世的消息,令許多人感傷,但這席話,卻道出她與台灣最深的連結與情感。

 
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桃機行李等太久 審計部促檢討
記者周湘芸/台北報導聯合報
日前受凱米颱風影響,桃園機場航班大亂,有旅客苦等三小時卻等不到行李,大罵華航地勤,使地勤下跪道歉的衝突,看似偶發事件,但審計部最新決算報告顯示,桃機去年五月至今年三月,航班抵達後末件行李經一小時才運抵行李轉盤數,共八六一二架次,約占入境航班架次百分之五,更有三十一架次達四小時以上,導致入境旅客等候時間過長,有待檢討。

此外,審計部最新決算報告指出,去年桃機每月平均準點率百分之七十五點七一,表現不及日本成田機場的百分之七十八點九八、新加坡樟宜機場百分之七十八點四七,及香港國際機場百分之七十六。

桃機公司分析班機延誤原因前三名,包括來機晚到、飛航管制,以及班機調度。其餘像是地勤作業、場站設施、旅客因素、安全檢查、電腦當機、演習、原廠檢修等因素導致延誤,去年發生比率也比疫情前、二○一九年增加。

旅客:至少要預留兩倍時間

一位旅客表示,去年出國旅遊返台後,在行李轉盤等候行李的時間,確實比較久,所以請家人或朋友接機至少要預留兩倍時間。

旅客的感受與審計部報告相同,因桃園機場公司第一及第二航廈入境航班,去年五月至今年三月,共十六萬九九八九架次,末件行李於航班抵達後一小時以上才運抵行李轉盤者為八六一二架次,其中更有一一五架次達三至四小時、三十一架次達四小時以上。

審計部表示,由於桃園機場公司行李運送作業未臻嚴謹,致行李卸載及入境旅客等候託運行李時間過長,有待偕同航空公司及地勤業者檢討問題癥結。

IATA:等行李應少於廿分鐘

審計部指出,英國機場管理局與國際航空運輸協會(IATA)皆認為機場營運單位規畫行李提領設施時應考量旅客等候時間,如第一位旅客到達行李提領區後,所有行李須於廿五分鐘內運送至行李提領區供旅客提領,IATA更提出九成旅客等候行李時間須小於廿分鐘。

台灣入境旅遊協會理事長許峻瑋認為,行李延誤對外國旅客帶來的不便比本國旅客更大,甚至可能對初次到訪旅客有負面影響。

桃機員工認為,疫後因應大量出入境旅客,桃機更新許多自動化設備,使旅客入境通關更加快速,因此等候行李時間會較長。

 
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住院共享看護 增為109家醫院試辦
記者沈能元/台北報導聯合報
住院期間,如想聘用醫院看護,可能面臨「找不到、請不起」等困境,衛福部自八月起擴大「住院整合照護服務試辦計畫」,共一○九家醫院加入,提供五二八七床,由醫院聘請護佐,平均一人照顧四至八人名病人,至於費用部分,由醫院決定,但上限不得超過一○五○元,少部分醫院則免費提供護佐,病家無須出錢。

為減輕住院病患家屬的照顧人力及經濟負擔,衛福部健保署、照護司於一一一年推動「住院整合照護服務試辦計畫」,今年則是第三年試辦,服務對象為入住急性一般病床病人,由醫院依病房特性及疾病嚴重程度,安排適當護佐人力,健保署則補助醫院健保點值,每位病人一天七五○點。

劉林義表示,該試辦計畫於一一一年七月上路,當年編列二七○○萬元,服務四一六七人次。使用服務的住院患者愈來愈多,統計一至五月已服務二點六萬人次,申報金額為一點九億元,而今年共編列五點六億元。

台北榮總去年加入試辦計畫,該院護理部副主任陳淑芬表示,去年十二月至今年六月,於腫瘤科、急診後送病房提供住院整合照護服務,共有一八六七人次參加,不論病人、病人家屬、護理師、護佐等滿意度高達九成以上,今年將再擴及心臟外科。

今年加入計畫的新光醫院副院長洪子仁指出,「住院整合照護服務」可提升住院病人醫療品質,但仍有四大困境亟需突破,例如,護佐人事成本上升、人才招募不易、人才素質提升及管理,以及護佐生活照顧病人時,如果發生意外事件時,責任歸屬問題,這些都需一一克服。

劉林義表示,目前仍試辦期間,並未規範一名護佐照護必須照顧幾名住院患者,從現有數據來看,平均每一人照顧四名患者。至於費用上,僅訂出上限一○五○元,少部分醫院則是免費提供護佐服務。值得注意的是,各醫院開設整合照顧病房科別不同,患者如需此項服務,應請先洽詢各醫院聯繫窗口,瞭解狀況。

劉林義說,希望該筆預算於明年改由公務預算支應,並可提高預算,以便吸引更多護佐投入醫療服務,減輕病人家屬負擔。

 
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拚生機 專家:改善職場、增不孕補助
記者蔡怡真、周佩怡/台北報導聯合報

今年是龍年,但生育率完全不見龍年效益。台灣生育率全球第二低,僅次於韓國,去年總生育率僅○點八七人。專家認為,人口紅利消失將影響國家永續發展,但提升生育力須有整合性政策,建立友善生育的職場環境,給予彈性工時、升遷保障,延長產假育嬰假,強化人工生殖補助,打造社會共養,才能讓年輕夫妻想生育。

少子女化讓亞太地區危機四伏,韓國總統尹錫悅曾親上火線,直指韓國已進入「國家人口的緊急事態」,經濟學人智庫去年出版「生育政策與實踐:亞太地區工具包」,集結各國提升生育率的政策,建議生育率提升政策因地制宜。

據統計,去年台灣女性平均生育年齡卅二點四四歲,較十年前增加一點○八歲,晚婚晚生嚴重影響人口結構。日前台灣生殖醫學會與聯合報健康事業部共同舉辦「台灣生育力智庫專家會議」,各界專家針對職場政策、人工生殖兩大面向,提出「少子女化對策建言」,呼籲中央、地方政府與企業合作,讓「不想生的願意生、不能生的可以生」。

三高三低 生育充滿負能量

經濟學人智庫代表Emily Tiemann以預錄影片參與會議,她指出,台灣屬都市化程度高、初婚年齡晚、女性勞動參與率高、所得高、生育率卻極低的國家,應首重減緩生育率下降速度,工具包中提供的建議是改善陪產假及留職制度等職場政策、提供人工生殖補助與可近性、普及托育服務、提供租稅優惠等。

台大社會工作學系名譽教授王麗容指出,研究認為性別平等程度愈高,生育力也高,但台灣反而出現三高三低現象,初婚年齡高、首胎年齡高、不孕機會高,及生育期望值低、對婚姻關係信心低、經濟安全感低,加上職場不友善,讓生育充滿負能量。

與會專家皆認為,資源應投放在具提升生育率實證的政策。歐洲商會人力資源委員會共同主席許修豪及王麗容都指出,政府須提出整合性生育政策,首重彈性工時、升遷保障、人工生殖補助。

王麗容認為,目前育嬰留停前半年只能領八成勞保薪資,政府應補足全薪,甚至加碼;參考國外將育嬰假改為親職假,請假期間從現今孩子三歲前拉長到七歲,讓父母可自由調配。許修豪建議,政府開放育兒外籍家事工作者政策,並跨部會提出整合性獎勵政策,例如減稅、友善企業認證等;企業也應將友善職場納入ESG永續發展計畫。

人工生殖 企業地方應補助

台灣婦產科醫學會祕書長黃建霈指出,高齡想孕產者除了有身心壓力,還須用藥及做人工生殖,好不容易懷孕後也是高危險妊娠,真的拿命在拚,應盡量減少生育障礙。

台灣生殖醫學會理事長陳美州表示,研究證實,提高人工生殖補助與可近性,有助於增加總生育率;除中央政府須持續增加補助外,地方政府與企業也應共同補助,幫助民眾及早治療、受孕成功。

國健署副署長魏璽倫指出,國健署一一○年七月擴大試管嬰兒補助方案,一般民眾首次申請可補助十萬元,再次申請為六萬元,次數則依妻子年齡而不同;國健署也製作「人生大事旅行手札」,鼓勵及早將生育納入人生規畫,以適齡婚育,若不孕也應儘早治療;但不鼓勵自願、非出於疾病需求的社會性凍卵,這反而延後生育計畫,且凍卵涉及麻醉、手術等安全問題,不希望濫用。

 
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政治新聞
im.B吸金案 監院不查立委挨轟
記者蔡晉宇、林銘翰、朱漢崙/台北聯合報
不動產借貸媒合平台im.B違法吸金超過九十億元案,受害者高達上千人,日前法院一審對主謀曾耀鋒等卅多人判刑。監察委員蔡崇義、賴鼎銘昨通過調查報告糾正金管會,痛批「政府消極不作為,造成民眾重大財物損失」,要求行政院確實評估指定P2P產業業務主管機關的必要性。

外界質疑不少政要與詐欺案主嫌往來,監委要求法務部偵辦完後,將事證函報監院進一步究責;不過,對於民進黨前立委陳歐珀曾被質疑接受主嫌提供車輛、服務處等,監委解釋,民代是否涉案非屬調查權行使範圍。

民眾黨立委黃國昌痛批,主嫌曾耀鋒被通緝後在外趴趴走,甚至豢養陳歐珀喬事,監察院連提都不敢提,「廢物院」這三個字實至名歸。

 
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罷樑連署查對完成 投票幾底定
記者游明煌/基隆報導聯合報
基隆市選舉委員針對罷免市長謝國樑第二階段4萬3千多份連署人名冊,已完成查對結果,昨天舉行委員會,除1441份查詢單尚有500多份未回覆仍待認定,昨已把初步查對結果函報中選會備查。因送件連署人數高出門檻1萬多件,罷免案成案投票幾已確定。

拆樑成員7月8日將4萬3138連署人名冊送交基隆市選委會,選委會總幹事張淵翔表示,昨天是中央選委會要求的30天期限,但因為有些查詢單未寄回及做完比對作業,擇定14日在再召開委員會審議。是否成案及投票日期仍待中選會宣告。

山海公民拆樑行動發言人李晏蓉表示,罷免案第二階段的通過已成定局,這是每一位希望基隆走向更好未來的民眾共同努力的成果。

為拆解罷免危機,謝國樑近期天天到交通場站、知名景點直播,與市民寒暄,也宣傳市政。謝昨到打卡熱點「阿根納造船廠」,該據點是歷史建築,電影「美國隊長」曾到當地取景;因被拆一半,加上鋼筋裸露,殘破美感反吸引不少遊客造訪。

謝國樑昨宣布,市府與台糖合作,將重新定位和發展,會保留歷史建築,未來規畫有旅宿功能的多功能飯店,結合漁業、文化與海洋成為觀光亮點。

東岸商場案 三方攻防

至於引發罷樑導火線之一的基隆市東岸商場產權爭議,東岸商場確認所有權案官司昨第三次開庭,原營運商主富服裝公司(NET)提起民事「確認所有權」訴訟,主張擁有東岸商場其出資增建的2到4樓所有權,市府反訴無權占用,要求NET依法遷出1樓商場;NET反駁指市府沒有讓大日享有優先續約權,以不正當手段違反OT契約在先,有權繼續營業。

法官針對「基隆市府與大日的OT契約內容」、「主富與大日(二房東)的租賃契約」相關爭執點的釐清,市府、大日、NET三方律師再攻防。

市府委任律師葉慶元說,NET主張2至4樓是他們興建,但1樓根本不是他們蓋的,是市府財產,營運契約終止後,NET也承認租賃契約隨之終止,NET無權繼續占有1樓商場營運,希望盡早依法遷出,把商場還給基隆市民。

 
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社會新聞
假交易搶幣商害死人 7嫌起訴
記者李宗祐/嘉義報導聯合報
邱姓及樓姓男子等人策畫行搶虛擬貨幣商,今年四月約陳姓男子佯稱交易搶走二百多萬元現金,逃離時將趴在汽車引擎蓋試圖阻擋的陳男重甩到馬路,陳傷重不治;檢方認定邱男、樓男涉犯強盜致死罪,另五名共犯依加重搶奪等罪嫌起訴。

檢警調查,樓男等人因為缺錢,策畫行搶從事虛擬貨幣交易的陳姓男子,今年四月十日凌晨約陳在嘉義市交易泰達幣,邱男駕駛懸掛偽造車牌轎車載樓男及吳姓少年前往,事前擬定分工行搶計畫。

陳男依約抵達,將現金二三六萬元交給樓男清點時,吳姓少年趁陳未注意,涉持辣椒水噴霧器朝陳男臉部噴灑,三人搶走現金上車準備逃離,陳男不甘損失,攀附車前擋風玻璃上,用力敲打擋風玻璃導致碎裂。

樓男見狀涉唆使邱男加速疾駛,至交岔路口處時急右轉彎,將陳男甩飛落地,陳男身受重傷,搶救十一天不治。

警方事後查獲樓、邱二人,追出共犯紀男及羅男,六月間再逮捕蔡男、施男及楊男,共查扣一把改造手槍、二把鎮暴槍、手機及廿七萬四千元贓款等贓證物。

檢警查出,全案是樓男、邱男、紀男、蔡男及在逃練姓男子共同策畫,由蔡男聯繫曾經交易泰達幣的陳男,紀男則負責購買犯案車牌,收取四十萬元。

檢方認定,當時樓男坐右前座,陳男趴在引擎蓋上時,曾口頭指使邱男甩掉陳男,二人均屬故意犯罪因而發生死亡結果,依強盜致死罪嫌起訴。

蔡男、紀男,和提供作案車輛的施男、楊男,提供辣椒水及負責接應的羅男等五人,依加重搶奪等罪嫌起訴。

 
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衛兵睡過頭 錯過衛哨判拘役
記者曾健祐/台中報導聯合報
廖姓男子二年前在陸軍航空六○二旅服志願役上兵,上哨前疑因鬧鐘沒響,負責帶哨安官也睡過頭,導致凌晨四時要下哨的義務役士兵被迫站到清晨六時。廖犯後坦承過錯,法院依過失不到勤務所在地罪判拘役廿日、緩刑兩年。廖去年四月已退伍,徐姓上兵另案偵辦中。

檢方調查,廿一歲廖男當時在警衛連任志願役上兵,二○二二年十二月廿日擔任凌晨四時至六時機坪中場衛哨,疑因為手機沒電,原設定凌晨三時卅分的鬧鐘沒響,負責帶班徐姓上兵竟也睡過頭,沒到寢室帶廖男上哨。

原本凌晨四點要下哨的值哨義務役士兵遲遲等不到人,又沒有主官到場,不敢離哨,當時值十二月天氣寒冷,一站四小時,直到清晨六時下一班上哨人員到場交接,警衛連值星官得知後上報,交憲兵隊偵辦。

檢方根據義務役士兵證詞、單位衛兵輪值紀錄、軍方調查洽談資料,廖男也坦承睡過頭錯過衛哨,依陸海空軍刑法哨兵過失不到勤務所在地罪嫌,聲請簡易判決處刑。

台中地方法院審酌,廖男為現役軍人,未執行勤務所為不該,考量犯後坦承、犯罪所生危害,判處拘役,應向公庫支付一萬元。

 
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經濟新聞
明年科技預算大增 砸百億挺AI
記者黃婉婷/台北報導聯合報
行政院長卓榮泰昨天表示,明年度中央政府總預算將大幅提升科技預算達百分之十四點九,在半導體項目編列一七○億元、AI領域一百億元、太空通訊一百億元,另針對五大信賴產業編列二二○億元預算,彰顯台灣要從科技製造大國,轉型為AI運用和提出解決方案輸出國。

行政院人事總處昨天舉辦「副首長AI共識營」,卓榮泰出席會議指出,「人工需要更智慧,但沒有人工,智慧跑不出來」,政府會透過政策、法規和執行三方面布局,現已成立「經濟發展委員會」,制定AI人才競爭力躍升方案,八年培訓廿萬AI人才,人工智慧基本法也公開預告,希望成為推動AI發展的原則,並通過台灣AI行動計畫二點○,同時提升公務人員AI能力。

 
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股市利多!當沖降稅延長三年 最快本周預告、下會期送審
記者邱琮皓/台北報導經濟日報

當沖降稅將於今年底屆期,財政部長莊翠雲昨(7)日宣布,當沖降稅擬三度延長,將延長三年至2027年底,最快本周預告、下會期送立院審查。

根據金管會先前稅式支出評估,歷次當沖降稅過程中,無論當沖占比、市場日均成交值皆呈現成長,市場流動性明顯提升,帶動台股量能大幅成長。

當沖證交稅率自千分之3降至千分之1.5,將於今年底到期,金管會向財政部建議延長五年,今年2月底將稅式支出評估報告送至財政部,莊翠雲昨日受訪表示,經過跨部會溝通,財政部推出修法版本將是延長三年。

莊翠雲表示,為提升市場交易量能與流動性,2017年時實施當沖降稅、減半課徵,首次延長是為了穩定交易動能與降低投資人臆測,第二次延長則是為了促進證券市場長遠發展,每次修法降稅皆有其理由。

莊翠雲表示,金管會也建置相關風險控管機制,發現違約情況並未顯著高於非當沖投資者,提出了延長五年建議,財政部評估後,仍決定比照前次,延長三年至2027年底。她強調,這是與金管會經過密切、長時間的討論,與近期台股震盪無關,預計本周就會預告修法草案,同時也會請金管會以延長三年來做稅評。

另外對於調降金融業營業稅,莊翠雲表示,金融營業稅有其背景演變,仍在與金管會討論,尚無具體答案。

對於金管會主委彭金隆日前提到希望推動台版個人投資儲蓄帳戶(TISA)租稅優惠,莊翠雲表示,待金管會正式提出後,會來進行討論。

 
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兩岸新聞
滯陸144天 金門胡姓釣客返家
記者蔡家蓁/金門報導聯合報

金門胡姓釣客滯留大陸四個多月,立委陳玉珍昨天陪家屬搭第一班小三通船班前往廈門接人,胡男的八歲女兒帶著與父親約定的一百分考卷、手繪父親節卡片,接父親回家。下船時,胡男全程牽著女兒,女兒也在下船後獻上「思念父親一吻」。胡男說,最想做的就是回家和家人好好吃頓飯;今天剛好是父親節,胡家人說,這是最棒的父親節禮物。

吳姓、胡姓釣客今年三月十七日因海釣迷航至大陸,吳姓釣客三月廿三日已返家,胡男因有軍人身分,大陸遲遲未放人,經不斷溝通協調,胡男五月八日由家人辦理退伍,回歸老百姓身分;○二一四陸船事件上周落幕後,讓胡男終於可以平安回家。

陳玉珍昨搭一早的班機從台北回到金門,隨即陪胡的家人搭乘九時首班船前往廈門,胡男於廈門五通碼頭服務站,與久違的父母和女兒相見那一刻,彼此都紅了眼眶,場面感人。

家屬向中國海警、台辦表達感謝之意,一行人隨即搭乘上午十一時船班回金門。

胡男當時到大陸沒有經正常程序通關,身邊也沒證件,經過兩岸溝通,胡男回金門入境手續是採「海難」的專案方式,家屬攜帶胡的護照到大陸,再由大陸方面認定胡姓釣客的台胞證,完備出入境手續。胡男返國入境時,移民署國境隊同仁經查驗護照後,還暖心地說聲「歡迎回家」,表示大家都很期盼他平安歸來。

家屬為感謝福建海警局救援,製作錦旗「救命之恩、恩重如山」表謝意;也感謝福建省台辦在滯留大陸期間對胡男的照顧,贈以「大恩大德、銘記在心」錦旗。

胡母表示,大陸台辦這段期間對兒子照顧得十分周延,關懷備至,在確定返金前,也作了全身健康檢查,並贈送一個小書包給胡姓釣客的女兒,祝福她學業進步。胡男受訪表示,他健檢胖了八公斤左右。

大家很好奇這一四四天如何度過,胡回說,「沒有什麼特別不好的,都是很好的」。據了解,胡男在大陸是住看守所為主,除起初住在船上較難受,後來陸方讓胡「上岸」住在海警的看守所,環境就好很多,除了不能外出外,待在房間內可以看電視、打撲克牌,每天有固定時間可以打電話回家,海警也會不時與他聊天,伙食也不錯,他每天睡到中午才起來,陳玉珍說「胡男在大陸吃好睡好,對岸照顧得很好」。

外界關注澎湖籍「大進滿一八八」人船何時能獲釋,陳玉珍說,該事件仍持續交涉中,應該很快能有好消息。

新華社:結束調查程序才放人

記者謝守真/台北報導

金門胡姓釣客滯留大陸四個多月,終於在昨天返回。陸委會表示,樂見陸方終於採取行動,安全送返胡姓民眾。大陸國台辦昨未說明。新華社則指出,胡姓釣客因身分存疑被留置接受調查,「期間,大陸有關部門妥善照料其生活,胡的家屬曾到泉州探望」;胡姓釣客是在大陸有關部門結束對其調查程序後,七日由其家屬和金門民意代表陳玉珍陪同返回金門。

陸委會則指出,胡姓釣客因海上迷航遭中共海警救起卻長期留置期間,政府不斷透過既有管道向中共有關部門反映,基於人道主義及兩岸海難救助長年、常態性作法,要求陸方應盡速、無條件安全送返胡姓民眾。陸委會樂見陸方終於採取行動,安全送返胡姓民眾。

 
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觀察站/放人、懲獨 陸軟硬兩手更徹底
本報記者羅印沖聯合報
在陸船翻覆案落幕後,滯留對岸四個多月的金門胡姓釣客昨天也順利返家,然而,國台辦和公安部網站同一時間則新增「懲獨」專欄,列名副總統蕭美琴、國安會秘書長吳釗燮和國防部長顧立雄等人,還稱歡迎舉報相關線索和「新」名單。中共一軟一硬之間,顯示對台政策區隔化更加徹底,「防獨」成為當前北京的重中之重,未來台海情勢不容過度樂觀。

近期從陸船翻覆案、胡姓釣客案乃至澎湖籍漁船「大進滿八八號」後續處理,被視為兩岸緩和的契機。不過,這些海域執法案件原就有既定處理程序,只是當前兩岸敵對,小案件延燒成政治衝突,如今在雙方都有意「務實解決」下,才逐漸平息。

對北京來說,這些涉及基層漁民和民間交流的案件若持續僵持,不利於大陸要推動的兩岸民間往來,以及在福建試行的兩岸融合發展示範區,因此在強調「與兩岸協商無關」下,讓相關事件落幕。說白一點,大陸是為了恢復民間交流的氛圍,同時拉攏金馬民心,也看重國民黨(立委陳玉珍斡旋)角色;實際上,並未將這些問題的解決,視作兩岸關係緩和的階梯。

從大陸觀點,送返釣客和新增「懲獨」專欄,可以獨立分開,也可說有所關聯,凸顯對台政策區別化做法:對基層民眾持續推進融合發展;對台獨或外部勢力,則展現更強硬姿態。

其實,北京更在意的是民進黨愈來愈傾向台獨、以及持續讓台灣議題國際化的作為,因此從六月廿一日發布懲獨廿二條意見,到八月七日進一步設置「懲獨」專欄,意在凸顯新規發布後必有行動,而舉報做法則如同留下「填空題」,一旦北京認為有需要,隨時可拉長台獨名單。

北京為何再出招?關鍵因素應是七月底,賴總統出席對中政策跨國議會聯盟(IPAC)年會時,肯定美國及歐洲議會等國際力量,反對中國錯誤詮釋聯大第二七五八號決議與「一中原則」的不當連結。國台辦當即回應,民進黨頑固堅持台獨分裂立場,夥同西方攻擊,也動搖不了「一中原則」基本格局。

由此可見,兩岸當局的高度敵對狀態仍未緩解,甚至有更嚴峻的跡象。縱使金廈海域可望稍獲平靜,兩岸前景卻不容過度樂觀。

 
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