拜登首談外交 「美國優先」政策大轉彎

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>2021/02/05 第4863期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 焦點新聞 拜登首談外交 「美國優先」政策大轉彎 審慎用詞惹小騷動 美國務院：拜登維持一中政策 女性話多？森喜朗為性別歧視道歉 拜登中國團隊個個是菁英 但能否合作看這兩個人 估9千萬人有抗體 美確診銳減 緬甸政變 中俄拖延聯合國安理會譴責行動 避免軍備競賽 美延長與俄核武裁減條約5年 美俄積極參與印度航空展 爭奪空軍戰機大單 拜登團隊對中立場歧異 考驗統御力 拜登首談外交 「美國優先」政策大轉彎 編譯莊蕙嘉／報導/聯合報 華爾街日報報導，美國總統拜登四日下午二時許（台灣時間五日凌晨三時許）將赴國務院發表外交政策演說，這是拜登上任後首次外交政策談話，聚焦重建美國與全球盟國的多邊關係，以及強調重視人權問題。拜登著眼的外交路線與前總統川普迥異，重視恢復盟邦關係及重返國際組織。 報導說，拜登在副總統賀錦麗陪同下造訪國務院，這也是他就任後首度訪視內閣機關。他將會晤國務卿布林肯，並對國務院官員發表演說。 根據一名高級政府官員透露，拜登將從川普的「美國優先」政策大轉彎，重新強調傳統盟邦的重要性，致力和德國及北約成員國關係回溫。美國兩黨議員都同意這麼做。 事實上，拜登上任首日就已簽署多項命令，包括重返巴黎氣候協定及重新加入世界衛生組織。 不過，拜登執政初期最重要的問題不外乎新冠肺炎疫情及衰退的經濟，他認為，必須加強國際合作，共同抗疫，他也支持提高疫苗國際流通性的方案。 此外，川普任內對中國大陸採取極端強硬立場，包括發動貿易戰及指責北京對疫情不夠透明。國務卿布林肯表示，雖然不同意川普對中國的手段，但政策本身並沒有錯。 一日發生政變的緬甸，也是凸顯美國和中國外交影響力的關鍵場域，拜登政府已表示將對緬甸軍方實施制裁，制衡中國在東南亞的影響力。 中共軍機在拜登就職後的首個周末，以超過卅架次的規模侵犯台灣防空識別區，美軍立即派飛彈驅逐艦馬侃號於四日巡航台灣海峽，布林肯也重申中國是美國最大挑戰。 在中東問題方面，拜登近期的重要挑戰不外乎重啟伊朗核談判，挽救川普退出而造成伊朗無限制濃縮鈾的國際安全緊張。 拜登向來重視人權問題，中國實施香港國安法後的壓迫港人舉措，以及對新疆種族清洗的行為，可能也是他的外交布局之一。 審慎用詞惹小騷動 美國務院：拜登維持一中政策 記者張文馨／華盛頓報導/世界日報 美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）3日表示，美國的一個中國政策並未改變，拜登政府依循一中政策無誤；不過普萊斯在面對此問題一度停頓，引發一陣小騷動，他解釋是因為自己想謹慎措辭。 普萊斯在例行簡報會中，在答覆緬甸問題與美國駐聯合國大使任命問題後，記者詢問普萊斯，「拜登政府是否維持一中政策」，看著新聞資料的普萊斯並未抬頭，停頓了一兩秒鐘沒開口，引發現場記者議論，有人開玩笑稱「找到新聞點了，普萊斯無法回答這問題？」 普萊斯表示，不是的，只是因為他想非常謹慎措辭，「是的，答案是我們的政策沒有改變，它沒有改變。」 相較面對中東與緬甸問題應答如流，普萊斯在談論一中政策仍不時思考停頓，最終只強調政策未變。 記者再度追問「所以拜登政府維持一中政策？」普萊斯表示，「是的這沒有改變，當然，基於一中政策的指導，無誤。」 普萊斯的謹慎也許其來有自，2016年初，時任美國國務院發言人柯比（John Kirby，現任國防部發言人）在答覆台灣議題時，一度將台灣代稱為「一個國家」，稱不討論一個國家的內部政治，引發現場記者連番追問台灣是不是國家。 柯比一度招架不住，試圖表示他沒這麼說，最後板起臉孔，連續說了三次「一個中國」，還敲著發言台說，「我們的政策沒變。」結束這段台灣是否為國家的對話。 另拜登上任兩周仍未和中國領導人習近平打電話，引發各方不同解讀及猜測。對此，普萊斯表示，拜登上任後首先與美國在歐洲和印太地區最緊密的盟友接觸，「作為行動的第一步，我們想要確保我們與那些盟友步調一致，與那些夥伴們步調一致，然後，你可以預期我們會在一些領域與中國接觸」。 普萊斯說，在更廣泛的領域，美國將對抗中國的侵略性、脅迫性行動，穩固美國關鍵的軍事優勢，捍衛民主價值，投資研發先進技術，恢復至關重要的安全夥伴關係。美國正與中國進行戰略競爭，但在「有限的基礎上」、在全球氣候變化等關係兩國共同利益議題上會和中國合作。 另美國之音報導，美國前副國家安全顧問博明3日發表離任後首次公開演說時向拜登政府喊話，希望他們不要跌入中國的談判陷阱。他說，中國在談判時非常善於採取拖延政策，拜登政府不要落入北京一次又一次設置的陷阱，也就是試圖引誘美國進行長期的、正式的中層談判。 女性話多？森喜朗為性別歧視道歉 國際組／綜合報導/聯合報 日本東京奧運暨帕運組織委員會會長森喜朗因涉及性別歧視的發言惹議，他四日下午為此出面公開道歉，表示撤回這些發言。他也說，沒有考慮要辭去組委會會長的職務。 森喜朗三日在評論日本奧會（ＪＯＣ）要將女性理事比例提高到百分之四十的目標時說，「女性多的理事會，將會很花時間」；他並說，增加女性人數時，必須限制發言時間，否則一直說不完很令人困擾。 日本放送協會（ＮＨＫ）、朝日新聞等媒體報導，森喜朗的發言招致國內外批評聲浪，森喜朗四日召開記者會表示，他昨天的發言違反奧運與帕運精神，是不適當的表現，他深切反省，撤回這些發言，對此道歉。 至於外界關切他是否要引咎請辭組委會會長一職，森喜朗表示，他沒有考慮請辭，擔任會長七年以來，一直盡心盡力。如果外界認為他是「老害」、「大型垃圾」，那麼把他掃掉也可以。 另外，日本搞笑藝人、綜藝節目「男女糾察隊」主持人田村淳點名說，因為森喜朗的言論，決定退出聖火傳遞。田村不滿的言論，包括森喜朗曾說「不論疫情是什麼狀況，東京奧運都要舉辦」，以及為了避免人潮聚集，「讓藝人拿著聖火在田裡跑就好」等。 拜登中國團隊個個是菁英 但能否合作看這兩個人 編譯盧炯燊／綜合3日電/世界日報 拜登總統的中國問題團隊都是一時之選，這些高層官員之間長期保持聯繫，也各有專長，有些專精氣候，有些專注人權、貿易政策，他們能否相互磨合、攜手合作，將會確定拜登政府是否有一個統一的中國政策，避免出現分歧而被北京利用。 白宮氣候特使、前國務卿柯瑞(John Kerry)正尋求達成國際氣候協議，但協議必須得到中國這個最大溫室氣體排放國合作才能有效；至於印太事務協調員、前亞太助理國務卿坎伯(Kurt Campbell)則希望對中國採取強硬措施。 華爾街日報報導，政府官員說，他們必須在中國戰略上團結一致，才可能順利推動拜登的中國政策，而目前的關注焦點主要集中在柯瑞與坎伯能否合作。 兩人都同處由蘇利文(Jake Sullivan)領導的國家安全會議，他們在歐巴馬時代都共事過；再加上蘇珊□萊斯(Susan Rice)雖然是拜登的國內政策顧問，但在某些中國政策上占有一定分量。 因此，蘇利文必須將他們的觀點與財政部、國務院、商務部以及貿易代表辦公室等負責人的觀點放在一起全盤考量，否則無法提出一個統一的對中政策。 就以商務部長被提名人雷蒙多(Gina Raimondo)在參院任命聽證會上的說法為例，她沒承諾會繼續川普政府的做法，將中國的電子通訊大廠「華為」列入黑名單，但蘇利文與坎伯仍視華為是國家安全隱患。 目前拜登政府側重於美國國內問題，以及重新建立與盟國的關係，成立對付北京的統一戰線，但整個戰略仍在梳理中。 報導指出，一些盟友擔心，拜登團隊在人權與貿易政策問題上的裂痕會進一步擴大，最終出現經濟與國家安全的對立；而這個情況，與柯林頓政府初期時類似；柯林頓政府上台之初對中國採取強硬政策，但在財政部，商務部和白宮經濟顧問的說服下，放鬆了對人權的關注。 估9千萬人有抗體 美確診銳減 編譯郭宣含／綜合報導/聯合報 美國新冠肺炎疫情露出曙光，過去一周單日平均新增確診比三周前銳減百分之四十四，全美四十四州新增確診逐漸下降，且染疫住院人數自一月底以來持續維持在十萬人以下。公衛專家分析疫情趨緩三大原因，除了疫苗接種以及民眾減少旅行和群聚之外，估計美國九千萬人可能已有新冠抗體。 美國確診病例已超過二六五五萬例，死亡破四十五萬人。紐約時報統計，美國二日新增確診十一萬四千多例，四十四州新增確診下降，過去一周平均單日新增確診十四萬一千多例，比兩周前平均減少百分之卅，更比三周前減少約百分之四十四。 不只美國疫情好轉，世界衛生組織（ＷＨＯ）表示，全球新冠肺炎新增確診案例已連續三周下降。 公衛專家表示，美國新冠新增確診降低可能是綜合因素所致，包括接種疫苗、大量民眾可能已有抗體和減少群聚。 目前全美僅百分之二人口接種疫苗，因此疫苗並非疫情趨緩主因。聯邦疾病防治中心（ＣＤＣ）統計，目前全美已配送約五千六百萬劑疫苗，共施打三三八七萬劑，其中六四三萬人已接種完兩劑疫苗（占百分之二）。 公衛專家認為，疫情趨緩第二個原因是許多人已具免疫力，目前公布的確診數據和實際染疫人數有一段差距；ＣＤＣ一月中估計，美國爆發疫情以來實際染疫者約為八千九百一十萬人，再加上接種疫苗人數，目前美國約有三分之一人口，可能具有部分免疫力。 緬甸政變 中俄拖延聯合國安理會譴責行動 中國新聞組／北京4日電/世界日報 美國拜登政府迅速將緬甸軍方定義為一場軍事政變，正在審查對緬甸的援助，考慮實施制裁。聯合國安理會星期二也就緬甸局勢召開緊急會議，但因為中國和俄羅斯的阻撓，聯合國並沒有立即採取行動。 自由亞洲電台報導，德國基民盟與基社盟兩黨在聯邦議院的外交政策發言人哈特（J □ rgen Hardt）表示，中國外長1月會見緬甸軍代表，可能鼓勵緬甸軍方政變，並呼籲歐盟進行調查。 美國全球政策中心主任伊布拉欣（Azeem Ibrahim ）在「外交政策」發文稱，這次會見也許是決定緬甸政變的關鍵時刻，北京也許心照不宣地事先表達支持。報導指出，這種推測尚未得到調查和證實。 美國「政治風險」雜誌的發行人、「科爾分析所」（Corr Analytics） 所長安德斯·科爾（Anders Corr ）說，政變如果可以發生在緬甸，就可以發生在任何地方。這可能是北京在東南亞戰略布局的一部分，是對全球民主政體的打擊。科爾分析說，從經濟上制裁緬甸會把它推向中國懷抱。 美國之音報導，聯合國安理會就緬甸局勢召開緊急會議，聯合國秘書長緬甸事務特使伯格納（Christine Schraner Burgener）強烈譴責緬甸政變，並表示聯合國安理會必須「集體發出支持緬甸民主的明確信號」。 報導引述美聯社指出，有外交官表示，恢復民主是安理會準備在閉門會議後向媒體發布的一份聲明草案的關鍵內容；報導說，聲明沒有發表，因為它需要得到安理會所有15個理事國的支持，而聯合國駐中國和俄羅斯使團表示，他們需要把這份聲明送到各自的首都進行審查。 中國外交部發言人汪文斌3日在記者會上回應說，聯合國安理會2日就緬甸局勢舉行內部磋商，中國建設性參與相關討論。他強調中緬是友好鄰邦，並稱國際社會應為緬甸妥善解決分歧營造良好外部環境。「同時，中方對安理會正在討論的內部文件遭到洩露表示不解和震驚。這不符合安理會工作規則，也不利於安理會成員的團結互信。」 汪文斌還在會上對中國暗中支持或默許緬甸政變予以否認。 避免軍備競賽 美延長與俄核武裁減條約5年 編譯中心／綜合3日電/世界日報 美國政府今天把與俄羅斯的「新戰略武器裁減條約」延長五年，同時表示希望避免軍備競賽。不過，美俄關係此刻正因俄國關押異議領袖納瓦尼等議題而趨於緊繃。 中央社引述媒體報導，美國國務卿布林肯（Antony Blinken ）在新戰略武器裁減條約（New START）到期前一天表示，美國將把條約延長五年，亦即條約允許的上限。 布林肯在聲明中表示：「拜登（Joe Biden）總統承諾透過恢復美國在軍備控制、防止核武擴散的領導地位，讓美國人民免受核子威脅。」 他說，「美國致力於有效控制軍備，提升穩定、透明和可預期性，同時降低出現昂貴、危險軍備競賽的風險。」 報導稱，俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）1月29日已簽署立法，將這項條約延長五年，代表條約效期將延續至2026年2月5日。 這項條約於2010年由時任美國總統歐巴馬（Barack Obama）簽署。條約限制美俄可部署的戰略核子彈頭不得超過1550枚。 報導指出，布林肯說，未來五年美國將尋求透過外交方式，對俄國「所有」核子武器做出因應，同時「減少中國現代化且擴大中的核武庫所帶來的危險」。 另外，莫斯科法院2日以違反緩刑條件為由，判處納瓦尼（Alexei Navalny）三年半徒刑。布林肯要求俄羅斯「立即且無條件」釋放納瓦尼。 美俄積極參與印度航空展 爭奪空軍戰機大單 新德里4日專電/中央社 第13屆印度航空展3到5日在班加羅爾舉行，因印度空軍準備採購114架戰機，吸引80家外國軍火商參展，希望拿下大單，其中以美、俄最積極。 印度空軍預計耗資1.3兆盧比（約合新台幣5000億元）採購114架戰機，包括美國、俄羅斯、法國、瑞典等多國軍火商踴躍參加這項航展盛會，希望爭取這筆大訂單。 印度國防部長辛赫（Rajnath Singh）在開幕致詞時指出，共有超過55國80家廠商以及國防部長、代表團和官員參與展覽。 這些參展國中，又以俄羅斯和美國最積極，希望爭奪對印度軍事裝備的影響力。 俄羅斯過去一直是印度的軍火最大供應國，但印度這幾年採購武器偏向西方，尤其是擴大向美國採購。唯一與俄成交的最顯著訂單是S-400防空飛彈系統，其他諸如米格29（MiG-29）、蘇愷30MKI（Su-30MKI）等都只是追加訂單，為的是補足印度空軍摔掉的戰機，使得俄羅斯對印度軍事裝備的影響力逐漸減弱。 綜合印度和俄羅斯媒體報導，俄羅斯今年在印度航空展展出第五代匿蹤多功能戰機蘇愷57（Su-57）全尺寸模型，並聲稱印度對蘇愷57表示興趣，還就聯合生產蘇愷35（Su-35）戰機達成初步共識。 俄羅斯上述宣傳是盼藉著印度航空展吸引印度輿論焦點，爭取更多的印度空軍戰機訂單。 蘇愷57戰機的前身是俄羅斯與印度合資開發、但因印度不滿未取得技術而中途退出的第五代戰機計畫T-50。 俄羅斯也正以蘇愷35戰機角逐印度空軍上述大筆戰爭訂單。 此外，近年在印度軍火市場頗有斬獲的美國，由分別以F/A-18超級大黃蜂和F-21角逐印度空軍戰機訂單的波音（Boeing）和洛克希德馬丁（Lockheed Martin）兩家公司，在印度航空展中扮演要角。 洛克希德馬丁公司已連續幾天在印度各大報紙刊登廣告，強調以F-16V為基礎、專為印度升級設計的F-21的優越性，且承諾在印度製造。 波音國際銷售和產業合作夥伴關係副總裁雷恩（Maria H Laine）則在印度航空展開幕前，接受印度最大通訊社印度新聞信託社（PTI）專訪時透露，美國總統拜登領導的政府已批准波音可向印度提供F-15系列最先進、且美國空軍已下訂單的的F-15EX。 外界預料，波音把有「空中彈藥庫」之稱的F-15EX拿出來，就是為拿下印度空軍這筆大訂單。 此外，美國派遣B1-B超音速轟炸機參加印度航空展的空中表演，這是這款轟炸機首度在印度亮相，展現美國對印度國防的支持。 已取得印度空軍36架飆風（Rafale）戰機訂單的法國達梭（Dassault）公司，同樣正積極爭取印度空軍114架戰機訂單。印度空軍這幾天以接收到的飆風戰機，在印度航空展中進行飛行表演。 拜登團隊對中立場歧異 考驗統御力 編譯莊蕙嘉、盧炯燊／綜合報導/聯合報 美國總統拜登的內閣團隊核心成員皆為資深官僚，但對於中國大陸各有見解。他們能否相互磨合、攜手合作，將會決定拜登政府是否能有統一的中國政策，或是出現分歧而被北京見縫插針。 華爾街日報報導，外界對拜登團隊的關注焦點，主要集中在氣候特使柯瑞和印太事務協調總監坎伯能否合作。 柯瑞和坎伯在歐巴馬政府曾經共事，分別擔任國務卿與亞太助卿。柯瑞認為，若要達成具實質效果的全球氣候協定，必須尋求全球最大溫室氣體排放國中國的合作。不過坎伯卻希望對中國採取強硬立場，這一點和他現在的上司、國安顧問蘇利文倒是相同。 共和黨參議員羅姆尼和柯頓利用任命聽證會的場合表示，柯瑞可能對在中國政策上採取迂迴戰術。柯瑞強調，不會犧牲軍事或經濟來促成氣候協議，「這種事不會發生」。 商務部長提名人雷蒙多雖然表示對中國要採取堅定態度，卻未承諾會繼續把中國電信大廠華為列入黑名單，這一點和蘇利文及坎伯的看法不同。身為國安顧問，蘇利文必須統整財政部、商務部及貿易代表署等部會的觀點，做出具一致性的對中政策。 部分拜登的外部顧問形容，拜登內閣有如林肯時代的「敵對內閣」，但更進一步，是「手足之敵的內閣」。內閣成員都是資深官員，各有專精，彼此熟識，但對中國有各自的見解。 目前拜登政府側重於美國國內問題，以及重新建立與盟國的關係，成立對付北京的統一戰線，但整個戰略仍在梳理中。 報導指出，一些盟友擔心，拜登團隊在人權與貿易政策問題上的裂痕會進一步擴大，最終出現經濟與國家安全的對立；而這個情況，與柯林頓政府初期時類似；柯林頓政府上台之初對中國採取強硬政策，但在財政部，商務部和白宮經濟顧問的說服下，放鬆了對大陸人權的關注。 •溝通 請先征服對方的雙眼 人際關係要更好，一在外表，二在態度。在職場上不是看你學問多寡，而是看大家願不願意和你溝通。而人際溝通，在開口前有件更早發生的事情，就是「看見」。 •巴克球真的不好玩！3歲童誤吞釀腸穿孔險致命 「巴克球」害幼童腸穿孔的悲劇一再上演，你真的還要再買給孩子玩嗎？日前有一名3歲男童，因連續嘔吐10多次，查不出原因送急診，一照Ｘ光才發現竟有一串巴克球在男童體內，且已經造成腸道穿孔破裂，情況危急！

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