這次川習會主軸原應是北韓危機與雙邊經貿,台灣問題沒有急迫性,本來不應成為雙方討論的重點,但是台北擔心,由於美中加強合作,台灣會被當成交易的籌碼,結果川普在北京期間,公開發言都沒有提及台灣,即使是閉門雙邊會議,針對大陸的要求表態,川普也照本宣科,重複既定立場,讓台北鬆了一口氣。
事前關於訪問北京,川普曾經特別接受國安會一個小時的簡報,對於柯林頓或歐巴馬這兩位追問到底的總統,一天都嫌少,但是耐不住煩的川普,要求只限定在一小時內,而通常簡報資料不能超過A4尺寸兩頁,最好有插圖。
但值得稱許的是,川普並沒有被紫禁城內的接待與寶蘊樓茶敘的禮遇,沖昏了頭,雙邊會談時,針對習近平所提出的,台灣問題是中美關係中最重要、最敏感的核心問題,希望美方繼續恪守一個中國原則,防止中美關係大局受到干擾,川普沒有脫稿演出,按照事先安排的劇本,表示「美國政府堅持奉行一個中國政策」,說法與以前歷屆政府沒有不同。
在北京使盡全力巴結川普的情況下,他仍然守住了對台承諾的這條線,並不是因為川普對台灣特別友善,而是因為三個因素:
北韓愈緊急 台灣問題愈可能擱置
首先,只要北韓的問題愈緊急,台灣問題就愈可能被擱置;對於美國來說,絕對不願意分神同時去處理亞太另一場危機,尤其是這會分散美國的軍力與總統的注意力,所以最懂得川普心態的日本安倍首相,沒有逼著川普重申對釣魚台(尖閣群島)的安全承諾,因不願意給川普添麻煩。
同樣的,只要蔡政府小心不要踏過紅線,台灣不製造出台獨危機,也不引發中共強烈反應,台灣就愈不會成為議題,事實上蔡總統也一直謹慎因應,不給大陸藉口,這對台灣是好的。
參議員挺台 動用台灣為籌碼成本太高
其次,對川普來說,當然任何事情都可以用來交易,但是這要考慮到動用的成本,日前繼美國聯邦眾院四位台灣連線的共同主席上周寫聯名信給川普後,卅六位跨黨派美國聯邦參議員,也聯名要求川普,要像歷任美國總統一樣、公開重申「台灣關係法」。
這當然是我方策動的遊說結果,但這也是實力展示,川普目前在參議院的支持薄弱,他不能夠忽視超過參議院三分之一的實力,換句話說,以目前川普想推的法案出不了白宮的困境,要動用台灣為籌碼的成本太高,得罪了這些台灣的朋友們,並不合算。
川普對台有所求…軍售有眉目?
最後,也是最現實的因素,美國之所以對台灣好,因為對台灣有所求;川普在日本與南韓談到與美國幾百億出超,兩國最後都是以願意對美採購幾十億的軍備,暫時應付,日本預備買F-35A隱形戰機與配備薩德防禦體系,南韓預備買核潛艦、追加採購F-35A隱形戰機、以及引進全球鷹無人偵察機,都是抵銷逆差的方法。
蔡總統在過境夏威夷與美方學界人士座談時提出,台灣願意每年增加百分之二、三的國防預算,如果有適合的軍售,也願意編列特別預算來支應,這不會是空穴來風,如果比照日韓的例子,事先應該有美方的示意。
但是美台軍售,過去向來是美中對台灣問題的爭議焦點,如果真有軍售,恐怕紅線將被跨越,會觸動兩岸敏感神經,倘若這意味著台美的安全將進一步整合,就像美日與美韓一樣,這倒還值得,怕就是賣給台灣不需要的軍備,白白做了冤大頭。
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