2017年11月15日 星期三

慶富案延燒.....去年9月 黃志芳見了陳偉志


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2017/11/16 第6193期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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府公布會客紀錄...去年9月 黃志芳見了陳偉志
記者林敬殷、林伯驊、劉星君/連線聯合報

府公布會客紀錄 5次在馬時代

慶富案持續延燒,對於慶富集團董事長陳慶男、副董陳偉志是否曾進入總統府,總統府昨天清查後,上午先公布了總統府五長沒有相關會客紀錄,晚間經更全面清查後指出,陳慶男、陳偉志於一○五年九月廿三日曾經入府,拜會總統府第三局局長李南陽、時任新南向辦公室主任黃志芳。

總統府昨也公布陳慶男父子等人近年來曾有六次進入總統府的相關紀錄,其中五次在一○五年五月廿日前,多次參加馬英九總統和副總統吳敦義的國宴等場合,一次在五月廿日之後。

根據目前曝光的錄音檔案,陳偉志是在一○五年十月七日時,邀請高雄市政府海洋局長王端仁、漁業署官員等人討論興達港標案,當時,陳偉志在會議中提及,曾進總統府成功要求提前撥預算。

陳偉志:急需取款才誆稱此事

高雄地檢署昨天傳喚陳偉志釐清案情時,陳偉志對檢察官說,因急需取得造船廠土地才誆稱此事,以取得高市府和漁業署信任。

陳偉志向檢方表示,他去年九月廿三日和父親陳慶男去總統府,拜會時任新南向辦公室主任黃志芳,討論新南向政策赴東南亞投資事宜,會中,順便抱怨銀行對獵雷艦貸款案的撥款條件不佳等,但未獲正面回應。事後向王端仁等人誆稱「溝通取款」,目的只是為了促使對方盡快協調,並核准慶富取得興達港土地。

由於慶富案燒向總統府,總統府昨天上午先清查去年五二○上任後,包含總統及副總統辦公室,總統府秘書長、兩位總統府副秘書長及辦公室,國安會秘書長、三位國安會副秘書長及辦公室相關會客紀錄,證明沒有和陳慶男、陳偉志聯繫或會面的紀錄。

黃志芳、李南陽兩人秘書被約談

昨晚總統府再度對外說明持續清查結果,表示陳慶男、陳偉志曾進入總統府。總統府發言人林鶴明說,總統府秘書長吳釗燮了解後,指示政風處就李南陽、黃志芳及兩人當時秘書展開調查,並完成相關約談。

根據轉述,李南陽和黃志芳表示,因前總統陳水扁任內陪同出訪,認識當時隨團出訪的陳慶男,但不認識陳偉志。有關會面內容,李南陽說只是閒聊,曾提及陳偉志擔任南太平洋某國榮譽總領事等。

黃志芳則說,兩人是對東南亞國家相關投資議題交換意見,會面過程也有辦公室同仁在場,也有留下會議紀錄。

陳慶男抱怨海軍造艦合約太嚴格

印象中閒聊時,陳慶男有提到海軍造艦計畫合約太嚴格,因與職責無關,故其未有任何回應。

據轉述,李南陽和黃志芳均向政風處表示,會面過程中,陳慶男父子並未提出任何要求協助事項。

根據總統府調查,當天陳慶男與陳偉志父子入府,是由陳慶男電話主動邀約李、黃兩人,過程也由兩人秘書陪同,且未前往其他人的辦公室。

林鶴明強調,總統府對於獵雷艦案一定是主動清查徹辦究責。由於總統府內相關訪賓紀錄分布於不同系統,會持續清查。清查完成後,會將相關資料隨同政風處調查報告送法務部,由司法單位做處理,務求釐清真相,毋枉毋縱。

 
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慶富案軍方提前付款被批造假
記者程嘉文/台北報導聯合報
慶富案因錄音事件延燒,國民黨立委曾銘宗昨天在立法院內政委員會質詢國防部,拿出獵雷艦報告指國防部說今年「年初」才辦理支付,根本就是作假。不過國防部副參謀總長兼執行官陳寶餘反駁說海軍不可能作假,若海軍、國防部有違法,他願意下台負責。

隨著慶富少東陳偉志與高雄市前海洋局長王端仁的會談內容曝光,獵雷艦案頓時儼然攻守易位。國民黨立委昨天火力全開。立委呂玉玲指出,依據造艦合約,海軍根本沒有義務支付超過當年預算上限的款項,結果卻放棄此一條款,選擇挪用其他款項提前撥給慶富,令人懷疑有更高的高層牽扯其中。

呂玉玲表示,自己身為立法院獵雷艦調閱專案小組成員,發現當初國防部內討論重點,都是「提早撥款給慶富合不合法」,以及「如何從各軍預算中調整出廿四億元履約款」,反而根本不曾討論過,依照合約可以拒絕提前付款。她質疑,到底是誰能夠一次調動三軍武器預算,後面一定有更高的高層牽扯其中。

在內政委員會,國民黨立委曾銘宗指出,國防部先前發函給立院,說今年年初才辦理付款,結果去年十二月就付掉了,根本就是作假欺騙。備詢的陳寶餘提高嗓門回答,海軍與國防部若有違法,就按規定辦理,自己願意下台負責。

而在民進黨團,立委王定宇、莊瑞雄舉行記者會,力圖將質疑目標轉回馬政府,強調「慶富跟王端仁只是芝麻,馬政府才是燒餅」。王定宇再度質疑,軍方當初降低招標門檻,評選會議在正副召集人缺席下舉行,允許慶富展延提出裝備輸出許可時間,對於這些疑點,當時的國防部副部長高廣圻、海軍司令董翔龍、副司令蒲澤春等將領,必須出面說清楚。

王定宇也預期,慶富已接近破產,月底會有一家合約商來台商談解約,到時國防部就可依此與慶富解約。不過軍方官員對此表示,解約不是單一條件,必須考量綜合狀況,如果未達原本約定條件要求解約,軍方就有責任賠償慶富的損失。官員也指出,海巡署日前提出要終止和慶富的造船合約,但慶富立刻提出異議,就是一個很好的例子。

 
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賴揆:慶富案發生在2014 哪一朝很清楚
記者林敬殷/台北報導聯合報
慶富獵雷艦案風波未止,行政院長賴清德昨出席公開活動,對於媒體詢問慶富案前後任政府都捲入其中,他表示,時間是發生在二○一四年期間,這到底是哪一朝發生的事情,是非常清楚的,所以這不必多做解釋,社會看得很清楚。

賴清德說,行政院立案調查慶富案獵雷艦招標過程後,授信的過程已調查清楚,當初調查原則就是沒有上限,且全面徹底,有違法,該移送就移送,該撤職就撤職。

根據總統府昨清查總統府訪賓入府相關紀錄,慶富集團董事長陳慶男父子等人,近年來曾有六次進入總統府,其中有一次是民進黨執政後,其餘五次是在馬政府時間。

總統府資料顯示,陳慶男分別在九十九年十一月五日,馬英九總統午宴款待二○一○年台北國際花卉博覽會開幕期間訪華國賓,出席者為陳偉郎、陳偉志夫婦;一○二年三月十五日馬總統午宴吐瓦魯國總理,出席者為陳慶男夫婦、陳偉志夫婦。

另外三次分別是,一○四年十二月八日馬總統午宴諾魯共和國總統,出席者為陳慶男夫婦。一○四年十二月九日下午,陳慶男、慶富財務顧問會計師黃高明,拜訪時任總統府副秘書長熊光華,一○四年十二月廿九日,前副總統吳敦義伉儷午宴瓜地馬拉共和國副總統,出席者為陳慶男夫婦。

黃高明是後來出席時任行政院秘書長的簡太郎召開聯貸協調會的慶富代表,陳慶男在一○四年十二月廿九日出席吳敦義國宴後,下午就去參加簡太郎在行政院召開的協調會。

媒體追問國防部副部長蒲澤春當時是海軍司令,現在是調查小組成員,是否球員兼裁判?賴清德說,不會有這個問題,由副院長施俊吉負責的調查小組,找出國防部招標過程當中有五大缺失,一銀金控授信也有五大缺失。國防部有涉及相關部分,「我們該移送的,都已經移送了」,一銀金控董事長該下台的,也已經下台了。

 
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軍方與慶富解約? 關鍵在銀行團
記者林敬殷、程嘉文、沈婉玉/台北聯合報
慶富造船的獵雷艦案愈演愈烈,政府雖有意朝解約方向處理。不過,根據來自立法院消息人士的透露,到目前為止,原本的主辦行一銀仍在幫慶富籌錢,甚至希望協助慶富重整財務。

金管會主委顧立雄昨天表示,目前全案移送檢調偵辦中,如有需要,不排除再約談前第一金控暨第一銀行董事長蔡慶年,協助釐清事件全貌。

國防部官員也指出,到底本案是否「解約」,關鍵其實在銀行團。為解決獵雷艦的爭議,政府部門的初步共識,是國防部與慶富解約,不過,仍必須等到構成解約的條件,且避免因為主動解約、造成更多損失。根據政府部門的評估,因慶富必須在今年十一月底前向銀行團提出十七億元的還款保證,若是無法提出,最快在月底就可解約。

一銀表示,國防部日前來函,請慶富的聯貸主辦行一銀,協助辦理展延慶富獵雷艦案的「預付款保證」。依聯貸合約規定,要全體銀行同意,因此一銀邀請各聯貸銀行團開會,請各聯貸銀行各自申請並回覆。

如果「預付款保證」不展延,國防部就可能與慶富解約,慶富獵雷艦案就無法再執行下去,國防部可能沒收保證金。

一銀表示,目前正等待各參貸行回覆是否同意「預付款保證」的展延,並沒有所謂外傳「協助慶富籌錢」的事。

 
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國防部流用付款「部長一定很重視」
記者程嘉文/台北報導聯合報
獵雷艦案海軍提前付款廿四億元給慶富,款項來自多項其他軍購流用。對此國防部官員透露,依據軍方與慶富所簽的造艦合約,是以工程進度作為付款點。慶富提前完成階段工程,依合約國防部可以配合提前付款,但並非義務。因此軍方籌錢給慶富,並無違法違約之處。

官員表示,不知道府方是否真的指示軍方撥款,但最後流用的經費來自多個計畫,而且橫跨各軍種,考慮到各單位彼此難免本位主義,國防部允許如此大規模的流用,顯示「部長一定極為重視本案」。

官員指出,各項軍購在進行時,必須擬具時間表,據此逐年編列預算;但實務上,進度往往與預估有所落差,因此契約通常都以工程進度為付款點,而非日期;也因工程進度與預算進度常有出入,因此「留用」與「流用」款項,的確經常發生。

以獵雷艦案來說,第三期付款的節點,就是在義大利原廠建造的第一艘艦,完成玻璃纖維船殼脫模。原本軍方預估在去年十二月完成,今年初付款,因此款項編列於一○六年度預算。不料義大利Intermarine造船廠進度超前,九月底就完成脫模。

 
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王端仁捲入慶富案 陳菊:相信他操守
記者蔡孟妤、王昭月/高雄報導聯合報
捲入慶富案,高雄市海洋局長王端仁前天請辭獲准,高雄市長陳菊表示,王端仁與慶富公司沒有對價關係,她相信王的操守。造船業與漁會昨也聲援王端仁,中信造船總裁韓碧祥並指此案已波及造船業,有銀行開始對造船廠抽銀根。

錄音帶中被點名的競爭者,台灣區造船工業同業公會理事長、中信造船總裁韓碧祥昨為王端仁叫屈,認為王這麼說,只是希望慶富快租下土地。

韓碧祥說,王說要搓中信、台船,「這哪需要搓?說要送我們都不要(指興達港土地)。」慶富是因標到獵雷艦才需要這塊地,「王端仁這麼說,只是行銷話術,想趕快把閒置的興達港土地租出去」,為了這種小事下台,對王不公平。

韓指出,因獵雷艦案造成銀行對造船廠沒信心,「大家吵得好像造船廠都專門騙銀行」,已有銀行因此欲抽造船業銀根,中信造船上月就被兩家銀行刁難,他乾脆把近億元周轉金還給銀行,盼獵雷艦案快落幕,「希望銀行界不要太怕我們」。

陳菊說,興達港花七十五億元建造,卻成了蚊子港,王是為了活化興達港,才去見陳偉志,過程確有用詞不當,但沒有對價關係,盼全案回歸獵雷艦案「攔標詐貸」的本質,不要失焦,她支持此事查辦到底。

 
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話題
藍營檢舉 陳金德兩度違反利益迴避
記者王寓中/台北報導聯合報
宜蘭縣農舍爭議,立法院國民黨團昨天召開記者會公開向法務部檢舉,宜蘭縣代縣長陳金德曾擁有違規農舍,卻還自己更改政策退稅給自己,之後又要縣府開罰,自己開罰單給自己,兩度違反 「公職人員利益衝突迴避法」規定,依法應被處以新台幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰,「而且要開罰兩次」,要求法務部應立即調查,依法處理。

國民黨政策會副執行長吳育昇指出,陳金德自己曾擁有違規農舍,代理縣長後,宣布過去違規農舍加倍課徵的房屋稅必須加計利息退還給納稅人,形同退稅給自己,違反「公職人員利益衝突迴避法」規定公職人員不得假借職務上之權力、機會或方法,圖利其本人或關係人,以及公職人員知有迴避義務者,應停止執行該項職務,並由職務代理人執行等的規定。

陳金德的農舍雖已歸前妻所有,但他要求縣府嚴加處理開罰。縣府地政處人員十四日以最快速度針對農舍開出六萬元罰單,受文者與發文者都是陳金德。

吳育昇指出,依行政程序法第卅二條第一款規定,公務員在行政程序中,本人或其配偶、前配偶、四親等內之血親或三親等內之姻親或曾有此關係者為事件之當事人時,應自行迴避,陳金德「自己開罰給自己」,再次違法。

宜蘭縣長「代理兩次」,吳育昇也批不符地方自治精神,且依地方自治精神,代理縣長不能改變原來民選縣市長基本政策,除非認定原民選縣長政策違法,他要問,陳金德宣布退稅前有先認定前縣長林聰賢當初政策是「違法」嗎?

 
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高汙染源許可展延 陳金德想鬆綁
記者張芮瑜、羅建旺/宜蘭報導聯合報
宜蘭代理縣長陳金德上任後宣布違規農舍退稅政策,引發爭議。他昨施政報告表示,年底前將盤點中央與地方有不宜或侵犯人民權益的自治法規、行政命令、作業要點,希望修正或聲請釋憲。

陳金德並舉例指出,例如固定汙染源許可證展延最多五年,宜蘭有的廠商卻只給兩年,他要求環保局重新檢討。環保局表示,依據空汙法第廿九條規定,宜蘭縣有六百多家固定汙染源許可證廠家,六十九家高汙染僅同意展期兩年,其他為五年,將會研議檢討。

對此宜蘭縣議員薛呈懿質疑,「這豈不是連空汙都要開放了?」宜蘭好不容易把高汙染製程廠商許可證展延從五年限縮到兩年,一旦又開放,是不是要棄人民的呼吸權於不顧?陳金德此舉將引來更大民怨,她與反空汙團體一定會採取行動來制止。

陳金德昨到縣議會施政報告,有小農與民間團體捧著三尊土地公神像進議會旁聽,表示舉頭三尺有神明,要監督議事,一度和在場議員爆發口角。

對於宜蘭農地農舍政策與中央農委會不同調,陳金德說,縣府農地農用立場不變,但農用分很多種,應該有最佳的配置,而非唯一的配置;如果一套功夫打天下,反而不利農村發展與生產環境的改善,他還會再跟中央商量。

他也說,人民依法納稅,但原處分機關針對行政處分若發現錯誤,可以變更或撤銷處分;鬆綁法令有助提升行政效能,他要求徹查法規,不允許不當限縮人民權利。

陳金德指出,中央法規命令不見得百分之百不會錯,如果影響人民權利義務,他將要求縣府有關單位立即向中央主管部會反映,希望予以修正;如果中央不積極處理,不排除聲請釋憲。

 
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要聞
民進黨29日首波提名 嘉市涂醒哲「換將機率低」
記者丘采薇/台北報導聯合報
民進黨備戰二○一八年縣市長選舉,第一波提名即將出爐。選舉對策委員會規畫於十一月廿九日公布「九加二」提名人選,並提請中執會通過,包括爭取連任的九個縣市長及確定徵召人選的台東、南投縣。

民進黨發言人王閔生說,當天中執會後,將由民進黨主席蔡英文及行政院長賴清德共同舉行記者會,宣布選戰開跑。

至於一直傳出換將的嘉義市,黨內人士指出,現在已經接近提名作業最後階段,再換只會造成黨內分裂,更何況自立委李俊俋拒絕參選之後,並未有其他人浮上檯面,且涂醒哲堅持拚連任,「換將機率已非常低」。

選對會昨天舉行會議,召集人林錫耀隨後在中常會報告,建議十一月廿九日提請中執會通過第一波縣市長提名名單,也說明選對會最近已經赴台東以及南投縣展開輔選工作。

據悉,選對會傾向爭取連任的九縣市皆以「現任優先」,除了涂醒哲也在名單中,包括基隆市長林右昌、桃園市長鄭文燦、新竹市長林智堅、台中市長林佳龍、彰化縣長魏明谷、雲林縣長李進勇、屏東縣長潘孟安與澎湖縣長陳光復,都可望獲得提名。

根據九月民進黨全代會通過的提名辦法,無論是民進黨已經執政的「連任區」及非執政的「徵召區」,都交由黨主席提名。據悉,選對會將於本月廿七日加開一場會議,確定正式名單;日前被選對會點名「要加油」的涂醒哲,最近民調已有起色,若無意外,也可望順利獲提名。

林錫耀昨表示,台東及南投縣已確定由立委劉櫂豪及草屯鎮長洪國浩出征,也是黨內共識,希望盡早啟動輔選工作,上周選對會已赴南投縣協助洪國浩啟動輔選會議,選對會也將盡快赴台東縣協助劉櫂豪啟動輔選工作。

 
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觀察站/藍綠選戰策略翻轉 是禍是福?
本報記者 李光儀聯合報
民進黨完全執政,地方也占有一大片江山。國民黨丟掉中央地方執政權,能不能再扮演主要政黨角色,誰都沒把握。不過面對明年的地方選戰,藍綠的選戰策略,似乎已經開始悄悄翻轉。

眾所皆知,過去國民黨以組織戰見長,提名策略以維穩、保守為主。相對於此,民進黨則以提名策略靈活、善打文宣戰見長。如今地方執政權紛紛易幟,民進黨反而「維穩」了起來。最具體的例子,就是昨天民進黨釋出的第一波縣市長提名名單,嘉義市長涂醒哲仍赫然在列。

不換將的表面理由固然是「找不到人」,但實際上仍是因為涂醒哲打死不退,若硬要換將,只是引爆內訌,不如追求表面的和諧。

這樣的保守策略,也體現在宜蘭縣長人選上。代理縣長陳金德本身爭議頗多,如今農舍退稅、鬆綁案未歇,又要放鬆高汙染源廠商的證照展期,可說完全就是政策買票。而且買的不是過去像老人、婦女這些弱勢族群,可說是不折不扣的「理想放兩旁,選舉擺中間」。

相對於此,沒有錢又沒有人的國民黨,倒是開始打「窮人的戰爭」,用打弊案、推議題的方式爭取能見度。最近藍委馬文君等人猛打的慶富案,就是一例。對於農舍案、農田水利會長官派案等高度爭議的案子,國民黨也毫不鬆手,幾乎不放過任何機會,甚至連吳敦義都自己加入爆料的行列。

雖然從在野以來,國民黨發動的議題成功率不高,但打弊的時事話題永遠不嫌少,而且一本萬利。加上多數縣市反正早已失守,提名策略反而可以更大開大闔,國民黨這場地方選戰,在民進黨保守的策略下,不無扭轉機會。

只是當民進黨愈來愈國民黨,國民黨愈來愈像民進黨,對國家的未來到底是福是禍,也就難說得很了。

 
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焦點新聞
全民虹膜建檔?「 問題不在科技在管制」
記者林河名/台北報導聯合報

台灣人權促進會昨晚發出聲明,痛批強制蒐集臉部面容特徵(含虹膜)的修法方向,已引發巨大的隱私侵害疑慮。台權會呼籲立委盡速撤回修法提案,已知原本參與連署的立委管碧玲、黃偉哲等人都已撤簽。

內政部長葉俊榮昨天在立法院也強調,「問題不在科技,問題在管制」,身分證不是只有照片,還有很多防偽的機制。他同意未來可能未必需要有實體的身分證,但身分確認、隱私保障及國家安全,都必須同步到位,「問題在這裡,而不是科技本身」,「科技一直進步,但後面那個議題也一直存在」。

鍾佳濱質詢時表示,提到生物特徵, 大家就想到指紋及DNA,很敏感,怕被外流,但國外公司卻大量蒐集;當蘋果最新智慧型手機 iPhone x也可臉部辨識,如果廣泛運用,蘋果公司是否可以大量蒐集國人的臉部特徵?如果蘋果透過iPhone X 蒐集臉部特徵,會不會有國安危機?

葉俊榮認為,上述問題應該回到源頭來看:第一,是否全面蒐集?第二,是否自願蒐集?這兩件事情非常重要。葉俊榮還表示,「照片終究跟虹膜、指紋還是不一樣」,這些生物特徵的運用,有些是市場機制,有些是個人意願,但大法官第六○三號解釋為何說不行蒐集指紋?「就是因為強制。」

台權會表示,大法官早已解釋,隱私權為憲法保障的基本權,非重大公益理由不能加以侵害;政府本可直接廢除拿取實體身分證,如今卻反以「強制蒐集」全民生物特徵或虹膜為手段,不僅必要性微弱,違反「侵害最小」原則,更明確違反大法官解釋,只會進一步強化國家掌握完整個別人民的狀況。

 
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民進黨立委提案全民虹膜建檔 反對聲浪大
記者林河名、鄭媁、許家瑜/聯合報

民進黨立委鍾佳濱提出戶籍法修正草案,主張為使國家履行義務順利、提升行政效能、增進人民使用政府提供服務之便利,國家應蒐集國民自出生至死亡都不會改變的生物資料如虹膜,供辨識身分之用。

鍾佳濱的提案,主要是修正戶籍法第五十二條,從現行「國民身分證及戶口名簿之格式、內容、繳交之相片規格,由中央主管機關定之」,刪除「繳交相片」等規定,改為「蒐集容貌資料」。依修正草案,未來建置容貌資料庫後,公務員得直接以容貌查驗身分,已無須強制辦理、攜帶身分證。

此案共有廿四位民進黨立委連署,已經成案,並排入本周五立法院院會的報告事項。不過,提案修法的消息傳出後,網路一片「人權倒退」、「違憲」的批評聲浪,藍綠立委也有頗多疑慮。

國民黨立院黨團首席副書記長李彥秀表示,過去戶籍法也有人討論透過按捺指紋,作為辨識身分之用,但大法官第六○三號解釋已經對此宣告違憲;而國民身分辨識用途橫跨太多部會單位,連指紋都有侵犯隱私之虞,更何況是虹膜?

李彥秀說,現行健保卡、身分證,民眾未覺不便,而連內政部長葉俊榮也認為建置虹膜檔案有違憲疑慮,她呼籲長期號稱「重視人權」的民進黨,提案時應更謹慎思考,應有更好的做法提高政府行政效能,「前提是不能違憲」。

民進黨團幹事長劉櫂豪則表示,隨著科技進步,未來可能有這樣的需求,但又可能侵犯人基本權利,應該審慎討論。

針對外界批評,鍾佳濱解釋,虹膜就是「一張解析度很大的照片」而已,如果政府可以蒐集人民的照片作為身分證,為何不能蒐集「高解析度的照片」?

他表示,依警察權職行使法,為了查證人民身分,警察得「令出示身分證明文件」,造成很多民怨;目前這套戶籍法是「訓政時期」通過的,有非常強烈的「警察國家」遺緒,應該要通盤檢討。

他提案主張建置容貌資料庫後,公務員得直接以虹膜等容貌辨識、查驗人民身分,未來已無強制要求人民攜帶身分證的必要。

鍾佳濱表示,並非所有蒐集生物特徵的行為都有侵犯人權之虞。他認為,虹膜對於隱私的影響,比照片和臉部特徵還小,例如監視器可錄下個人的臉部特徵,「但戴上太陽眼鏡或閉上眼睛,就拍不到虹膜」。

 
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今明氣溫回暖 西半部高溫30度
記者董俞佳╱即時報導聯合報
前幾天天氣較涼,中央氣象局指出,今明兩天東北風減弱,氣溫明顯回升,各地大多為多雲到晴,西半部高溫可達30度,東半部地區及北部山區仍有局部短暫雨。

18日鋒面通過及東北季風增強,北部、東北部天氣明顯轉涼,其他地區氣溫亦稍下降;北部及東北部地區有陣雨,並有局部較大雨勢發生的機率,東部、東南部、中部地區及南部山區亦將轉為有短暫陣雨的天氣,其他地區為多雲。

19日至22日東北季風及華南雲雨區東移影響,各地天氣明顯偏涼;19日、20日中部以北、東半部地區及南部山區有短暫雨,其他地區為多雲;21日、22日北部及東半部有短暫雨,中南部山區亦有局部短暫雨,其他地區為多雲到晴。

 
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廢墟少年之死 牧師娘上街沉默控訴
記者吳淑玲/台南報導聯合報

因曾服務過的2名「廢墟少年」相繼自殺,台南市口埤教會牧師娘許素芬昨上街頭舉牌,戴口罩用「沉默」表達無言抗議 ,希望喚起政府重視兒少生存權及青少年自殺問題。

廢墟少年是指表面看似有家,但實際生活在欠缺家庭與社會支援的成長環境,有如廢墟狀態的孩子;他們多來自政府定義的近3萬個高風險家庭。

年初才宣告快出師 突在球場上吊

日前,16歲少年「阿翰」突然在籃球場上吊自殺。他出生貧困家庭,在6個兄弟姐妹中排行老么,雖然是「大小孩照顧小小孩」,但「阿翰」很努力,晚上讀書,白天工作,年初還告訴許素芬 「快出師了」,卻用非常手段離開他找不到溫暖和愛的世界,家人事後從其手機得知他的孤單及渴望愛卻不可得。

獨自生活的小包商 為了健康尋短

另一個孩子「小典」從小母親離家,父親過世,妹妹被姑姑帶走,他一個人生活,努力工作成為小包商,卻因為得知健康出狀況,選擇走絕路。

許素芬投入高風險青少年輔導工作35年,對2名少年之死非常痛心「他們都很努力,接受輔導力爭上游,但也都很孤單,在不幸中再度遇到痛苦打擊,走不出來。」

許素芬說,對於失去家庭溫暖的孩子,政府要更積極及時伸援,但很多像他們這樣的邊緣少年,現在又被稱為廢墟少年,一個人孤單無助,得不到關懷;目前安置機構不夠,也沒有分級,且必須要有犯罪記錄,政府資源才能介入。

她認為,廢墟少年最需要的是安置,但最好的作法是以3、5人為一個家庭式的安置,而不是不分重罪或微罪都在一起,很容易發生強欺弱弊端。

「社會願意付出溫暖,廢墟少年也可以成功轉正。」許素芬說,曾有一個典型廢墟少年「小凱」偷拿洋芋片被法辦,因規定安置只到18歲,她接受法院委託,讓他有地方住、有固定工作,改掉壞習慣,還存下人生第一桶金20多萬元。

 
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政治新聞
水利會官派為拔樁? 官員笑而不答
記者董俞佳/台北報導聯合報
「農田水利會組織通則」修正草案力拚立院本會期過關,未來農田水利會會長將改官派,不僅藍營、地方質疑「拔樁」,綠營前台南縣長蘇煥智也痛斥違憲。農委會副主委陳吉仲昨強調,修法後農田水利會將受立院監督,也能避免因選舉產生的嫌隙、百分百服務農民。對「拔樁說」,他只笑而不答,表示這項改制其實廿多年前國民黨就想推。

農委會預計二○二○年十月一日,將十五個農田水利會從公法人改制成公務機關,新增的水利會職員需有公務員資格,但試行期間、大多數人員退離前,水利會維持現行人事與新制並行雙軌制,以保障工作權。

面對反對者醞釀串聯抗爭,陳吉仲昨召開記者會,澄清推此政策不為選舉;他強調,國民黨一九九一年執政時,就有這項提案,過去也有農田水利會提案不要再選舉,以避免勞民傷財、派系惡鬥,政策推動困難。

外界質疑改制目的是拔樁,陳吉仲笑而不答。他說,「我們在整個過程中不願意去談選舉負面議題」,但他意有所指說,在決定修法改制後,「已收到很多有關農田水利灌溉工程的檢舉信」,如未來變成公務機關,會有立法院監督,當然比現制好。

他也提到,現在農田水利會資金一半要自籌,有農田水利會資源窘迫,未來改制後,也不用擔心資金來源;至於農民砲轟強占民產,陳吉仲表示,「這些資產未來就是用在農田水利工作上」。

陳吉仲說,改制後,灌溉區外卅七萬公頃,也能納入服務,水資源利用更有效率,且能解決目前灌排不分造成農田汙染問題。不過,記者詢問,這些問題修改水利法也行,陳吉仲表示,雖然可以,但人力從哪來?人力也是改制一項考量。

 
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七休一鬆綁明拚付委 恐爆表決大戰
記者丘采薇、陳熙文、鄭媁、聯合報

行政院推出包括鬆綁「七休一」版本的勞基法修正草案已送立法院,但本周二在程序委員會因朝野無共識沒有交付委員會審查,民進黨團力拚明天經立法院院會付委。民進黨立法院黨團總召柯建銘昨在中常會指出,今天下午將召集朝野繼續協商;行政院祕書長卓榮泰則說,希望勞基法「速審速決」。

勞基法修正草案若經明天立法院院會付委,屆時可能上演表決大戰。對此民進黨團書記長何欣純說,民進黨團主張由社福衛環、經濟和交通三委員會聯席審查勞基法修正草案,但國民黨團堅持由社福衛環委員會審查,周二才會沒共識。

國民黨團總召林德福也指出,若民進黨堅持表決聯席審查,不尊重在野黨,接下來要處理總預算了,「大家就看著辦。」對此何欣純則說,民進黨團不反對舉辦公聽會,但對比國民黨希望舉辦四場,民進黨現在可以接受舉辦兩場公聽會,仍有落差。

卓榮泰昨天則藉由民進黨中常會再次拜託立院民進黨團及所有立委支持修法,並強調希望「速審速決」。他也表示,修法將堅持行政院長賴清德提出的「四不變」及「四原則」,「四不變」包括正常工時、周休二日、加班總工時及加班費率不變;另也包含「四彈性」,加班彈性、排班彈性、輪班間隔彈性及特休運用彈性。

針對一例一休修法,立法院國民黨團已提出「三主張、三反對」的黨團版本,國民黨主席吳敦義希望立院黨團兼顧勞資權益與增進勞資雙贏原則下,嚴格為人民把關。

加班費依比例換補休 修法後檢討

勞基法規範,平日正常工時八小時以後,第九、十小時的加班費提高三分之一,第十一小時以後提高三分之二,若勞資協商可換補休。但一般都以加班時數一比一兌換補休時數,昨有立委認為不公平提案修法,讓加班費得依比例換補休,勞動部承諾之後將全面考量。

加班費未依比例換補休部分,自去年一例一休尚未通過前,勞工團體就不斷高喊,加班費應該依比例兌換。

立委林靜儀昨質詢再度提及加班費依比例換補休議題。勞動部長林美珠回應,確有疑慮,現行勞基法,平日、國定假日加班費計算方式多元,已交給專家學者研議,「待這次修法通過之後,我們會重新再來討論這相關的事情。」

 
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黃國昌罷免案 暫訂12月6日電視說明會
記者祁容玉、王敏旭/新北報導聯合報

時代力量立委黃國昌罷免案12月16日投票,新北市選委會表示,經提案罷免的安定力量主席孫繼正及被罷免人黃國昌同意,暫訂12月6日舉辦首次電視說明會,中選會今將發布罷免公告,提醒民眾注意發布民調、網路拉票等規定。

中選會上月31日宣告罷免案成立,今將發布罷免公告,包括投票日期、投票起始時間、罷免理由書、被罷免人罷免答辯書及罷免活動期間;新北市選委會明將公告各投開票所地點,預定下月舉辦電視罷免說明會。

新北市選委會副總幹事黃堯章表示,正反雙方都同意舉辦電視罷免說明會,目前暫訂12月6日,考量選區在地性,將由當地有線電視業者錄製、播出,細節仍在洽談,時間、地點還可能調整。

黃堯章說,罷免期間是指12月6日到15日,罷免宣傳規定也比照選舉規定;選罷法規定只能在投票前10日發布或報導、引述民調,12月16日投票當天凌晨零時一過,就不能再用LINE或臉書為任何一方拉票,違者可罰50萬到500萬元。

不過,媒體昨天報導,黃國昌10月29日在汐止區山光里福安宮老人共餐活動,贈送長者數十條圍脖,引發爭議。

安定力量祕書長游信義說,黃國昌當天逐一向長輩握手致意並贈禮,致詞時雖未提及罷免案,但在場人士認為黃應有感受到罷免壓力,才會到場示好。由於可能影響投票結果,將跟律師團研議後,向新北市選委會、檢方提出檢舉。

時代力量新北黨部副執行長李兆立說,送暖活動自2015年就開始,不是今年才突然贈送圍脖,每條成本只有15元;且當天是里長邀約,並非不請自來,將研議對媒體提告。

黃國昌昨也怒嗆,「我黃國昌是一個什麼樣的人,敢說我賄選,做這種報導要負法律責任」。

 
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社會新聞
水電工栽在咖啡渣 坦承殺老婦
記者李承穎、賴佩璇、張宏業/台北聯合報

涉嫌殺害莊姓老婦的黃姓水電工,在屋內陪莊婦「喝咖啡」謊言被發霉咖啡渣戳破後,承認因積欠卅萬卡債才起歹念犯案。台北地檢署昨天訊後依涉嫌殺人重罪,且有滅證、逃亡之虞,向法院聲請羈押禁見獲淮。

莊姓老婦前天被發現陳屍住家廚房,保險箱被鋸開,涉嫌重大的黃姓水電工原本否認殺人,不斷辯稱在老婦家中待很久,是因「喝咖啡聊天」,直到松山分局偵查隊長黃水願出示老婦屋內的咖啡渣照片,大聲喝斥黃「都發霉了,還說在喝咖啡!」黃才承認犯案。

大樓監視器畫面顯示,案發當天唯一曾進出死者住處的只有黃,且從下午兩點五十分待到九點四十分左右才步出莊婦住處,辦案人員找上門時,黃態度冷靜,辯稱因跟莊婦熟識,兩人在屋內喝酒和咖啡,邊聊天邊施工才這麼久。

警方回到犯案現場,發現老婦確實有一台咖啡機,並拍下咖啡渣畫面。黃水願昨天上午詢問黃嫌「到底喝了幾杯咖啡?」黃答稱是「四杯咖啡」,黃水願立刻拿出咖啡渣發霉的照片,直斥他「說一個謊,要用一百個謊來圓」讓黃啞口無言。得知警方查扣到相關證物,黃寫下自白書,承認犯案。

警方在黃家查扣犯案時穿著的衣物,還找到已清洗好的涉案凶刀、一疊六萬多元的鈔票,並在黃工作的工地找到涉嫌割開保險箱的砂輪機。

據了解,黃供稱,他和婦人認識三年多,長期幫她修理水電,得知她家中有個保險箱,推估裡面有現金,因為積欠卅萬卡債,才心生歹念犯案,作案後就直接騎車回家。

 
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家犬疑暴衝 鐵柵門倒了 壓死84歲獨居婦
記者尤聰光/台東縣報導聯合報

台東縣延平鄉獨居的江姓老婦人,昨天中午在住處遭倒下的鐵柵門壓到上半身,送醫不治;由於倒下的鐵柵門上綁著她飼養的小狗,警方懷疑可能是小狗拉倒鐵柵門發生不幸,已報請檢察官相驗。

「老人家平時都一個人在家,有養一隻狗。」附近鄰居表示,江姓老婦人有兩個孩子,都離家住在北部地區,她雖已八十四歲,但身體健康,除在家裡附近走動,也會在部落裡散步,親切與部落居民打招呼聊天,大家都很難接受老人家發生不幸。

台東縣消防局昨天中午十二點多接獲報案指出,延平鄉鸞山村「有人被大樹壓著,不知道已經被壓多久了。」消防人員趕到時,發現是江姓老婦人遭五、六十公斤重的鐵柵門壓住頸部及身體,消防人員立即搬開鐵柵門,但老婦人已無呼吸心跳,送醫急救宣告不治。

由於案發時沒有目擊者,最近的鄰居也與老婦人住處有一段距離,警方初步勘驗發現,倒下的鐵柵門上綁著老婦人飼養的小狗,警方懷疑可能是小狗「暴衝」或「亂竄」拉倒鐵柵門,老婦人閃避不及遭鐵柵門壓住,因年邁無法脫困才發生不幸。

 
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兩岸新聞
張小月:應以人民、改革 當兩岸對話基礎
記者林庭瑤/台北報導聯合報
陸委會主委張小月昨天在「中共十九大國際研討會」上致詞指出,大陸的「和平統一、一國兩制」主張在台灣完全沒有市場,兩岸領導人既然心中都有人民,也都有改革的決心,就以「人民」與「改革」作為兩岸溝通對話的基礎。

張小月表示,習近平在十九大政治報告提到「尊重台灣現有社會制度和生活方式」,我方正面看待,然而習近平重申「和平統一、一國兩制」既定方針,這一主張在台灣完全沒有市場,恐怕也是兩岸關係發展中的「主要矛盾」。

她說,習近平在政治報告中多次提到「以人民為中心」,強調「人民對美好生活的嚮往,是我們奮鬥的目標」,而蔡英文總統早在競選期間,就曾提到未來執政一定「以人為本、以人民為中心」;兩岸領導人既然心中都有人民,也都有改革的決心與魄力,就應該改變過去難以持久發展的互動模式,以人民福祉、權益為核心,以雙方的最大公約數「人民」與「改革」,做為兩岸關係發展及溝通對話的基礎。

她表示,中國大陸應正視中華民國存在的事實,務實看待兩岸現狀,尊重與理解台灣人民對推動兩岸關係發展的看法及對民主制度的堅持,以前瞻性思維尋求共同利益與合作空間,才能創造雙贏的兩岸關係。兩岸關係在新時代應如何發展,是雙方必須共同面對、攜手合作找出答案的課題。

張小月最後援引英國前首相邱吉爾所言「欲求進,則求變」(To improve is to change),呼籲中國大陸把握當前契機,兩岸可以擱置政治爭議、實事求是,展現「新的思路、新的舉措」,促成兩岸的對話與溝通。

大陸日前公告「台灣學生獎學金管理辦法」,申請首要條件即「認同一個中國,擁護祖國統一」;張小月昨會後受訪表示,兩岸在文化及學術交流應在公平對等尊嚴的基礎上,兩岸交流不應有任何前提與條件。

 
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蔡習會?馬曉光:台灣先承認九二共識
特派記者汪莉絹/北京報導聯合報
大陸國台辦發言人馬曉光昨談及「蔡習會」的條件指出,台灣方面若有打破兩岸僵局、發展兩岸關係的誠意,就應拿出實際行動,承認「九二共識」的歷史事實,認同兩岸同屬一個中國,這才是問題關鍵。

大陸國台辦昨舉行例行記者會,在回應如何為蔡英文總統與大陸國家主席習近平見面「蔡習會」創造條件時,馬曉光作上述表示。他指出,兩岸關係問題是兩岸中國人之間的問題,應由兩岸中國人在共同的基礎上坐下來,通過平等協商予以解決。

馬曉光指出,大陸說的是承認「九二共識」的歷史事實,此前台灣當局領導人講的是認識到「九二會談」的歷史事實,兩字之差(共識與會談),是有很大區別的。他表示,台灣方面應說清楚「九二會談」大家達成什麼樣的共識,這個共識的核心意涵是什麼,在這個問題上,她(蔡英文)還應該繼續完成答卷,也就是要明確表明尊重「九二共識」的歷史事實,認同兩岸同屬一個中國。

對於蔡英文總統投書馬來西亞媒體希望兩岸對話,馬曉光表示,與其隔空喊話,不如直接對話。兩岸對話的鑰匙和密語在哪裡,「我想他們心知肚明,一切的善意和誠意都應拿到九二共識這個試金石上檢驗。」

談及台灣參與國際組織活動的問題,馬曉光重申大陸立場,指必須按照一個中國的原則,通過兩岸協商來處理。他說,「現實情況是,由於台灣方面拒不承認九二共識,導致兩岸的聯繫溝通機制停擺,使得相關問題無法處理。」

台灣、大陸 都是盧麗安的家

【特派記者汪莉絹/北京報導】上海市台聯會會長盧麗安和其家人被取消台灣戶籍,大陸國台辦發言人馬曉光昨表示,無論盧麗安在台灣是否有戶籍,大陸和台灣都是她的家。

馬曉光昨天在大陸國台辦記者會上就盧麗安及其家人遭台灣取消戶籍一事表示,盧麗安是經過思考和觀察,選擇加入中國共產黨。

馬曉光說,「台灣方面無論採取什麼措施,都無損她愛家鄉、愛祖國大陸的情懷。無論她在台灣是否有戶籍,大陸和台灣都是她的家。」

被問及盧麗安成為中共十九大代表,引發台灣在陸學生想加入共產黨的效應,馬曉光表示,「台籍學生申請加入中國共產黨事情,還是請你向有關部門瞭解。」不過,他沒有說明「有關部門」是那個部門。至於台灣當局的一些做法(指罰款), 馬曉光表示,「他們(台灣政府)應該放棄敵對的思維,從善如流,尊重台灣民眾的選擇。」

此前,有台灣民眾參加持大陸所發一次性旅遊護照入境俄羅斯旅遊,回台後遭台灣取消戶籍,馬曉光對此表示,為參加中俄邊境團隊旅遊的台灣居民簽發一次旅遊有效的護照,是為台灣居民在大陸參加邊境旅遊提供的一項便利措施。申請辦理不以其在大陸設立戶籍為前提條件。他說,「近年來,已經有數千名台胞辦理這種證件。」

另有媒體稱,大陸高校(大學)對台灣學生頒發獎學金的首條申請條件就是要承認一個中國原則。馬曉光就此回應表示,獎學金一定是給予那些德才兼備、品學兼優的學生。

台胞可望享大陸國民同等待遇

【大陸新聞中心/綜合報導】大陸國台辦發言人馬曉光昨天在例行記者會上答覆媒體表示,今年以來大陸陸續推出一系列便利台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活的政策措施。比如,發佈廿條擴大開放措施、建立海峽兩岸產業合作區、推動「台商走電商」、為台灣同胞乘坐民航班機與搭乘高鐵出行提供購票、取票便利等。近期,有關部門又相繼推出三項便利台灣學生來大陸學習和就業的政策措施。

馬曉光說,下一步,將會同有關部門,全面貫徹落實十九大精神,繼續研究推出相關政策措施,逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇,促進兩岸經濟社會融合發展,增進台灣同胞福祉。

 
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國際新聞
辛巴威變天!軍方喊「清君側」軟禁總統
編譯張佑生/綜合報導聯合報

政局長期處於超穩定結構的非洲內陸國家辛巴威,大批軍車十四日起開始進駐首都哈拉雷,國營電視台遭軍方接管。各種跡象都指向軍事政變,但軍方只承認是「兵不血刃的撥亂反正」,證實拘禁了總統穆加比及其妻葛瑞絲。

辛巴威獨立即掌權達卅七年的穆加比,首遭軍方公開反對,各界咸認與他上周突然革除總統接班人大熱門、第一副總統姆南加瓦職位,被軍方指摘是清除異己之舉有關。

一九七○年代投身辛巴威獨立戰爭的姆南加瓦,與軍方關係密切。從南非嫁到辛巴威的第一夫人葛瑞絲,比穆加比小四十一歲,可望在下個月的執政黨大會上獲穆加比提名為副總統,但她在辛巴威並不孚眾望。

南非總統祖馬十五日表示,已和穆加比通上電話,對方表示一切還好,但不能離開住家。姆南加瓦六日遭革職後就離開辛巴威,去向不明。大陸外交部十五日例行記者會上,有記者援引英國媒體報導,問姆南加瓦是否逃亡到中國,發言人耿爽回應:「我可以告訴你,他沒有來中國。」

哈拉雷市內從十四日晚間到十五日清晨多處發生爆炸,穆加比私人住宅更傳出數十聲槍響。由於哈拉雷市從未出現過裝甲車,也沒有人知道它們突然出現的原因,市內人心惶惶。

軍方接管國營電視台後,發言人莫約少將透過直播發表聲明:「軍方並非要接管政府,我們希望對外保證,總統及其家人目前仍健在、安全也有保障。」聲明強調行動是為了清君側、恢復民主:「只是針對總統身邊的犯罪分子,將其繩之以法。當我們完成任務,預期一切都會回復正常。」

英國泰晤士報報導,親穆加比的數名部長都遭到居家軟禁,據傳軍方已拘捕財政部長瓊博、警政署長等人,國營報紙編輯部接獲通知,準備十五日發行號外說明現況。

今年九十三歲的穆加比,上周突然辭退第一副總統姆南加古瓦,被指是為第一夫人葛瑞絲鋪路,引起軍方不滿。武裝部隊總司令奇文嘉率領九十位高階將領十三日會見媒體時,強調軍方已準備好介入,揚言「最近針對執政黨自由派元老的整肅行動必須停止」。

美國和英國駐辛巴威大使館十五日休館一天,呼籲僑民不要外出。英國外相強森表示,目前還不清楚穆加比是否就此失勢。辛國前財長畢提在國營電視台表示:「穆加比是聰明人,必須知道大勢已定,應該讓他好好休息了。」

 
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川習會後 大陸部長級特使明訪北韓
編譯馮克芸、郭宣含/綜合報導聯合報

大陸新華社十五日報導,中共總書記習近平指派中共中聯部部長宋濤擔任特使,將在十七日前往北韓。宋濤將是兩年來首位訪北韓的大陸部長級官員,且美國總統川普上周訪問北京要求大陸國家主席習近平加緊對北韓施壓,讓宋濤此行備受關注。

北韓官方媒體中央通訊社也報導這個消息,表示「中國共產黨中央委員會對外聯絡部部長宋濤很快將以習近平特使身分」,出訪北韓。

新華社表示,宋濤將於十七日出訪北韓,向北韓方面通報中共十九大情況。路透報導,宋濤近來已訪問越南和寮國,說明十九大情況,中共召開重要會議後慣例會派員向共黨執政國家通報。

大陸外交部發言人耿爽十五日說,宋濤此行還將與北韓討論「雙方共同關切的問題」,但耿爽並未說明是否包括北韓核武問題,只強調中方堅持透過對話協商達成朝鮮半島無核化。

宋濤將是兩年來第一位造訪北韓的大陸部長級官員,路透報導,他會不會和北韓領導人金正恩見面,仍無法確認。二○一五年十月,時任中共中央政治局常務委員會委員的劉雲山,曾與金正恩會面,劉雲山當時將一封習近平的信函交給金正恩,表達希望兩國關係堅實強健。

大陸的北韓問題專家多半認為,宋濤往訪北韓很重要,但此事與川普訪北京時的發言無關。川普九日訪問北京時,曾當著習近平的面對記者說,大陸可以「輕易且迅速」解決北韓危機,「如果他(習)努力,就能解決。毫無疑問。」

紐約時報記者紀思道上月曾指出,今年八月起兼任北京當局朝鮮半島事務特別代表的孔鉉佑,一直未能訪問北韓,因為北韓拒絕他前去,且曾有北韓官員對紀思道說:「我們知道孔鉉佑會說什麼,所以他不需要來這裡說。」

北韓近來積極發展核武和飛彈,大陸配合聯合國決議制裁北韓,影響雙邊關係。不過,上月十九大結束後,金正恩罕見的以個人身分發賀電祝賀習近平成功,習也回電表明希望促進雙邊關係,成為雙方關係回溫契機。

 
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