空汙大戰升級選戰...中火燃煤展延 9部遭市府退件

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2017/11/14 第6191期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 空汙大戰升級選戰...中火燃煤展延 9部遭市府退件 專題 中火機組操作許可展延 攸關全台五分之一電力 新聞眼／林佳龍、陳金德 大動作拚選舉？ 觀察站／別讓電廠被政治綁架 灰色南投 林明溱要帶隊嗆中火 話題 山雨欲來...軍人年改說明會 緊急喊卡 「年改沒先溝通」 八百壯士今赴府前抗議 冷眼集／政府威信、反年改軍人 兩敗俱傷 要聞 擁農舍開民宿 陳金德：前妻的 農委會駁陳金德 「農舍不是想蓋哪就蓋哪」 國民黨團告林聰賢瀆職 焦點新聞 一級嚴重惡化… 台北放空汙假 室內工作者沒停班 中橫路斷18年 明年擬復駛客運 氣候風險指數 台灣從51名狂升全球第7 政治新聞 APEC互動 宋楚瑜：對岸有大哥的樣子 新聞眼／宋自喻燭之武…兩岸搭橋 下一步呢？ 蔡英文：TPP有新進展 展現參與企圖心 角逐新北市長…周錫瑋掛新看板 侯友宜跑基層 社會新聞 內政部資訊中心主任 涉賄約談 日破第4大安毒案 「謝謝台灣」 兩岸新聞 義新歐班列 串連廣大商機 中新社前社長劉北憲 遭開除黨籍 國際新聞 半導體需求減 全球貿易將趨緩   空汙大戰升級選戰...中火燃煤展延 9部遭市府退件 記者洪敬浤、張家樂／連線報導聯合報 中市府大動作 衝擊全台近20%供電 空汙議題已成為明年中台灣選戰的變數，藍營猛攻台中市政府，南投縣長林明溱昨天也揚言率眾包圍台中火力發電廠。中市府更大動作舉行記者會，宣布退回台中電廠提出九部燃煤機組的操作許可證展延申請；台電必須在卅日內補件，若未能在明年二月廿四日前審查通過，就必須停機。 台中火力發電廠共有十部燃煤機組，占全國發電量百分之廿，其中九號機組今年九月取得展延許可證，其他第一號至第八號機與第十號機共九部機組的許可證，明年二月廿四日到期。若屆時中火無法順利換照，將衝擊國內電力供應。 行政院長賴清德日前拜會行政院前院長也是國民黨主席吳敦義時，吳希望政府解決台中火力發電廠空汙議題，減輕中彰投雲地區居民的健康負擔。吳的談話也顯示，空汙議題將是國民黨明年地方選舉關切的重要議題。表態參選台中市長的國民黨立委盧秀燕、江啟臣皆表示，民進黨推非核家園，卻讓台中火力發電廠「火力全開」，中市府先前對九號機組偷偷放水，被揭露後就嚴審其餘九部機組，呼籲市府審查透明化，不要黑箱作業。 台中市環保局昨天宣布退回台中電廠九部機組換照申請，環保局長白智榮說，台中市已制定生煤管制條例，要求台中電廠在一○九年一月前，減少生煤使用量四成；台中電廠九號機組九月申請換照時並未說明，當時市府「有條件同意」，在許可證上要求達成生煤減量、減排等措施。 白智榮說，台電再提出一至八號、十號共九部機組換照時，隻字未提減煤、減碳期程，因此決定全部退回，要求卅天內補正，市府再審時會嚴格把關。 台中市長林佳龍連日來強調台中空氣品質「不是全台最好，但也不是最差」，算是中段班，有改善空間，但不能被汙名化；市府有多項創新作為改善空汙，台中紫爆天數逐年下降，PM2.5總量也下降。 中市府新聞局長卓冠廷說，穩定供電很重要，但台中電廠四年減煤四成也得達成，台電與中央要有智慧去解決；市府最大的武器就是許可證展延審查，中火要拿出誠意。 南投縣同樣深受空汙困擾，南投縣議會昨定期會，多位議員重批台中火力廠，縣議員石慶龍建議，由林明溱帶頭，和中彰投苗四縣市首長北上向台電抗議。 林明溱昨與議員一起戴上口罩抗議說，縣議會多次反映都無回應，他願帶隊到電廠抗議，要求中火給南投一個明確改善辦法；希望醫師出身的行政院長賴清德，重視中部地區民眾的生存。 中火機組操作許可展延 攸關全台五分之一電力 記者吳馥馨、黃寅／連線報導聯合報 台電台中火力電廠九部機組的操作許可明年二月廿四日到期，但展延申請昨天被台中市府以「未提減煤減排期程」為由退件；事涉台灣供電可能失去五分之一的能力，台電表示，一定會在期限內補件，並提出減煤、減排的目標期程規畫。 遭到退件的機組是台中電廠一至八號機以及十號機，裝置容量共四九五萬瓩，以昨天尖峰用電二五一六萬瓩計，若明年到期前無法順利獲得操作許可，等於台灣頓時失去五分之一的供電能力。 目前國內供電狀況，因雲林縣府援引地方自治條例「限煤令」的規定，減發生煤使用額度，已有台塑麥寮電廠一號機於一日停機，二號機也從昨晚起逐漸停機，使得備轉容量率降低近五個百分點。 台中市府昨要求台電在卅日內補件，並具體說明減煤、減排期程，市長林佳龍在臉書表示，「完全支持環保局的決策」，中火應該依台中生煤自治條例，在二○二○年達成減煤四成，並使用高品質生煤，生煤戶外儲存改為室內煤倉，及排放標準加嚴、紫爆時配合降載等五項改革。 台電發言人林德福表示，會在接到市府正式書面意見後，邀集電力調度處、發電處、環保處等相關單位進行通盤檢討，會趕在卅天補正期內，具體回應市府要求。 經濟部長沈榮津、環保署長李應元月初才到電廠視察，後會還發布新聞稿，公布台中電廠短、中、長期環保改善計畫，包括改善空汙防制設備，煤倉室內化、以及增建兩部天然氣機組及接收站，未來八年將投入逾一千五百億元，預計至二○二六年，空汙排放量將比去年減少約三分之一。 新聞眼／林佳龍、陳金德 大動作拚選舉？ 本報記者王寓中聯合報 台中火力發電廠空汙、宜蘭縣挑戰農舍相關規定，兩個問題權責都在中央政府不在地方，深層分析台中市長林佳龍和宜蘭代縣長陳金德的大動作，無非是為明年縣市長選舉。 台中空汙問題，地方將禍首指向台中火力發電廠；繼日前與中央大動作宣布將投入一千五百多億，推動短、中、長期改善計畫，台中市府昨宣布，除了之前通過展延的九號機組，其餘九部機組的許可證展延申請，審查後全退件。 林佳龍的市府動作頻頻，看似回應民意，實則治標不治本。台中空汙嚴重，問題出在民進黨重返執政後，關閉部分核電機組，想要發展的綠能又跟不上，只能用燃煤保證不缺電，「火力全開」的結果，空汙怎能不惡化？ 民進黨中央若不重新檢討能源政策，投入再多經費，都無法解決「空汙」。將中火九部機組展延許可退件，在中央不重啟核電情形下，又不能任意停電，市府真敢透過展延申請的行政手段，讓中火九部機組全停下來嗎？明眼人一看，就清楚這根本是場選舉政治戲，為的是展現首長施政決心，以拖待變，保住政權。 陳金德挑戰農委會農舍臨路的規定恐有違憲之慮，也被認為是選舉考量。這項動作背後算計為何，農委會昨天的說明，這是為了確保農業用地百分之九十完整區塊，能留供農業生產使用，已經給了答案。 用白話講，規定農舍臨路臨側，是要配合指定建築線，按建築線興建農舍，臨路的是農舍的「大門」，七百五十坪的十分之九頂多成「後院」，若不在道路旁而是蓋在農地中，十分之九就有可能變成農舍的「前院」，只要在院中種種果樹，不就農用、休閒、商機「全到位」。 「農地農用」如此嚴肅課題，民進黨政治人物竟也拿來作選舉操作，中央政府若鬆綁，極可能反會被選民用選票要求付出代價。 觀察站／別讓電廠被政治綁架 記者 吳馥馨經濟日報 已表態參選台中市長的國民黨立委江啟臣，多次公開關切台中電廠空汙問題，昨天中市府大動作召開記者會，退回展延申請，市長林佳龍也隨即在臉書發文支持。 看到這些動作，不由得令人擔心，縣市地方首長選舉在即，供電穩定與環保矛盾會否越演越烈，全台火力電廠所在地恐將神經緊繃。 本月初，在輿論的壓力下，經濟部長沈榮津與環保署長李應元，才剛視察台中電廠，而林佳龍及立委江啟臣都到場關切；會後經濟部立即端出八年1,500億的短、中、長期改善計畫，盼能消弭環保雜音，以免已經吃緊的供電情勢又雪上加霜。 未料，昨天中市府仍舊退回台中電廠展延案，江啟臣也立即透過臉書直播回應，訴求未來市府要開放公民參與台中電廠操作許可展延的審查，連上個月才「有條件」批准的9號機，也應一併「重審」。 同黨也有意參選台中市長的盧秀燕，也立即抨擊林佳龍「不點不亮」，不免讓人憂心這是否又是一場政治口水秀。 其實，不論是否參選，地方民代關切選區內電廠環保議題，絕對天經地義，但如果為了選戰，而將焦點集中單一電廠，更容易激起鄰避效應，一旦全台火力電廠都因選舉操作而成為嫌惡設施，工商業停擺，恐非全民之福。 灰色南投 林明溱要帶隊嗆中火 記者張家樂／南投縣報導聯合報 南投縣空汙嚴重，地方將箭頭指向台中火力發電廠。南投縣長林明溱昨與議員們戴上口罩抗議說，縣議會多次反映相關單位都無回應，他贊成議員的建議，願帶隊到電廠抗議，要求中火給南投一個明確改善辦法。 南投天空經常灰濛濛，空汙成為縣議會昨總質詢話題，洪明科等議員抨擊台中火力發電廠長年製造空汙，議會說了幾次都是狗吠火車，要求縣府發動群眾包圍中火電廠，給台電壓力。 林明溱說，他每天早上外出運動，也明顯感覺到南投空汙嚴重，一出門就感到胸悶，既然議會說了再說都沒有效果，他贊成議員的提議，發動二、三十輛遊覽車，願意親自帶隊，率群眾包圍電廠，給電廠壓力。 縣議員石慶龍進一步建議，由林明溱帶頭，和中彰投苗四縣市首長，一起北上逕向台電抗議。 林明溱說，南投好山好水，不可能產生這麼多汙染源，追根究柢，應是來自中火電廠。希望醫師出身的行政院長賴清德，重視中部地區民眾的生存，重視空汙這項迫切的議題。 山雨欲來...軍人年改說明會 緊急喊卡 記者林敬殷／台北報導聯合報 退伍軍人揚言到總統府抗議 總統府國家年金改革委員會原訂於今天上午舉行記者會，對外公布軍人年改方案，但迫於退伍軍人團體揚言到總統府前抗議，多方考量後，決定取消，改由行政院預告軍人年改的原則，並且將利用卅天的預告期，與相關團體說明，期限到了以後，才由國防部及退輔會進行法制化作業。 以八百壯士為號召的退伍軍人團體，昨天前往立法院前抗議，並步行到行政院，為避免抗議行動有意外發生，行政院、立法院周邊皆進行管制，總統府周邊也有局部管制，退伍軍人團體更揚言，今天要前往總統府抗議。 據了解，總統府原本規畫今天舉行記者會，因此，從上周起陸續釋出部分細節內容，不過，卻引起退伍軍人團體的不滿，質疑政府在法案送到立法院前，未先與相關團體溝通。總統府高層昨天中午緊急會商，顧慮到軍人年改抗議，恐打亂執政黨在立法院本會期要處理的多項重大法案，決定取消今天的記者會。 改成公告30天 設窗口說明 決定取消後，府院高層仍認為，軍人年改方式勢在必行，但為化解反年改團體的反彈，改由行政院比照法案公告方式，將在今天預告軍人年改方案的原則，預告期限卅天。這段時間內，行政院責成國防部對現役軍人做全盤性說明，設置開放的諮詢窗口，由專人提供回答，退輔會將透過榮民服務處，對所有退除役弟兄做合理說明。 退伍軍人團體昨天的抗議活動過程，行政院秘書長卓榮泰、行政院發言人徐國勇主動邀請軍人退伍團體到行政院對話，但遭到拒絕，反而被要求到八百壯士位在立法院的抗議區，行政院從善如流，並帶著稍早前府院高層的決議內容向他們說明。 徐國勇表示，今天不會有記者會、也沒有版本要公布，是外界有些誤解，進而造成國軍弟兄也誤解；他表示，今天只會有年改的原則性預告，接下來三十天期間，所有國軍弟兄可以從不同角度提出意見。他保證，「從一例一休就知道，公布版本後還是會有修正」，經過溝通，法制工作才會展開。 卓榮泰強調，軍人功在國家，國人受現役、退役軍人保護，政府抱著這樣的心情不會改變。 據了解，軍人年改方案大致方向是，月退樓地板敲定為三二一六○元，每月收入低於此者不砍其十八％優惠存款，並參考美軍退撫制度，服役滿廿年後，退休所得替代率五十％起跳，在軍中每多留一年，所得替代率加二．五％，最高可達一○○％；至於現行軍人服役官階年限的規定，將可望放寬，至少延長兩年，換言之，軍人退伍年限將往後延長。 「年改沒先溝通」 八百壯士今赴府前抗議 記者陳熙文／台北報導聯合報 因不滿軍人年改的處理過程，由退伍軍人團體組成的八百壯士昨天前往行政院抗議，要求政務委員林萬億出面說明，儘管行政院由秘書長卓榮泰出面溝通，但八百壯士今將按原訂計畫，前往總統府接續抗議。 由於民進黨政府預計今天說明軍人年改方案，八百壯士活動指揮官吳其樑表示，今年五月，林萬億透過立委邀他和其他五名退伍軍人溝通，其中一個結論是軍人年改定案前，國防部會邀退伍軍人代表參與討論，但現在年改會說要公布軍人年改方案，國防部、退輔會都沒溝通，林萬億公然欺騙，違約背信。 八百壯士昨天上午號召約三百人，從中山南路立法院門口出發至行政院前抗議。警方除了設置柵欄和拒馬，也動員四百五十名警力控制現場，避免抗爭情勢升溫。現場抗議民眾，高喊口號、唱軍歌，包括國民黨籍立委李彥秀、盧秀燕、吳志揚與張麗善等人，均到場聲援。 由於林萬億沒有現身，加上部分抗議群眾不滿警方管制範圍，雙方差點發生推擠，直到下午，行政院由卓榮泰、發言人徐國勇出面，與抗議群眾代表溝通，並說明政府處理態度，包括只公布軍人年改的原則，而不是最終版本；不過，八百壯士最後決定，今天仍會繼續到總統府前抗議。 冷眼集／政府威信、反年改軍人 兩敗俱傷 本報記者林敬殷聯合報 原本今天要公布的軍人年改版本，變成只是公告原則，不會有詳細版本，這已使得軍人年改時程，一拖再拖，一方面政府威信遭疑，另一方面反年改軍人一再被汙名標籤化，恐將落得兩敗俱傷，政府實應謹慎為之。 負責年改的行政院政務委員林萬億上周信誓旦旦，強調本周一定會公布軍人年改的方案。這幾天政府部門甚至傳出最終版本，並規畫今天舉行記者會，對外說明軍人年改內容。 不過，公布前夕，年改會取消記者會，原因是由退伍軍人組成的八百壯士，又開始抗爭。前幾個月，民進黨政府聲望下滑，部分因素來自於這些人如影隨行的抗議，現在有捲土重來的跡象。 八百壯士此次抗爭，確實找到切入點，也有合理訴求，因為政府早答應在正式版本出爐前，會與相關團體溝通，現在卻是直接攤牌，擺明讓軍人照單全收。或許是自知理虧，或許是擔心未來抗爭態勢拉高，年改會才會急踩煞車，並且利用接下來的一個月時間，好好進行溝通。 這種情況並不是第一次，從去年開始，政府拋出年改議題，不斷設定時程，但後來發現情勢複雜，尤其是軍人涉及到現役、退役，問題更加複雜，導致時程一再往後延，連帶造成整體氣氛日益惡化。 除了軍人等待年改版本，要重新規畫軍職生涯外，政府的改革威信，彷彿因為退伍軍人的陳抗，重創形象，可能會讓外界誤以為政府不斷讓步、甚至妥協，立場盡失。 另一方面，一群原本保家衛國的退伍軍人，為捍衛當年國家承諾的自身權益，只能在街頭四處抗爭，情何以堪，更讓社會留下誤以為這些人追逐金錢的負面印象。年改會不斷犯下同樣的錯誤，卻讓大家一起承擔。 擁農舍開民宿 陳金德：前妻的 記者張芮瑜、戴永華／宜蘭縣報導聯合報 宜蘭縣代理縣長陳金德處理農舍的部分作法引發爭議，昨天包括前縣長呂國華等人質疑，陳金德不但擁有農舍，還非農地農用經營民宿；陳金德坦承曾被縣府課徵加倍房屋稅，但強調農舍後來已給前妻，民宿也早就沒開了，就算縣府退稅，他將全數捐出。 「要處理別人的農舍，請先處理自己的農舍」，呂國華說，陳金德自己的農舍就沒有農地農用，如今大談守護農地農用，說一套、做一套；國民黨議會黨團書記長黃定和指出，陳雖說要把房屋稅捐出來，但不代表捐出農舍就能合法，該拆的還是要拆。是否涉及利益不迴避？也要好好查一查。但有法界人士表示，退稅非為個人，應沒有迴避問題。 宜蘭縣府最近大動作處理退稅及農舍問題，卻傳出陳金德本身擁有農舍經營民宿，違反農地農用，附近林姓老農也證實，陳金德的農舍非法使用。縣政府表示，民宿合法經營，但農舍有部分填土等情節涉非農用。 據了解，該農舍位於五結鄉孝威南路，二○一一年初經營白馬花園民宿，陳金德愛看書，屋內書牆是一大特色，當時因為經營人是陳金德，身分特殊，媒體也曾有報導，很多宜蘭人都知道陳金德經營民宿。 宜蘭縣政府針對非農用農地課徵地價稅、非農用農舍加倍課徵房屋稅，這棟農舍因違規使用，一○五年遭縣政府課稅。 陳金德表示，五、六年前他到高雄市任職後就沒管這件事，全都是黃議員（前妻黃素琴）處理，也都繳稅，農舍目前登記前妻名下。 陳金德說，早就預料有人會拿這件事做文章，如果有人要用這件事做非事實的討論，甚至說他因為自己有農舍，所以才要退稅的話，實有違縣府近來處理退還加倍課徵房屋稅的嚴肅性；而且這次縣政府如果退稅的話，他也不會要，將全數捐出來。 農委會駁陳金德 「農舍不是想蓋哪就蓋哪」 記者董俞佳、彭宣雅、戴永華／連線聯合報 宜蘭縣府規定興建農舍臨路，代理縣長陳金德認為，此一規定侵犯人民財產違法、違憲，農委會副主委陳吉仲昨表示，根據法規，農舍配置應臨接道路，地方雖可自訂法規，但不得逾越中央法令。 針對農委會的說法，陳金德表示，農地農用的形態有很多種，除了種稻，還可能從事養殖、溫室種花、畜牧造林等，因經營內容不同，所以必須「因地制宜」， 即興建農舍位置應該是「適當配置，而不是唯一配置」。 據了解，宜蘭代理縣長陳金德上任，就傳大幅鬆綁農舍部分規定，還為興蓋農舍的限制，與農業處長陳德星產生扞格。陳德星認為，興建農舍可有多種形式，但須以破壞最小的方式興建。陳金德則強調，「誰能限定農舍要蓋在哪？」並指臨路的規定，侵犯人民財產違法違憲，兩人觀點不同，導致陳德星辭職，引起各方議論。 農委會副主委陳吉仲昨舉行記者會表示，農業用地興建農舍辦法第二條第二項訂定興建農舍經營計畫書，內容就敘明「農舍用地應矩形配置於農地之地界線側及臨接道路」，並不是想蓋哪裡就蓋哪裡。這是為確保農業用地為完整區塊，避免產生零散空間。 農委會表示，過去監察院也多次根據農業發展條例、農業用地興建農舍辦法等提出糾正，要求農舍興建應臨地界或道路；農委會還曾把農舍經營計畫書，提供格式給縣市參考。 陳金德表示，國內多數農民栽種水稻，所以農委會是以水稻農用思考興建農舍，這點可以理解，但農地農用形態很多種，既然農委會說，各縣市可以因地制宜，他認為興建農舍位置應該是「適當配置」，而不是農委會規定的「唯一配置」。 國民黨團告林聰賢瀆職 記者徐偉真／台北報導聯合報 國民黨立法院黨團認為農委會主委林聰賢過去擔任宜蘭縣長期間，違法濫發農舍建照，結果還可高升農委會主委，昨由黨團總召林德福帶著黨籍立委吳志揚、張麗善到監察院，告發林聰賢瀆職。農委會主委辦公室指出，林聰賢尊重國民黨團的作法。 國民黨團表示，宜蘭縣代理縣長陳金德推翻前縣長林聰賢「違法農舍加增課稅」政策，並宣布該行政措施違法將退還稅款，引發議論；此外，林聰賢在二○○九年十二月至今年二月任宜蘭縣長期間，違法濫發農舍建照，造成農地流失面積達上千公頃。 一級嚴重惡化… 台北放空汙假 室內工作者沒停班 記者魏莨伊／台北報導聯合報 北市環保局制定「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，提出空氣品質惡化防制措施，上月30日公告，即日起上路。空氣品質指標值（AQI）若達到一級嚴重惡化（AQI>400），北市府將宣布停課、戶外工作者停班；但室內工作者可關窗上班，不用停班。 該防制措施依AQI值，將空品惡化程度分為五級，包括二級預警（AQI>100）、一級預警（AQI>150）、三級嚴重惡化（AQI>200）、二級嚴重惡化（AQI>300），及一級嚴重惡化（AQI>400）。 當空汙達三級嚴重惡化程度，北市即成立防制指揮中心，達二級及一級嚴重惡化程度，則由市長擔任指揮官，成立緊急應變中心因應。 按規定，當空氣品質出現一級嚴重惡化時，木柵、北投及內湖3座焚化廠，以及總排放量規模達前20大公私場所降載40％，並禁止使用私人交通工具。 此外，勞工戶外活動包括鋪設柏油、營建等戶外工程都必須停止；室內工作者因可緊閉窗戶，不必停班。 市長柯文哲昨天赴市議會總質詢，民國黨籍市議員徐世勳質疑，環保局近期公告辦法，空氣品質AQI>400為停班停課標準，其實要達到並不容易。環保局長劉銘龍說，過去5年都沒達到停班停課標準，徐世勳質疑，所以訂來當花瓶？ 據了解，台北市上次達到停班停課標準，要回溯民國99年沙塵暴襲台。還有網友戲稱，按此標準，台中、高雄可以天天放假了；台北能放空汙假，高雄就不用住人了。 中橫路斷18年 明年擬復駛客運 記者陳秋雲／台中報導聯合報 中橫公路一斷18年，台中市副市長林陵三說，市府與交通部成立「中橫臨37便道安全評估委員會」，如專家學者評估安全無虞，明年6月即可開放中巴客運通行中橫便道，回復梨山生機邁出一大步。 如中橫便道可放中巴通行，直接從谷關到梨山約1.5個小時，用路人不必從台中繞南投，約節省3到4個小時車程。 中橫公路的命運，在921大地震後如同山路蜿蜒一波三折，一度修復，但在通車前13天又遭72水災沿線肆虐，通車夢碎。目前公路總局正進行強化中橫公路工程，每天固定開放便道，讓當地居民及民生用車輛通行。 大梨山地區居民18年來從未放棄爭取通車，期待通車帶來觀光人潮，回到昔日梨山風光。林陵三說，交通部與中市府成立的安全評估委員會，成員包括學者專家、交通部與中市府相關局處官員，已開過一次會議，未來會加強溝通，確認中橫行的安全。 公路總局谷關工務段從前年展開3年10億的中橫便道強化工程，兩年來已在中橫便道擇定23處路基缺口、易落石邊坡及土石流災害路段進行改善，計畫採用11座明隧道，1座鋼橋，8處邊坡防護，3處路基擋土牆及5000公尺護欄，預定明年中完工。 林陵三日前與交通部協議，希望強化工程明年6月完工後，可開放中巴通行，且乘客不限梨山居民，即管制安全而不管制人員。 谷關工務段段長吳銚堂說，委員會目前還在評估階段，評估的條件包括便道的線型是否適合走中巴，如發生事故的處理機制，像目前中橫部分路段手機訊號不通，凡此不少狀況還待克服，牽涉及影響面很廣。 中市府交通局長王義川昨在市議會答詢指出，交通局研究開闢中巴客運走中橫便道，每天往返對開1班。市府會協助研議配套的轉運及交通管理措施，確保通行安全。 氣候風險指數 台灣從51名狂升全球第7 國際中心／綜合報導聯合報 地球暖化造成颱風等極端氣候頻繁發生，海島國家尤其深受其害，根據國際組織「德國監測」（Germanwatch）的評比，台灣的氣候風險高居全球第七位。 中央社報導，在聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第廿三次締約方會議（COP 23）會場，「德國監測」根據颱風、暴雨和乾旱等極端氣候造成的死亡人數及財產損失，發表二○一八年全球氣候風險指數（Global Climate Risk Index），其中海地、辛巴威、斐濟、斯里蘭卡和越南名列前五，台灣的名次則從去年的五十一名大幅跳升到第七名。 這份報告是以一九九七至二○一六年的數據為基礎，報告中指出，面積小的島國，受極端氣候的影響特別大。台灣在二○一六年一月曾出現罕見低溫，又受到六次颱風侵襲，包括重創台灣的莫蘭蒂和梅姬颱風。 今年是德國監測第十三次發布氣候風險指數，報告撰寫人艾克斯坦表示，比較歷年數據可發現，地球發生極端氣候的次數愈來愈頻繁，強度也愈來愈強，例如斐濟去年就受到有史以來最強烈颶風襲擊，德國也一再出現所謂的「百年洪水」，媒體經常充斥天災新聞。 他強調，極端氣候幾百年前也有，很難說現在發生的某一次颱風或熱浪是氣候變遷的直接結果，但研究者公認，氣候變遷導致海水溫度升高，有利颱風和颶風形成，暖化與非洲、美國和印度等地一再出現的熱浪也有關係。 島國特別容易受極端氣候影響，暖化造成極地冰融引發海平面上升，南太平洋小型島國被淹沒的風險最高，聯合國這次氣候會議因此由斐濟擔任主席，希望國際社會注意氣候變遷問題的急迫性。 APEC互動 宋楚瑜：對岸有大哥的樣子 記者林敬殷／台北報導聯合報 亞太經合會（ＡＰＥＣ）領袖峰會我國特使宋楚瑜昨天表示，峰會期間他跟大陸國家主席習近平有非常自然的互動，但某些事情他不宜多談，該談的他會跟蔡英文總統提出建議和相關想法；對岸有它的堅持，我們也有我們的堅持，不過他稱讚大陸有「大哥的樣子」 ，「還是有相當的善意」。 宋楚瑜昨天上午偕同代表團成員召開返國記者會說明此行成果，媒體聚焦兩岸互動，認為這次在中共十九大後於越南峴港舉行的ＡＰＥＣ上，宋楚瑜與習近平的互動，不若去年在秘魯的十分鐘，但宋楚瑜說，他與所有領導人互動，都比去年更熱切，因為一回生、二回熟；他與美國總統川普雖然是第一次見面，但兩人互動無論是語言、背景，都沒有障礙；而與對岸領導人，他說，「我們有非常自然的互動」，但某些事情不宜多談，該多談的事情，他會向蔡總統提出。 「對岸沒說台灣不能跟他國發展經濟」 他再度提起前天在午餐會的情況表示，他看到美國和越南領導人坐在一起，日本和對岸、南韓貼肩而坐，令他不禁感慨地說，歷史是一面鏡子而不是一條繩子，為了經濟發展，應以用和平方法，一起坐下來談，世界如此，兩岸也是如此。兩岸雖各有各的堅持，但應從堅持當中，找出務實辦法來把問題處理好，這是執政黨必須要重新了解的事情。 他說，他在現場很仔細聽，對岸領導人沒有任何一個場合說台灣不能夠跟他國發展經濟，包括新南向；政治的立場不是這次會議的主題。 對於行政院政務委員鄧振中班機延誤及女兒宋鎮邁被指待遇降級，宋楚瑜說，在大會最後結束時，習近平提到大國要像個大國的樣子，他認為大陸在處理鄧和他女兒的事，「大哥有大哥的樣子」，「對岸還是有相當的善意」。對岸有對岸的堅持，我們有我們自由民主的堅持。 會安倍談兩岸「燭之武搭橋也好」 對和安倍談話時被動提到兩岸問題，宋楚瑜說，當時我向安倍說，雙方都是在一念之間，燭之武一個搭橋也好（古文觀止中收錄「燭之武退秦師」一文），要把這個問題解決；大家都要有誠意來做、彼此相互尊重，把基本問題好好處理。 宋楚瑜表示，他與日本首相安倍晉三談話時，沒有提到具體的兩岸問題，安倍只是問他目前對於兩岸問題的某些看法，而不是安倍建議要台灣做什麼，兩人也沒有談到政治的議題。他說，安倍希望與台灣有緊密的經濟和人民往來的夥伴關係；他也對安倍晉三表示，希望未來持續與日本保持密切的經貿來往。 新聞眼／宋自喻燭之武…兩岸搭橋 下一步呢？ 本報記者黃國樑聯合報 宋楚瑜苦口婆心兩頭勸，在越南峴港就以鏡子為喻，說歷史應是一面鏡子，而不是一根繩子，要如鏡子一般地引以為戒，而不是把它當成繩子，做成心結，應把繩子剪掉，解開手腳。回到台北，又再複誦了一遍。 這話一聽，國人想當然耳地認定，他說的是那兩天裡總是跟他隔空對望卻無法交談的習近平。以這辦法解，不能說錯，卻缺了一半。這話當然少不了習近平，這麼大國家的領導人，豈不應該更有氣度、肚量？老是那麼鳥肚雞腸，一句「九二共識」不說，不往來就是不往來，少了泱泱之風。不過，這話在峴港說是一回事，在台北說卻是另一回事。 回到台北，宋楚瑜在總統府裡複誦了這席話，當然是對蔡英文說的。蔡英文接見他，國際參與、ＴＰＰ、新南向，什麼都說了，卻不說一句兩岸， 因為，兩岸是負分，兩年了，宋楚瑜不是與習近平總共談了不是一分鐘，就是十分鐘，今年很顯然，話不投機半句多，對於蔡英文，談兩岸真的太羞澀。可是，蔡總統就只能這麼年復一年地蹉跎下去？ 宋楚瑜跟北京說得上話，去前就透露，他跟對岸探了探風向，對方不反對他再任特使，於是蔡英文就向外宣布了；而ＡＰＥＣ這場合，確實彷彿是天造地設，就像宋楚瑜以燭之武自況一般，兩岸其實只要搭個橋就通了，但退秦師的豈真只憑一個燭之武？他的主子鄭文公恐怕才是關鍵。 既有宋楚瑜這個燭之武，又有ＡＰＥＣ這天然自在場合，蔡英文不能再繼續顧左右而言他，一事無成太說不過去。 蔡英文：TPP有新進展 展現參與企圖心 記者林敬殷／台北報導聯合報 蔡英文總統昨天接見我國今年出席「第廿五屆亞太經濟合作經濟領袖會議代表團」時表示，ＡＰＥＣ經濟領袖會議圓滿落幕，代表團任務也順利完成，她強調，在此一各國領袖齊聚的場合，台灣沒有缺席，依然扮演著重要的角色。 以特使身分出席領袖會議的親民黨主席宋楚瑜說，此次代表團藉由不同方式、場合，讓其他國家的領袖都能了解，我國願意把我們的經驗及有限的資源和世界各國分享，不僅讓世界看見台灣，也具體彰顯台灣在氣候變遷及中小企業發展等方面，所做出的努力與貢獻。 蔡總統指出，在此次ＡＰＥＣ之後，我們也看到ＴＰＰ有了新的進展。這證明透過對話跟交流，推動更廣泛的經貿合作依然是世界各國共同的期待。但新的進展是機會也是挑戰，政府會全力以赴，持續調整產業結構及體質，也向區域間的國際夥伴，展現台灣參與區域經濟整合最大努力及企圖心。 蔡英文表示，在代表團出發前，她交付了三項重要的任務，在宋楚瑜及代表團所有同仁的全力以赴下，任務順利圓滿完成。她也表示，宋楚瑜此行與相當多新南向國家的領袖互動對話。無論是雙邊會談，或分享台灣發展經驗，都是身體力行新南向政策，讓其他國家的領袖了解，台灣可以在區域經貿關係中，扮演非常重要的角色。 角逐新北市長…周錫瑋掛新看板 侯友宜跑基層 記者祁容玉／新北報導聯合報 角逐新北市長態勢明顯的前台北縣長周錫瑋新一波看板曝光，表情嚴肅、眼神銳利，訴求有魄力帶領新北往未來前進。另一位有意參選的新北副市長侯友宜持續鴨子划水，耕耘基層選民。 周錫瑋新一波看板曝光，懸掛在新店秀朗橋頭，看板表情嚴肅、眼神銳利，搭配「#future」字樣，十分顯眼。周錫瑋辦公室說，周錫瑋認為大環境經濟差，新北迫需產業轉型、國際化，該看板表達堅毅、有魄力，能帶領新北市往未來前進。 侯友宜則勤走地方，再透過臉書曝光。包括赴平溪與長者互動推廣銀髮友善政策，到汐止公托不忘秀「吃手手」年輕用語，到板橋435藝文特區變裝古代戰士，前天參加後備憲兵協會理事長交接，也在臉書大讚憲兵價值。 內政部資訊中心主任 涉賄約談 記者蘇位榮、張宏業、賴佩璇／台北聯合報 內政部資訊中心主任施明德，被檢舉在移民署組長任內，利用職務之便協助特定廠商圍綁標資訊採購工程，並從中索取回扣；廉政署昨天同步搜索內政部、移民署及涉案業者處所，約談十七名被告及廿四名證人，施訊後被依貪汙及違反政府採購法移送北檢漏夜偵訊。 據了解，施被查出至少在七件資訊採購案中收回扣，標案大多是以移民署為主。 施明德是資訊專業人才，一路從基層升到移民署資訊組長，政黨輪替後又升到內政部當資訊中心主任；他在移民署任內，因辦理機場入出境資訊系統建置，獲高層肯定，今年元月移民署十周年署慶時，內政部長葉俊榮還特別頒發感謝狀，肯定施昔日在移民署的貢獻。 據調查，移民署的出入境系統標案，長期由特定廠商取得，標金都在數千萬元，業者疑似以「搓圓仔湯」方式，等移民署公開招標後，幾家廠商再合意圍標。大家事先講好，每家出價都出得比某一特定廠商高，讓該特定廠商順利得標，得標廠商事後再拿出一定成數，平分給大家。 廉政署發現，施明德從二○○九至二○一七年間，涉嫌找兩名部屬與特定廠商勾結，洩漏投標資料及廠商名單給圍標團體，讓特定廠商可約其他投標廠商談判，並對標案限定資格和規格，以綁標手法吃下採購案；另外，廠商還有借牌圍標情形。 日破第4大安毒案 「謝謝台灣」 記者李奕昕／台北報導聯合報 刑事局與日本警方交換情資，今年八月在日本海域查獲四百八十公斤安非他命，逮捕六名毒犯；這是兩國合作歷來查獲最大量安毒，日警專程來台致謝，並提供疑有兩岸毒販幕後操控線索，持續聯手追查。 今年四月，刑事局接獲日警請求協助清查某販毒集團情資，發現有一不明船隻八月將運毒至茨城縣外公海，轉報日本。 八月廿二日，販毒集團漁船從台灣出發，運載安非他命至日本近海轉交日本漁船，在茨城縣常陸那珂市漁港上岸，由貨車接貨後駛離港口北上，被日本警方在十公里外攔截，搜出偽裝白米包的四百八十公斤安毒。日警隨後陸續逮捕三名日籍、兩名香港籍及一名華裔荷蘭籍男子。 這次起獲的安毒量排名日本史上第四。據調查，三名被逮日籍犯嫌具住吉會幫派背景，毒品包裝印有「國泰香米」、「中華紅香米」等字樣，日警懷疑有兩岸毒販參與，本月二日派員來台拜會刑事局，除致頒感謝狀並再提供情資，持續追查台籍涉案分子。 緝毒官警說，日本安非他命末端價每公克一萬六千元台幣，超出台灣十倍，近年日本、大陸及台灣毒販聯手大量走私安毒至日本，幕後有日本山口組、住吉會、稻川會等黑幫操盤。 刑事局表示，台日警方從去年五月至今，已聯手在日本境內查獲六件毒品案，查扣七百七十公斤安非他命，逮捕毒犯台籍十四人、日籍五人、大陸籍兩人及香港籍兩人。 義新歐班列 串連廣大商機 新華社聯合報 浙江義烏西站至西班牙首都馬德里的義（烏）新（疆）歐（洲）貨運班列2014年上路，全長1萬3052公里，集聚了浙江、上海、廣東、安徽等8省市貨源，向歐洲出口近2000種「中國製造」商品；隨著「一帶一路」倡議得到各國響應，義新歐班列不僅推動大陸對外開放，拓寬中歐國家的貿易大通道，也成為促進沿線國家交流的載體。 中新社前社長劉北憲 遭開除黨籍 記者賴錦宏／綜合報導聯合報 中共中紀委網站昨公告，駐中央統戰部紀檢組日前對中國新聞社（中新社）原黨委書記、社長劉北憲立案審查。經查後，決定開除他的黨籍、取消退休待遇，將其涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。據悉，劉北憲曾陪同已落馬的重慶市前市委書記薄熙來「同唱紅歌」。 公告稱，經查，劉北憲違反政治紀律，對抗組織審查；違反中央八項規定精神，多次違規出差乘坐飛機頭等艙、收取禮金等；嚴重違反組織紀律，濫用職權，為民營企業謀取巨額利益，造成重大國有資產流失；嚴重違反廉潔紀律，收受他人錢款、貴重物品。 公告顯示，劉北憲身為黨員領導幹部，理想信念喪失，特權思想嚴重，法紀觀念淡薄，嚴重違反黨紀國法，且在十八大後仍不收斂、不收手，頂風違紀，性質惡劣、情節嚴重。中紀委依「中國共產黨紀律處分條例」等有關規定，給予劉北憲開除黨籍處分；依「事業單位工作人員處分暫行規定」等有關規定，取消其退休待遇；將其涉嫌犯罪問題、線索移送司法機關依法辦理。 早在今年八月，中紀委網站就發布劉北憲涉嫌嚴重違紀，正在接受組織審查的消息。 曾有大陸媒體報導，二○一一年薄熙來在任時，劉北憲曾專門跑到重慶去為薄熙來的「唱紅打黑」站台。大陸公開新聞資料顯示， 同年九月十八日重慶市「唱讀講傳」文藝晚會暨「資深華媒人榮譽獎」頒獎儀式在重慶舉行，劉北憲等陪薄熙來觀看演出，在現場「同唱紅歌」。 半導體需求減 全球貿易將趨緩 編譯林奕榮／綜合外電聯合報 今年全球主要經濟體同步復甦，也使數年來停滯的全球貿易反轉向上、出口導向的新興市場獲得提振。但經濟學家示警，近來的成長看似強勁，原因是去年全球貿易低迷，比較基期偏低，而明年受到半導體需求減緩，和今年相比的數據就不會那麼亮麗。 亞洲是全球最大工廠集中地區，出口也大幅成長；南韓出口年增率成長百分之十八點五，新加坡出口年增率百分之十一，越南則勁揚百分之廿；中國大陸出口在歷經兩年的萎縮後，目前也成長百分之五點五。 然而，現在要歡慶出口復甦為時過早。華爾街日報指出，今年亞洲出口成長，有很大部分來自半導體的需求，例如iPhone X等新款智慧手機使用的晶片，但這波需求預計將在明年衰退。 全球貿易仍面臨逆風，包括美國持續向貿易夥伴大陸、南韓施壓，且貿易關係緊張態勢非常明顯，尤其是美國總統川普在亞洲行表達不再支持數十年來區域內的多邊貿易自由化。另外，全球各地的負債水準持續攀升，包括大陸在內，也可能使未來消費和投資受限。 人口版圖的變化，也可能使貿易更難加速成長，因為高齡化的先進國家會增加醫療照護等服務的支出。一些亞洲出口國也面臨國內人口結構轉變，包括低成本勞動力的人數縮減。 Natixis資深經濟學家Trinh Nguyen表示：「我們認為近來一些國家的強勁出口無法延續，貿易成長雖不致萎縮，但將趨緩。」 新加坡、南韓今年的經濟成長率都可望達到百分之三，以目前的標準來看都算強勁，但與一九八○、一九九○年代相比卻顯得緩慢，當時兩國的成長率都逾百分之十，二○○○年時期也都維持在百分之五。 帶動目前亞洲貿易成長的一些產業極具周期性，大幅震盪的風險已隱約可見。據世界半導體貿易統計協會（WSTS）資料，半導體市場今年成長百分之十七，但是明年預期將降至百分之四，二○一九年時供給已可滿足需求，成長還會進一步放緩。 •人才、資金、好萊塢！矽灘崛起變身矽谷2.0 當美國北加州「矽谷」近年來被質疑有泡沫之虞，融合好萊塢文化的洛杉磯「矽灘」，已有了「第二矽谷」之稱，7公里左右的海岸線，匯聚了上千家各式各樣不同類型的新創企業，正成為下一個投資人逐夢、企業家圓夢的天堂。 •常吃泡麵會禿頭？揭開泡麵迷思 據調查，有八成國人一周至少吃一次泡麵，可是，關於泡麵的傳聞，像會致癌、會造成禿頭等，總是不斷地被提起。哪些是對？哪些是錯？且聽專家怎麼回答。

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